政府档案安全应急制度

PAGE政府档案安全应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除政府档案安全事故的危害，保障政府档案的完整与安全，维护正常的档案管理秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及所属单位档案安全应急管理工作。（三）工作原则1.预防为主强化档案安全意识，建立健全档案安全预防机制，加强日常管理和监督检查，及时消除安全隐患，预防事故发生。2.快速反应一旦发生档案安全事故，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施，最大限度减少损失。3.科学处置依据档案安全事故的性质、特点和危害程度，科学制定应对方案，确保处置工作科学、合理、有效。4.责任追究明确档案安全应急管理工作中的责任，对因工作不力导致事故发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立政府档案安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府分管档案工作的领导担任总指挥，档案部门负责人担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在档案部门，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责档案安全应急处置工作的指挥与协调，做出重大决策，下达应急处置指令。2.副总指挥职责协助总指挥开展工作，负责组织实施具体的应急处置措施，协调各成员单位的工作，及时向总指挥报告工作进展情况。3.指挥中心办公室职责负责收集、汇总、分析档案安全事故信息，及时向指挥中心报告；传达指挥中心的指令，协调各成员单位开展工作；组织制定和修订档案安全应急预案；负责应急处置工作的记录和总结等。4.成员单位职责档案部门：负责档案安全事故的现场处置，组织档案抢救、修复和数据恢复等工作；提供档案安全事故相关的技术支持和专业指导。公安部门：负责维护事故现场秩序，保障人员安全，依法查处涉及档案安全的违法犯罪行为。消防部门：负责火灾事故的扑救和现场处置，提供消防技术支持。保密部门：负责对事故中涉及的国家秘密档案进行保密管理，防止失泄密事件发生。信息技术部门：负责保障档案信息系统的安全运行，协助进行数据备份和恢复，提供技术支持和应急处理。财政部门：负责保障档案安全应急处置所需的经费，确保经费及时足额到位。三、档案安全事故预防与预警（一）预防措施1.制度建设建立健全档案收集、整理、保管、利用等各项管理制度，明确工作流程和操作规范，确保档案管理工作有章可循。2.设施设备维护加强档案保管场所的基础设施建设，配备必要的消防、防盗、防潮、防虫、防鼠等设施设备，并定期进行维护和检查，确保设施设备正常运行。3.人员培训加强档案管理人员的安全意识教育和业务培训，提高其安全防范能力和应急处置水平。定期组织开展档案安全知识培训和应急演练，使档案管理人员熟悉应急处置流程和方法。4.安全检查建立档案安全定期检查制度，档案部门每年至少组织一次全面的安全检查，对发现的安全隐患及时进行整改。同时，加强日常巡查，及时发现和处理各类安全问题。5.数据备份建立完善的档案数据备份制度，定期对重要档案数据进行备份，并将备份数据存储在不同的物理位置。同时，做好数据备份的管理和维护工作，确保数据可恢复。（二）预警机制1.预警信息收集档案部门要建立档案安全预警信息收集渠道，及时收集可能影响档案安全的各类信息，包括自然灾害预警信息、社会安全事件信息、设施设备故障信息等。2.预警分析与评估对收集到的预警信息进行分析和评估，判断其对档案安全的影响程度和可能性。根据分析评估结果，确定预警级别。3.预警发布根据预警级别，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。预警信息可通过内部通知、网站公告、短信等方式发布。四、应急响应（一）事故报告1.报告程序档案安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地档案部门和相关部门报告。档案部门接到报告后，应当立即向本级政府和上级档案部门报告，并同时通报相关部门。2.报告内容事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、事故原因、危害程度、已采取的措施等内容。（二）应急响应级别根据档案安全事故的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。1.Ⅰ级响应适用于造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的档案安全事故；国务院认定的其他特别重大档案安全事故。2.Ⅱ级响应适用于造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的档案安全事故；省级政府认定的其他重大档案安全事故。3.Ⅲ级响应适用于造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的档案安全事故；市级政府认定的其他较大档案安全事故。4.Ⅳ级响应适用于造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的档案安全事故；县级政府认定的其他一般档案安全事故。（三）应急处置措施1.现场救援指挥中心立即组织相关部门赶赴事故现场，开展救援工作。抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.档案抢救档案部门迅速组织专业人员对受损档案进行抢救和修复，采取有效措施保护档案原件，尽量减少档案损失。对于电子档案，要及时进行数据备份和恢复，确保档案信息的完整性。3.调查处理由档案部门牵头，会同相关部门对档案安全事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.信息发布按照政府信息公开的有关规定，及时、准确、客观地向社会发布档案安全事故信息，回应社会关切。信息发布工作由政府新闻宣传部门统一组织实施。（四）应急响应终止档案安全事故应急处置工作结束后，经现场评估，确认事故危害已经消除，档案安全恢复正常，由指挥中心总指挥宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对在档案安全事故中受伤的人员，按照国家有关规定进行救治和安置。2.损失赔偿对因档案安全事故造成的档案损失、设施设备损坏等，按照相关法律法规和规定进行赔偿和修复。3.恢复重建档案部门要及时组织对受损的档案保管场所、设施设备等进行恢复重建，确保档案管理工作尽快恢复正常。（二）调查与总结1.事故调查档案部门会同相关部门对档案安全事故进行全面、深入的调查，查明事故发生的原因、经过、责任等情况，形成事故调查报告。2.总结评估对档案安全应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。总结评估报告应报送本级政府和上级档案部门。（三）责任追究对在档案安全事故中负有责任的单位和个人，按照有关法律法规和规定，依法依规追究责任。六、应急保障（一）通信与信息保障建立档案安全应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员单位、事故现场之间的通信畅通。同时，加强档案安全信息管理系统建设，实现档案安全信息的快速收集、传递和处理。（二）应急队伍保障组建档案安全应急救援队伍，由档案部门工作人员、档案专业技术人员、相关部门应急救援人员等组成。加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。（三）物资装备保障配备必要的档案安全应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、防盗报警设备、档案抢救工具、数据备份设备等，并定期进行维护和更新，确保物资装备完好可用。（四）经费保障档案安全应急处置所需经费，由财政部门按照有关规定予以保障。经费主要用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、事故调查处理等方面。七、培训与演练（一）培训制定档案安全应急培训计划，定期组织档案管理人员参加应急培训。培训内容包括档案安全法律法规、应急预案、应急处置技能等。通过培训，提高档案管理人员的安全意识和应急处置能力。（二）演练定期组织档案安全应急演练，演练内容包括火灾、水灾、盗窃等事故的应急处置。演练要制定详细的演练方案，明确演练目