如何规范村民议事会制度

PAGE如何规范村民议事会制度村民议事会制度规范指南一、总则（一）目的为了进一步加强村民自治，规范村民议事会的组织和运行，保障村民的民主权利，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于[具体地区名称]内所有设立村民议事会的行政村。（三）基本原则1.民主决策原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与议事决策过程，确保决策体现大多数村民的利益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的政策，议事会的各项活动必须在法律和政策框架内进行。3.公开公正原则：议事内容、程序、结果等信息应及时公开，接受村民监督，确保议事过程公正透明。4.科学高效原则：运用科学的方法和程序，提高议事效率，确保议事会能够及时、有效地解决村庄发展中的问题。二、村民议事会的组织架构（一）成员构成1.村民代表：由各村民小组推选产生，代表本小组村民参与议事会。村民代表应具备一定的文化素质、责任心和议事能力，能够充分反映村民的意见和诉求。2.村党组织成员：村党组织书记、副书记及其他委员作为议事会成员，发挥党组织在议事决策中的领导核心作用。3.村委会成员：村委会主任、副主任及其他委员参与议事会，负责执行议事会的决策，并向议事会报告工作进展情况。4.其他人员：根据议事内容需要，可邀请本村的经济能人、退休干部、教师等具有代表性的人员作为特邀成员参与议事会，为议事提供专业意见和建议。（二）产生方式1.村民代表：村民小组按照每[X]户推选[X]名代表的原则，由村民直接投票选举产生。村民代表任期与村民委员会任期相同，可连选连任。2.村党组织成员和村委会成员：村党组织成员和村委会成员由党内选举和村民选举产生，自然成为村民议事会成员。3.特邀成员：由村党组织或村委会根据议事事项的需要，提名并经村民议事会审议通过后确定。（三）人数规定村民议事会成员总数应根据村庄规模合理确定，一般不少于[X]人，且应为单数。其中村民代表人数应占议事会成员总数的[X]%以上。（四）职责分工1.议事会会长：由村党组织书记担任，负责召集和主持议事会会议，组织讨论议题，引导议事会成员充分发表意见，维护议事会的正常秩序，确保议事决策顺利进行。2.议事会副会长：协助会长开展工作，在会长因故不能履职时，代行会长职责。副会长由村委会主任担任。3.其他成员：认真履行代表职责，积极参与议事会讨论，充分反映所代表村民的意见和建议，对议事事项进行审议，并行使表决权。三、议事内容（一）村庄发展规划1.制定和审议村庄经济发展规划，包括产业发展方向、项目引进与实施等。2.讨论村庄基础设施建设规划，如道路交通、水利设施更新改造、公共服务设施建设等。3.研究村庄生态环境保护规划，推动绿色发展，打造宜居乡村。（二）公共事务管理1.审议村庄环境卫生整治方案，确定保洁范围、标准和经费来源。2.讨论村庄治安防控措施，加强群防群治，维护村庄和谐稳定。3.研究村民文化活动开展计划，丰富村民精神文化生活。（三）财务收支管理1.审查村庄年度财务预算和决算报告，监督财务收支情况。2.审议重大财务支出项目，如基础设施建设投资、大额采购等，确保资金使用合理合规。3.对村级财务公开情况进行监督，保障村民的知情权和监督权。（四）村民利益诉求1.受理村民关于土地流转、宅基地使用、邻里纠纷等涉及村民切身利益问题的诉求，并进行讨论协商解决。2.研究制定涉及村民福利、社会保障等方面的政策措施，提高村民生活质量。（五）其他事项1.法律法规和政策规定应由村民议事会讨论决定的其他事项。2.村民认为需要提交议事会讨论的其他重要事项。四、议事程序（一）议题提出1.村党组织提议：村党组织根据党的方针政策和村庄发展实际，提出议事议题。2.村委会提议：村委会根据工作需要，提出涉及村庄公共事务管理、村民利益诉求等方面的议题。3.村民代表联名提议：五分之一以上的村民代表联名，可以提出议题。4.其他提议：村集体经济组织、群团组织等也可提出相关议题。（二）议题审核1.议题提出后，由议事会会长组织相关人员对议题进行初步审核，审核内容包括议题是否符合法律法规和政策要求、是否属于议事会职责范围、是否具有可行性等。2.对于不符合要求的议题，应及时反馈提议人并说明原因；对于符合要求的议题，确定为正式议事议题，并提前[X]天通知议事会成员。（三）会前准备1.议题确定后，议事会会长应指定专人负责收集与议题相关的资料信息，包括政策依据、现状情况、初步方案等，并提前分发给议事会成员，以便成员提前了解情况，做好发言准备。2.对于涉及专业性较强的议题，可邀请相关专家或专业人员进行讲解，为议事会成员提供专业指导。（四）会议召开1.议事会会议由会长召集并主持，原则上每月召开[X]次，如有特殊情况可临时召开。会议应提前通知议事会成员，告知会议时间、地点、议题等信息。2.会议开始时，由主持人宣布会议议程和纪律要求，介绍议题背景和相关情况。3.议事会成员围绕议题充分发表意见，可进行讨论、辩论和协商。主持人应引导成员有序发言，确保每个成员都有机会表达观点。4.对于争议较大的议题，应进行充分讨论，必要时可进行表决。表决方式可采用无记名投票、举手表决等方式，表决结果当场公布。（五）决议形成1.议事会会议根据讨论和表决情况，形成决议。决议应明确具体、操作性强，符合大多数成员意见和村庄实际情况。2.决议形成后，应及时整理会议记录，记录内容包括会议时间、地点、议题、参会人员、发言内容、表决结果等，并由主持人和记录人签字确认。（六）决议执行1.村委会负责组织实施议事会的决议，明确责任分工，制定具体实施方案，并按照规定的时间节点推进工作。2.在决议执行过程中，村委会应定期向议事会报告工作进展情况，接受议事会的监督检查。如遇重大问题或需要调整决议的情况，应及时提交议事会重新审议。（七）结果公开1.议事会决议通过村公开栏、微信公众号、村民大会等形式及时向村民公开，公开内容包括决议事项、执行情况、实施效果等，接受村民监督。2.村民对决议执行情况如有疑问或意见建议，可向村委会或议事会提出，村委会或议事会应及时给予答复和处理。五、监督与考核（一）内部监督1.建立议事会成员自我监督机制，议事会成员应严格遵守议事会制度和纪律要求，自觉维护议事会的权威和形象。2.议事会定期对自身工作进行总结反思，查找存在的问题和不足，及时改进工作方法和程序。（二）村民监督1.设立村民监督小组，由村民代表推选产生，负责对村民议事会的组织和运行情况进行监督。监督小组有权查阅议事会会议记录、财务账目等资料，提出意见和建议。2.村民有权对议事会的工作进行监督，对发现的问题可通过举报、投诉等方式向村党组织、村委会或上级有关部门反映。（三）考核评价1.制定村民议事会成员考核评价办法，从参会情况、履职表现、工作成效等方面对议事会成员进行考核评价。2.考核评价结果与议事会成员的奖惩挂钩，对表现优秀的成员给予表彰奖励，对不履行职责或违反议事会制度的成员进行批评教育或调整更换。六、培训与指导（一）培训内容1.法律法规和政策培训，使议事会成员了解掌握与农村工作相关的法律法规和政策要求，提高依法议事能力。2.议事规则和程序培训，让议事会成员熟悉议事会的组织架构、议事内容、议事程序等，确保议事活动规范有序进行。3.沟通协商技巧培训，提升议事会成员与村民沟通交流、协商解决问题的能力，更好地反映村民意愿，推动议事决策顺利实施。（二）培训方式1.定期举办集中培训班，邀请专家学者、业务主管部门领导等进行授课，系统讲解相关知识和技能。2.开展实地观摩学习，组织议事会成员到先进地区参观学习村民议事会建设和运行的成功经验，拓宽视野，借鉴做法。3.利用线上平台开展网络培训，发布学习资料、视频课程等，方便议事会成员随时随地进行学习。（三）指导机制1.建立县级指导部门、乡镇（街道）指导机构和村级联络员三级指导体系，加强对村民议事会工作的指导。2.县级指导部门定期深入基层，对村民议事会制度执行情况进行检查指导，及时