全国档案事业统计制度

PAGE全国档案事业统计制度一、总则（一）目的全国档案事业统计制度旨在全面、准确、及时地掌握我国档案事业发展状况，为科学决策、制定规划、加强管理提供依据，推动档案事业持续健康发展。通过统计工作，反映档案事业在机构人员、基础设施、业务建设、信息化建设等方面的基本情况，揭示档案事业发展中的问题与趋势，为档案行政管理部门及相关机构提供数据支持和决策参考。（二）适用范围本制度适用于全国各级各类档案馆、机关团体、企事业单位以及其他社会组织中从事档案工作的机构和人员。涵盖了不同行业、不同性质的档案管理部门，包括但不限于国家综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆、企业档案馆等。（三）基本原则1.真实性原则统计数据必须如实反映档案事业的实际情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，严禁伪造和篡改统计资料。统计人员应坚持实事求是的工作态度，确保数据来源可靠、统计过程规范。2.准确性原则严格按照统计标准和方法进行数据收集、整理和分析，保证统计数据的准确性。对统计指标的含义、计算方法、统计范围等要理解准确，避免因概念不清或操作失误导致数据偏差。3.完整性原则全面涵盖档案事业统计的各个方面，确保统计内容无遗漏。从档案机构设置、人员配备、设施设备、业务开展到信息化建设等，都要进行系统、完整的统计，以全面反映档案事业的整体状况。4.及时性原则按照规定的时间节点及时报送统计数据，不得拖延。及时的统计数据能够为决策提供时效性支持，使档案管理部门能够及时掌握档案事业动态，做出科学合理的决策。二、统计内容（一）档案机构与人员1.机构设置统计各级各类档案管理机构的数量、性质、隶属关系等情况。包括国家综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆、企业档案馆等不同类型档案馆的数量，以及机关团体、企事业单位内部独立或非独立设置的档案部门数量。2.人员配备统计档案工作人员的总数、年龄结构、学历层次、专业分布等。了解档案队伍的整体素质和专业构成，为人才培养和队伍建设提供参考。例如，统计具有档案专业本科及以上学历的人员数量占总人数的比例，以及档案专业人员与非档案专业人员的比例等。（二）基础设施建设1.馆库建设统计档案馆库的建筑面积、使用面积、库房类型（如普通库房、特藏库房、数字化加工用房等）、建设时间、投资规模等情况。了解馆库建设的现状和发展趋势，评估馆库设施是否满足档案保管的需求。2.设备配备统计档案保管、保护、利用等方面的设备配备情况。如档案密集架、温湿度调控设备、消防设备、计算机设备、数字化设备等的数量、型号、购置时间等。掌握设备的更新情况和技术水平，为设施设备的更新换代和升级改造提供依据。（三）业务建设1.档案收集统计各类档案的年度收集数量、来源构成、移交情况等。了解档案资源的增长情况和来源渠道，评估档案收集工作的成效，为丰富档案资源体系提供参考。例如，统计年度内接收的文书档案、科技档案、专门档案等的数量，以及接收的档案来自哪些单位或部门。2.档案整理统计档案整理的年度数量、整理方法、整理质量等情况。掌握档案整理工作的进展和规范程度，确保档案整理符合相关标准和要求。例如，统计年度内完成的全宗整理数量、案卷整理数量，以及采用的分类标准和编号方法等。3.档案保管统计档案的库存数量、保管期限、保管状况等。了解档案的存储状态，评估档案保管措施的有效性，及时发现和解决档案保管中存在的问题。例如，统计永久、长期、短期保管的档案数量，以及档案是否存在霉变、虫蛀、破损等情况。4.档案利用统计档案利用的年度人次、利用卷次、利用目的等情况。反映档案利用工作的热度和服务效果，为优化档案利用服务提供依据。例如，统计年度内接待的查档人次，查阅的档案卷次，以及利用档案主要用于哪些方面（如编史修志、工作查考、解决纠纷等）。（四）信息化建设1.档案数字化统计档案数字化的年度数量、数字化成果形式（如图像、文本等）、数字化质量等情况。了解档案数字化工作的进展和水平，推动档案信息化建设。例如，统计年度内完成数字化的档案数量，数字化图像的分辨率、存储格式等，以及数字化成果的验收合格率。2.信息化系统建设统计档案管理信息化系统的建设情况，包括系统类型（如综合档案管理系统、专业档案管理系统等）、功能模块、应用范围、使用情况等。评估信息化系统在档案管理中的应用效果，为系统的优化升级提供参考。例如，统计使用档案管理信息化系统的单位数量，系统涵盖的功能模块（如档案著录、检索、借阅、统计等），以及系统的日均访问量和业务办理量等。三、统计方法与流程（一）统计方法1.定期报表制度各级档案管理机构按照规定的时间周期（如年度、季度等）填写统计报表，上报本地区、本单位的档案事业统计数据。报表内容应涵盖本制度规定的各项统计指标，确保数据的全面性和系统性。2.抽样调查对于一些难以全面统计或具有代表性的统计项目，可采用抽样调查的方法。通过科学合理的抽样设计，选取部分样本进行调查，推算总体情况。例如，对档案利用效果的调查，可选取一定数量的利用者进行问卷调查或访谈，了解他们对档案利用服务的满意度和意见建议。3.专项统计针对档案事业发展中的特定问题或重点工作，开展专项统计。如对重大建设项目档案管理情况的专项统计，深入了解项目档案的形成、收集、整理、归档等情况，为加强项目档案管理提供针对性的数据支持。（二）统计流程1.数据收集各级档案管理机构负责组织本地区、本单位的统计数据收集工作。统计人员应认真核对原始数据，确保数据的真实性和准确性。数据来源包括档案管理系统记录、业务台账、统计报表等。2.数据整理对收集到的数据进行分类、汇总、审核等整理工作。按照统计指标的要求，将原始数据进行归类，计算各项统计指标的数值。同时，对数据进行逻辑审核和一致性审核，检查数据是否存在矛盾或异常情况。3.数据报送整理好的数据经单位负责人审核签字后，按照规定的报送渠道和时间要求，及时上报上级档案管理机构。报送方式可采用纸质报表、电子文档等形式，确保数据传输的安全和准确。4.数据汇总与分析上级档案管理机构对下级报送的数据进行汇总，形成本地区或本系统的档案事业统计数据。在此基础上，运用统计分析方法，对数据进行深入分析，揭示档案事业发展的规律和趋势，撰写统计分析报告。5.数据发布与存档根据工作需要，适时发布档案事业统计数据和统计分析报告，为社会提供信息服务。同时，将统计数据和相关资料进行存档，建立统计数据库，以便长期保存和查询利用。四、数据质量控制（一）质量控制标准1.统计数据应符合国家有关统计法律法规和档案行业标准的要求。各项统计指标的定义、计算方法、统计范围等应严格按照相关标准执行，确保数据的规范性和可比性。2.数据的准确性应达到较高水平，误差率控制在规定范围内。对于重要统计指标，应进行多次核对和验证，确保数据真实可靠。3.统计数据应具有完整性，涵盖档案事业统计的各个方面，不得遗漏重要信息。（二）质量控制措施1.人员培训加强对统计人员的业务培训，提高其统计知识和技能水平。培训内容包括统计法律法规、统计方法、档案业务知识等，使统计人员熟悉统计工作流程和质量控制要求，确保统计工作的规范开展。2.审核把关建立严格的数据审核制度，对上报的数据进行多层次审核。首先由基层统计人员进行自查，然后由单位负责人进行初审，最后由上级档案管理机构进行终审。审核过程中，重点检查数据的真实性、准确性、完整性和逻辑性，发现问题及时反馈并要求整改。3.质量抽查上级档案管理机构定期对下级报送的数据质量进行抽查。通过实地检查、数据比对等方式，核实统计数据的真实性和准确性。对抽查中发现的数据质量问题，进行严肃处理，并督促相关单位加强整改。4.建立质量反馈机制建立数据质量反馈机制，及时将数据审核和抽查情况反馈给相关单位和统计人员。针对存在的问题，提出改进意见和建议，促进统计数据质量的不断提高。五、数据安全与保密（一）安全管理措施1.数据存储安全采用安全可靠的存储设备和存储方式，对统计数据进行备份存储。备份数据应异地存放，防止因自然灾害、设备故障等原因导致数据丢失。同时，建立数据存储安全监控机制，实时监测数据存储状态，及时发现和处理安全隐患。2.数据传输安全在数据传输过程中，采用加密技术对数据进行加密传输，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。对传输网络进行安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，抵御网络攻击。（二）保密制度1.人员保密管理加强对统计人员的保密教育，签订保密协议，明确统计人员的保密义务和责任。统计人员应严格遵守保密制度，不得泄露统计数据和相关信息。2.信息访问控制建立严格的信息访问控制机制，对统计数据的访问进行权限管理。只有经过授权的人员才能访问和使用统计数据，防止数据被非法获取或滥用。3.保密监督检查定期对数据安全与保密制度的执行情况进行监督