安监站规范程序完善制度

PAGE安监站规范程序完善制度一、总则（一）目的为加强本安监站的管理，确保安全生产监督检查工作的规范化、科学化、制度化，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本安监站全体工作人员及辖区内各类生产经营单位的安全生产监督管理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关安全生产法律法规、规章和标准，履行安全生产监督管理职责。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.科学监管原则：运用先进的安全管理理念、方法和技术，提高安全生产监督管理的科学性、精准性和有效性。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、工作职责（一）安监站职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任。2.依法对辖区内生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，消除安全隐患。3.组织开展辖区内安全生产专项整治和隐患排查治理工作，建立健全安全隐患排查治理台账。4.负责辖区内安全生产事故的统计、报告和应急救援工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。5.指导辖区内生产经营单位开展安全生产标准化建设和安全文化建设，提高安全生产管理水平。6.负责辖区内安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。7.完成上级交办的其他安全生产工作任务。（二）工作人员职责1.站长职责全面负责安监站的工作，组织制定和实施工作计划、目标和措施。组织开展安全生产监督检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。负责安监站的队伍建设和管理，组织开展业务培训和考核，提高工作人员的业务素质和工作能力。协调与有关部门的工作关系，及时汇报安全生产工作情况，争取支持和配合。完成上级领导交办的其他工作任务。2.副站长职责协助站长开展工作，负责分管业务范围内的安全生产监督管理工作。组织制定和实施分管业务范围内的工作计划、目标和措施，督促落实安全生产责任制。组织开展分管业务范围内的安全生产监督检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。负责分管业务范围内的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。协助站长做好安监站的队伍建设和管理工作，完成站长交办的其他工作任务。3.安全监管员职责负责对辖区内生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和制止安全生产违法行为，督促整改安全隐患。参与安全生产专项整治和隐患排查治理工作，建立健全安全隐患排查治理台账。负责安全生产事故的现场勘查、调查取证和报告工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。指导辖区内生产经营单位开展安全生产标准化建设和安全文化建设，提高安全生产管理水平。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产知识普及和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。完成领导交办的其他安全生产工作任务。三、工作程序（一）监督检查程序1.检查计划制定：根据辖区内安全生产工作实际，制定年度、季度和月度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.检查准备：检查人员应熟悉检查内容和相关法律法规、标准规范，准备好检查所需的工具、表格和文件。3.现场检查：检查人员应按照检查计划和程序，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立和执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。4.检查记录：检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，包括检查时间、地点、单位名称、检查人员、检查内容、发现的问题及整改要求等。5.问题反馈：检查结束后，检查人员应及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改意见和要求，并下达责令限期整改指令书。6.整改复查：被检查单位应按照责令限期整改指令书的要求，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。整改期限届满后，检查人员应及时进行复查，对整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。（二）行政处罚程序1.立案：对发现的安全生产违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，由安监站负责人批准。2.调查取证：立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.告知：在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。安监站必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。4.听证：当事人要求听证的，应当在安监站告知后三日内提出。安监站应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由安监站指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，安监站应当依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的安监站名称和作出决定的日期等内容，并加盖安监站印章。6.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安监站应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安监站可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（三）事故报告和调查处理程序1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故救援：事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位的应急预案，组织应急救援队伍和人员进行救援，抢救受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。同时，应当及时通知可能受到事故影响的单位和人员。3.事故调查：事故发生后，由县级以上人民政府负责事故调查。事故调查组应当自事故发生之日起六十日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过六十日。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。4.事故处理：事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，事故发生单位应当按照批复的要求，对事故发生的原因进行深入分析，总结事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。同时，应当对事故责任单位和责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工作制度（一）学习培训制度1.定期组织工作人员学习国家安全生产方针、政策和法律法规，不断提高政策水平和法律意识。2.制定年度培训计划，定期组织业务培训，邀请专家授课，提高工作人员的业务素质和工作能力。3.鼓励工作人员参加各类安全生产培训和学术交流活动，拓宽知识面，了解安全生产领域的最新动态和发展趋势。4.建立学习培训档案，记录工作人员的学习培训情况，作为考核和晋升的重要依据。（二）工作例会制度1.每周召开一次工作例会，总结上周工作情况，分析存在的问题，安排本周工作任务。2.工作例会由站长主持，全体工作人员参加。必要时，可邀请有关部门和单位的人员参加。3.工作例会应做好会议记录，形成会议纪要，印发给全体工作人员，并报上级主管部门备案。（三）考勤制度1.工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退和旷工。2.请假应提前办理请假手续，填写请假申请表，经批准后方可离岗。请假期间应保持通讯畅通，确保工作不受影响。3.对迟到、早退和旷工的工作人员，应按照有关规定进行批评教育和处罚。（四）廉政建设制度1.加强廉政教育，提高工作人员的廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政的各项规定。2.严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，加强监督检查，确保廉政建设工作落到实处。3.严禁工作人员利用职务之便谋取私利，严禁接受生产经营单位的礼品、礼金、宴请等，严禁参与赌博等违法违纪活动。4.对违反廉政建设制度的工作人员，应按照有关规定进行严肃处理。（五）档案管理制度1.建立健全安全生产监督管理档案，包括安全生产许可证档案、安全检查档案、行政处罚档案、事故调查处理档案等。2.档案管理人员应认真做好档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整、准确和安全。3.严格档案查阅制度，查阅档案应履行审批手续，未经批准不得查阅和借阅档案资料。4.定期对档案进行清理和销毁，对已过保存期限的档案，应按照有关规定进行鉴定和销毁。五、考核与奖惩（一）考核1.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。3.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核由站长负责，定期对工作人员的工作情况进行检查和评价；年度考核由安监站组织实施，按照个人总结、民主测评、领导评价等程序进行，确定考核等次。（二）奖惩1.对在安全生产监督管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给