智慧开发区运营管理平台采购项目国企采购招标文件

智慧开发区运营管理平台采购项目国企采

购招标文件

项目编号：

采购代理机构:

二0一九年十二月六日

目录

第一章投标邀请函....................................................3

第二章投标人须知....................................................5

第三章评标方法和标准...............................................19

第四章项目技术要求和有关说明.......................................22

第五章合同书.......................................................36

第六章附件（投标文件格式）.........................................44

第一章投标邀请函

AA经济开发区投资发展有限公司对智慧开发区运营管理平台采购项目组织

自行采购，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项:

序号内容

采购人：

采购代理机构：AAAA建设咨询有限公司

项目名称：智慧开发区运营管理平台采购项目

1

项目编号：YXGQZC2019-147[H]

评标方法：综合评分法

本项目最高限价为：241万元

投标人应具备下列资格条件，并提供证明材料（包括但不限于）：

2.1投标人参加本次采购活动应具备下列资格条件：

①具有独立承担凡事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

④不接受联合体，不接受中标后分包；

2⑤良好的信用记录：投标截止时间之前，未被“信用中国”网站（列入失信执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，未被"中国

政府采购网”网站（列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.2拒绝下述投标人参加本次采购活动：

①投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人。

②不得参加同一合同项下的采购活动。

③凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标

人，不得再参加本项目的采购活动。

3集中考察或答疑：无。

2.3投标保证金

4采购人根据项目的实际情况，要求投标人交纳投标保证金伍万元（等额）人民币。

交纳投标保证金的单位名称必须与参加报价的供应商名称一致，必须在2019年12

第二章投标人须知

一、总则

1、定义

1.1"投标人〃是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、

其他组织或者自然人。

1.2招标文件中的"法定代表人〃是指投标人的营业执照中的"法定代表人"、

〃执行事务合伙人"、”经营者、

1.3"投标人签名”是指法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章。

1.4"投标人名称（盖章y及〃投标人公章"是指投标人的公章或者合同

便用章。

1.5"产品〃指本招标文件中所述产品及相关服务。

2、投标费用

2.1投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的一切费用。

3、保密要求

3.1采购各方当事人，对采购活动过程中获悉的国家秘密、商业秘密，应当

依法予以保密。

二、招标文件

4、招标文件的组成

4.1投标人可在"AA市公共资源交易网”网站下载招标文件及有关资料。

投标人须按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容作出实质性响应,

否则投标文件无效。

4.2招标文件包括本文件目录所列全部内容及其附件，如有缺漏，请立即与

AAAA建设咨询有限公司联系解决。

4.3招标文件如与招标公告有不一致的地方，以招标文件为准。

5、招标文件的解释

5.1投标人对采购文件有异议或质疑的，可于要求提交响应文件截止之日3

个工作日前提出。

5.2本文件的解释权归AA经济开发区投资发展有限公司和AAAA建设咨

询有限公司。

6、招标文件的补充、更正

6.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标

文件要求提交投标文件截止时间二旦前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄

清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

6.2招标采购单位可在招标文件要求提交投标文件截止时间二旦前，视采购

具体情况，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上

发布变更公告。

6.3投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项

目有无变更公告。如投标人未及时关注，由此造成的一切损失由投标人自行承担。

三、投标文件

7、投标文件的组成

7.1投标文件由商务标、技术标及价格标组成。投标人应当根据招标文件要

求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

8、投标文件的商务部分

8.1商务标是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，

这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件：

(1)投标函(格式见附件)；

(2)关于资格的声明函(格式见附件)；

(3)第一章投标邀请函中2.1规定的资格条件证明文件;

(4)第一章投标激请函中2.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定

条件证明文件；

(5)法定代表人身份证复印件(正反两面)；

(6)法定代表人授权委托书及授权代表的身份证复印件(格式见附件，法

定代表人亲自参加投标的除外)；

(7)投标保证金缴纳证明复印件；

(8)”商务部分评分表"中要求投标人须提供的相关文件、证明材料等；

(9)联合体协议书(不接受)；

(10)招标文件中要求或投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务

资料等(如有自拟并自行添加)；

(11)要求采购人提供的配合(如有自拟并自行添加I

上述1・8项投标人必须按要求全部提供，否则投标文件无效。如上述资格

证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件,

原件一并提交。如上述’21资格证明文件"第②、③项遇有国家相关政策规定

可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件，原件一

并提交。投标人法定代表人或授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份

证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，

或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。

9、投标文件的技术部分

9.1技术标是证明投标人提供的产品和服务是合格的、并符合招标文件要求

的证明文件，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。

9.2若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为

准。

9.3提供的产品如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在,并在

《技术参数及相关要求偏离表》中逐条予以说明。

9.4技术部分，包括但不限于下列文件：

（1）技术参数及相关要求偏离表（格式见附件）；

（2）”技术部分评分表”中要求投标人须提供的相关文件、证明材料等；

（3）项目实施（集成）方案（格式及内容自行编制）；

（4）投标人认为需要提供的其他技术资料（格式及内容自行编制）。

上述1・2项投标人必须按要求如实填写，否则投标文件无效。

10、投标文件的价格部分

10.1价格部分是对投标货物和服务价格构成的说明，每一项货物仅接受一

个价格。

10.2投标报价应包含全部设备、辅助材料、安装、调试、人力、机械、运

输、装卸、仓储、各种税费、劳保、专利技术、质保、政策性文件规定及合同包

含的所有风险、责任等各项所有费用。

103本次报价以人民币报价，结算单位为〃元〃。投标人一旦中标后，如因

市场变化、政策性调整等因素导致投标成本的变化，投标让利率将不会得到调整。

10.4投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情

况，包括自然环境、气候条件、劳动力、施工现场及公用设施等，本招标文件不

再对上述情况进行描述。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容，

一旦中标后，在合同履行过程中的所有风险由投标人自行承担。

10.5投标文件应对《开标一览表》中的全部设备进行投标，只投其中部分

设备者，则投标文件无效。投标文件中《开标一览表》与《投标明细报价表》内

容不一致的，以《开标一览表》为准。

11.投标文件的制作

11.1所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外I

11.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

11.3投标文件由投标人按要求参考给定格式如实填写（编写），格式中有盖

章和签名要求的，需加盖投标人公章、并由法定代表人或被授权代表人签名。其

中，正本上加盖的公章应为红章。

11.4如投标人对招标文件的相关内容有不同意见的偏离，应在投标文件中

详细说明偏离的情况，如未明确作出偏离情况的说明，则视同投标人的投标文件

承诺完全符合招标文件的相关内容（即与招标文件相关内容完全一致X

11.5投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处须

有投标人公章和法定代表人或被授权代表人签字。

11.6投标文件应按照"投标文件的组成”顺序统一用A4规格幅面打印、

装订成册，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。

11.7投标文件的商务标和技术标合并装订、价格标单独装订，分别装订成

册、分别密封在密封袋里。具体为：

（1）商务标（正本）和技术标（正本）合并装订、商务标（副本）和技术

标（副本）合并装订，密封包装在密封袋里，并在密封袋上相应标注商务标技术

标。

（2）价格标（正本1价格标（副本）分别装订，单独密封包装在另外的密

封袋里，并在密封袋上相应标注价格标，以便唱标时使用。

密封袋上注明项目编号、项目名称、投标方名称、开标时起封，同时在密封

处加盖公章，并在规定时间内送交。未按本制作要求封装、标记、投递的投标文

件，将按无效投标处理。

12、投标文件的真实性

12.1投标人（含中标投标人）应对其投标文件中提供的所有材料的真实性

负责。

12.2如招标采购单位视情况或根据各项法律、法规、规章及相关制度的规

定，要求投标人（含中标投标人）提供投标文件中某材料的原件、其他相关证明

性资料等材料，投标人（含中标投标人）应按照招标采购单位的时间、内容、数

量等相关要求，予以提供原件、相关证明性资料等材料。如投标人（含中标投标

人）未能按照以上要求予以提供的，招标采购单位将视同该投标人（含中标投标

人）无该材料的原件、相关证明性资料等材料，则投标人（含中标投标人）的投

标文件在该材料上未响应（满足）招标文件的要求。

13、投标文件的递交

13.1投标人须在招标文件规定的提交投标文件截止时间之前到AA市公共

资源交易中心提交投标文件，逾期不予受理。

14、投标文件的有效期

14.1投标文件的有效期为提交投标文件截止之日起的60天;含提交当日I

在特殊情况下，招标采购单位可与投标人协商延长投标文件的有效期。

15、投标文件的退还

15.1投标人投标后，AAAA建设咨询有限公司对所有投标人的投标文件一

律不予退还。

16、投标文件的修改和撤回

16.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改

或撤回，并书面通知AAAA建设咨询有限公司。补充、修改的内容应当按照招

标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。

16.2投标截止时间之后，投标文件不得撤回；如果撤回的，投标保证金不

予退还。

17、无效投标文件的确认

17.1投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：

（1）投标文件未按规定的期限、地点送达的；

（2）投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；

（3）投标人未通过资格性检查的；

(4)投标人不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求

提供资格证明文件的；

(5)投标文件未满足"投标文件制作〃要求的；

(6)投标文件未按要求密封、签名、盖章的；

(7)投标文件未按规定的格式、内容、数量和要求填写的；

(8)投标文件书写潦草，字迹模糊不清，无法辨认的；

(9)投标人下载招标文件后，在制作投标文件过程中自行修改招标文件内

容的；

(10)在综合评分法中，如投标人不能实质性满足招标文件的基础性要求，

即在综合评分标准中不能得到基础分的;

(11)投标人的报价超过本次项目采购最高限价的；

(12)单个细项或整个项目的报价不明确，出现选择性报价的；

(13)评标委员会认定投标报价明显不合理，有可能影响商品质量和不能

诚信的；

(14)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

(15)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

(16)不同投标人的投标文件载明的项目相关人员为同一人的；

(17)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；

(18)不同投标人的投标文件相互混装的；

(19)提供虚假材料的(包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等)

(20)投标文件内容不全、自相矛盾或不符合法律法规和招标文件中规定

的其它实质性要求的；

(21)招标文件有其他规定的，从其规定处理。

四、开标、评标、定标、废标

21、开标

18.1采购人按招标文件规定的时间在AA市公共资源交易中心召开开标大

会，开标时由投标人查验投标文件的密封情况，经确认无误后，采购人或采购代

理机构当众拆封，宣读、记录各投标人《开标一览表》。如有争议最终由评标委

员会认定。

18.2开标时，投标文件中《开标一览表》内容与《投标明细报价表》内容

不一致的，以开标一览表为准。

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修

正：

①投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一

览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，

并修改单价；

④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价

须加盖投标人公章，或由法定代表人或其授权的代表签字。投标人不确认的，其

投标无效。

18.3投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，采购人将考虑采

取其他方式采购。

19、评标

19.1具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责。

19.2投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

(1)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格

证明、投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。不具备招

标文件中规定的资格要求或未按招标文件要求的形式提供资格证明材料的厕资

格性检查不予通过。

符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标

文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质

性要求是指本招标文件中“第四章项目技术要求和有关说明“部分及其他“必须”

或“应（应当r等文字说明的相关要求。

19.3澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者

有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专

家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者

补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者

改变投标文件的实质性内容.

19.4比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和

符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

19.5评标方法和标准。

本次招标采用综合评分法。本次招标采用综合评分法。本次招标采用综合评

分法。评标委员会在投标文件满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标

文件确定的评分标准分别评定投标人的分值,各评委所评定分值的平均值为各投

标人的最终得分，并按由高到低顺序排列，推荐三名中标候选人。

若得分相同，按投标报价由低到高JI质序排列；若得分且投标报价均相同的，

则进行随机抽签，按抽取号码值从大到小的顺序排列。随机抽签活动，按下列程

序公开进行：

①根据投标报价相同的供应商数量，向抽取箱内放入三倍数量以上的号码

球；

②按照投标人现场签到的先后顺序，由投标人代表（法定代表人或被授权

代表）公开抽取一个号码球，当场公布抽取的号码并在记录表上签字确认。确认

后，仍将号码球放入抽取箱内，由下一个投标人代表抽取号码球,直至所有投标

人抽取完毕；

③如抽签确定的号码值出现相同的情况则有相同号码值的投标人代表进

行第二轮抽取，从大到小排序。以此类推，直至确定相同号码值投标人的排序。

抽签程序结束后，抽取的号码记录不因投标人的质疑、投诉以及其它任何情

形而改变。

注：除了算术修正(18.2)需进行的价榭口除外，不对投标人的投标价格进

行彳到可调整。

19.6评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评

标报告。

19.7采购人或采购代理机构宣读评标委员会初步评审意见。

20、定标

20.1评审结束后，采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，在评审报

告推荐的中标候选人中确定中标投标人。

20.2采购人和采购代理机构向中标投标人发出中标通知书。

21、投标截止后投标人不足3家或者通过斐格审查或符合性审查的投标人

不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

(1)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购

代理机构改正后依法重新招标；

(2)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，采购人依法可以采用

其他采购方式采购。

22、废标的确认

22.1有下列情形之一的予以废标，同时由采购人或采购代理机构将废标理

由通知所有投标人：

(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足

二豕；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为；

(3)投标人的报价均超过最高限价，采购人不能支付；

(4)因重大变故，采购任务取消。

22.2在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性

响应的投标人不足三家情形的，重新招标，或由招标人现场确定采用竞争性磋商。

五、投标保证金

23、投标保证金

23.1投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。

23.2投标人交纳的本票、银行汇票，如因票据出现印章模糊、印章不全、

字迹不清、字体不规范、打印不清楚等瑕疵，AAAA建设咨询有限公司无法使该

票据顺利入帐的，视同该投标人交纳的投标保证金无效，责任由投标人自负。

23.3招标活动结束后，中标投标人的投标保证金在合同签订后的五个工作

日内无息退还；中标通知书发出后5个工作日内退还未中标投标人的投标保证

金，不计利息。

退还投标保证金的手续，由投标人自行与AA经济开发区投资发展有限公司

联系办理退还事宜。

23.4、投标人有下列情形之一的，其交纳的投标保证金不予退还：

(1)在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

(2)在投标文件中提供虚假材料的；

(3)与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；

(4)中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

(5)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标

机构同意，将中标项目分包给他人的；

(6)拒绝履行合同义务的；

(7)法律、法规、规章及相关制度或招标文件有其他规定的，从其规定处

理。

六、签订合同

24、签订合同

24.1中标投标人应于中标公告发布之日起7日内，办理签订合同前的相关

手续；并于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的事项与采购人

签订采购合同。

如遇特殊情况，采购人可延期签订合同。

24.2签订合同书及合同条款应以招标文件和中标投标人的投标文件为依

据。

24.3中标投标人拒绝与采购人签订合同，或因不可抗力或者自身原因不能

履行采购合同的，须要有明确的意思表示，并向兴购人书面申明放弃合同，采购

人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，视情况确定下一候选人为中标

投标人，也可以重新开展采购活动。无正当理由拒绝签订合同的中标投标人采购

人将视情对其处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记

录名单，在一至三年内禁止参加采购人采购活动。拒绝签订采购合同的中标投标

人不得参加对该项目重新开展的采购活动。

24.4采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物的，在不改变合

同其他条款的前提下，可以与中标投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的

采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

七、投标行为及投标产品：

25、投标行为及投标产品：

(1)投标人的投标行为必须遵守各项法律、法规、规章及相关制度的规定。

(2)投标产品、产品安装(施工)及服务质量等应符合国家、行业等相关

标准及要求。

(3)如投标产品为进口产品的，则投标产品必须为通过中国海关报关脸放

进入中国境内且产自关境外的产品。

(4)投标人提供的产品应是全新、未使用过的原装合格正品。

(5)招标文件中要求投标人出具的证书等相关材料，均应在有效期限内，

即有效期限应覆盖投标文件评审当日。

八、质疑处理：

26、询问

投标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人将在三个

工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；投标人也可以向采购人委

托的采购代理机构提出询问，代理机构就采购人委托授权范围内的事项作出答

复。

27、质疑

27.1投标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购人或受其委托的代理机

构提出询问或质疑。

(1)投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，

可以在规定时间内，以书面形式向采购人提出质疑，由采购人负责作出具体的答

复意见。

(2)投标人认为采购程序及流程操作使自己的权益受到损害的，可以向采

购人提出质疑，也可以在法律规定时间内向采购代理机构提出质疑，采购代理机

构就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

27.2质疑时效期间的起算：对招标文件提出质疑的，应自招标文件公告期

限届满之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；

对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。未在法律规定的

时间内按要求提交质疑函(仅限于原件)的，被质疑人将不予受理。

28、投诉

28.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购

代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内提出

投诉。供应商投诉由AA市人民政府国有资产监督管理办公室处理。

第三章评标方法和标准

一、评分项目（总分100分）

技术商务部分90分

价格部分10分

二、评审内容：

1、技术商务部分

投标文

评审序评审项分

评审细则件对应

内容号目值

页码

考察各投标人在投标文件中对应用支撑模块理解

的描述，根据投标文件中对于工作流引擎、表单

引擎、统一用户身份认证和单点登录、搜索引擎、

应用支

14日志审计的描述的合理性、完整性等方面打分。

撑模块

方案细致全面、合理，技术可行性强得4分，方

案较为合理、完整、技术可行性一般得2分，方

案不完整、技术可行性较低得1分。

考察各投标人在投标文件中对园区数据中心模块

理解的描述，根据投标文件中对于园区基础数据

主观园区数

库、资源目录交换的描述的合理性、完整性等方

评审2据中心6

面打分。方案细致全面、合理，技术可行性强得6

因素模块

分，方案较为合理、完整、技术可行性一般得3

分，方案不完整、技术可行性较低得1分。

考察各投标人在投标文件中对园企互动平台模块

理解的描述，根据投标文件中对于园企互动、企

园企互业数据库、园企互动、园企信息的描述的合理性、

3动平台8完整性等方面打分。方案细致全面、合理，技术

模块可行性强得8分，方案较为合理、完整、技术可

行性一般得4分，方案不完整、技术可行性较低

得1分。

考察各投标人在投标文件中对楼宇信息管理监测

系统模块理解的描述，根据投标文件中对于楼宇

楼宇信

信息服务、楼宇信息管理、楼宇经济运行监测、

息管理

46楼宇风险预警管理的描述的合理性、完整性等方

监测模

面打分。方案细致全面、合理，技术可行性强得6

块

分，方案较为合理、完整、技术可行性一般得3

分，方案不完整、技术可行性较低得1分。

考察各投标人在投标文件中对招商经济地图展示

模块理解的描述，根据投标文件中对于经济地图

接口服务、招商经济地图应用的描述的合理性、

地图展

56完整性等方面打分。方案细致全面、合理，技术

示模块

可行性强得6分，方案较为合理、完整、技术可

行性一般得3分，方案不完整、技术可行性较低

得1分。

考察各投标人在投标文件中对智慧园区企业综合

管理模块的描述，根据投标文件中对于企业信息

企业综管理、企业标签管理、企业联系人管理、企业智

6合管理8能入库、企业搜索杳询的描述的合理性、完整性

模块等方面打分。方案细致全面、合理，技术可行性

强得8分，方案较为合理、完整、技术可行性一

般得4分，方案不完整、技术可行性较低得1分。

(1)投标人需根据本项目要求和实际情况，设计

与AA市大数据平台的对接方案，方案需体现和大

数据平台的对接方式。评委根据方案进行评分；

方案内容详细、合理的得6分，方案内容较为详

细合理的得3分；方案内容不详细不合理的得1

系统集分；未提供方案不得分。

812

成模块(2)投标人根据本项目要求和实际情况，设计与

开发区区域信用平台的对接方案，方案需体现如

何与信用平台实时对接。评委根据方案进行评分；

方案设计详细、合理的得6分；方案设计较为详

细合理的得3分；方案设计不详细不合理的得1

分。

售后服务方案：售后服务方案应包括售后服务架

实施和

93构设置、驻场技术人员配备、职责分工、保修计

系统保

戈!)、响应时间及故障排除时间、服务措施及服务

障能力承诺。评委根据方案进行评分；方案内容详细、

合理的得3分，方案内容较为详细合理的得2分；

方案内容不详细不合理的得1分。

系统项目管理方案：项目管理方案应包含项目管

理计划、项目机构与团队设置、风险控制、进度

计划、质量保障体系等方面。评委根据方案进行

3

评分；方案内容详细、合理的得3分，方案内容

较为详细合理的得2分；方案内容不详细不合理

的得1分。

项目组成员中具有系统集成项目管理工程师证

书，每提供1个得1分，最多得2分；

项目组成员中具有网络信息安全管理员证书，每

提供1个得1分，最多得2分；

项目组成员中具有rrssn•服务工程师证书，每提

供1个得1分，最多得2分；

项目组成员具有国家重要信息系统保护人员证

8

书，每提供一个得2分，最多得2分；

注：单个项目组成员符合多个条件可重复计算得

技术能

1分。

力

（需在响应文件中提供人员的相关证书复印件及

客观投标人为其缴纳的开标前近十二个月中任意一个

评审月份的社保证明复印件并加盖投标人公章，否则

因素不得分）

投标人为本项目设置的项目经理具备信息系统项

目管理师证书的得3分。（需在投标文件中提供人

3员的相关证书复印件及投标人为其缴纳的开标前

近十二个月中任意一个月份的社保证明复印件并

加盖投标人公章，否则不得分）

投标人具有国家规划布局内重点软件企业证书的

6得6分。（响应文件中提供相关证明文件复印件并

综合资加盖投标人公章，否则不得分）

2

质

投标人拥有省级或以上社会信用体系建设领导小

4组办公室颁发的信用管理贯标认证的得4分。（投

标文件中提供相关证书复印件并加盖投标人公

章，投标时必须提供相应原件核查，否则不得分I

投标人具有省级或以上优秀软件产品证书，每提

供一个得1分，最高得3分；没有不得分。（投标

3

文件中提供相关证书复印件并加盖投标人公章，

投标时必须提供相应原件核查，否则不得分）。

投标人获得过国家火炬计划项目证书的，每个项

目得4分，最高8分。（投标义件中提供相关证书

8

复印件并加盖投标人公章，投标时必须提供相应

原件核查，否则不得分\

投标人提供2018年以来（以合同签订日期为准）

业绩案实施过类似信息化项目的，每提供一个案例得1

32

例分，总分最高2分。（投标文件中提供相关合同的

复印件并加盖投标人公章，否则不得分）

2、价格部分

序号评审项目分值评审细则

以最低报价为10分，其他报价价格分为：（最低报价/投

1价格部分10

标报价）X10

备注：

1、评分过程中如出现小数点后三位，采用四舍五入法，最终保留两位小数；

2、投标文件中必须提供以上相关证明材料的复印件加盖原厂公章,否则不

予加分；本评标办法中要求提供相关原件的，则投标人须提供相关原件核查，否

则不得分。

3、投标人将自评分表制作于投标文件中，同时可根据自身情况填好〃投标

文件对应页码"，以方便评标委员会评审。

第四章项目技术要求和有关说明

本项目为AA经济开发区投资发展有限公司的智慧开发区运营管理平台采

购项目，具体要求如下，投标人须提供满足以下要求的设备和服务：

(-1项目概述

L1建设目标

智慧园区运营管理平台是在园区搭建的IT基础设施之上，运用物联网、云

计算、大数据等现代信息技术，帮助园区在信息化建设方面构建统一的组织管理

协调架构、业务管理平台和对外服务平台，为园区管理者以及企业提供创新管理

与运营服务，最终满足开发区不同部门、不同层级、不同维度的需求。通过运营

管理中心，既可以从宏观角度掌控整个开发区政务、经济、民生等各方面的大体

情况；也可以细致到各细分领域进行具体分析。

根据当前园区的实际情况，运营管理平台主要承担三个部分职能：

其一，要想在开发区实现信息化、智慧化，一定要形成一个集中的、持续的

基础数据中心，能够实现将开发区内部的各条线业务数据、外部服务数据以及第

三方接入数据在一个中心进行综合汇聚、组合。

其二，智慧开发区运营管理平台，对各类汇娶数据分组建模分析，并可视化

展示，以辅助开发区各级领导进行科学研判、科学决策。同时能够实现对开发区

内部各部门服务。从应用功能上看，开发区内部的服务内容，不同部门、不同层

级的用户登录后，都可以只看到与自己相关、关心的信息，并力求可以自定义自

己的页面看板，实现差异化的服务。

其三，建设一套智慧开发区运营管理综合指挥中心，覆盖政务、经济、民生、

应急指挥等方方面面。通过大屏展示的形式，既可以宏观分析开发区各项指标的

发展情况，还以联合多部门进行业务上的协同指挥。

(二＞建设内容

本项目拟建设一套智慧园区运营管理平台，主要建设内容包括：应用支撑平

台、智慧园区基础数据中心、应用管理服务平台、综合指挥调度平台、企业服务

平台。

2,应用支撑平台

应用支撑平台为系统应用提供了坚实的底层支撑，是系统运行、功能实现和

性能达标的重要保障。主要包括以下内容:

2.1.1工作流引擎

工作流引擎系统可以提供可视化应用与流程设计，可以帮助用户快速高效的

搭建工作流应用，适用于几乎任何流程自动化与BPM应用。主要功能和特点如

下：

(1)可视化流程定制

可视化流程定制通过简单的拖拽即可实现复杂的工作流。

(2)可视化流程监控

提供可视化流程跟踪，可以用图形的方式进行流程进展情况查看并提供强大

的流程实例管理功能。

(3)流帮艮踪

所有涉及到流程的相关人员包括流程发起人，办理人，流程跟踪人员都可以

通过图形化的方式查询流程的进展情况，针对流程查询与实时跟踪。

(4)流程支持多种例外处理

流程在每个活动节点都提供了多种审批处理方式，可以满足各种工作需要。

特别针对多种例外处理情况。

(5)流程视图

在流程办理的各个环节，系统都提供图形化的视图。图形为流程设计时流程

管理员定义的模型，如下图。流程办理人、流程管理员都可以通过图形化视图清

晰的了解当前流程的办理路径以及后续的路径。

2・1.2表单引擎

表单引擎提供了底层流程表单引擎设计功能，可以对各类复杂电子表单实现

流程驱动。并支持多表关联；支持子表单；支持页面上动态多行录入。

2.1.3元数据管理

实现对所有业务系统进行统一的元数据管理，便于数据标准化和可视化。元

数据管理功能主要包含元数据所属表对象的管理和元数据项的管理。

2.1.4统一用户身份认证和单点登录系统

实现用户统一管理、统一认证管理。实现用户一次登录，一次身份验证，即

可完成用户在各个信息系统的身份验证和授权应用的功能。用户统一管理要求在

保证数据的全面性、准确性及唯一性的基础上，实现分层、分级授权管理。

对系统各单项应用系统相关用户实行统一管理与维护,实现各应用系统之间

的无舞结合，包括统一用户登录、集中与分布相结合的授权方式等内容。

2.1.5消息中间件平台

消息中间件（MOM）依据发布订阅解决方案开发，提供高吞吐量的分布式

发布订阅消息系统，本平台的消息中间件需要通过磁盘数据结构提供消息的持久

化，支持通过服务器和消费机集群来分区消息、，支持Hadoop并行数据加载，

通过Hadoop的并行加载机制来统一线上和离线的消息处理，也是为了通过集

群机来提供实时的调用。

2.L6日志审计

日志审计管理主要用于对平台各种操作和各种数据进行跟踪和记录。其主要

内容包含系统日志、应用日志、用户日志、日志审计、流程日志、日志设置等。

2.2园区数据中心

2.2」园区基础数据库

智慧开发区基础数据库的建设目标在于建立起开发区内部的信息共享体系，

以实现对信息的交流、收集、分类、检索和积累，实现开发区内部的信息管理。

在AA市已有大数据平台基础上，再结合各业务线内的数据库的相关要求，建立

具有符合开发区特色的基础数据中心。使平台数据更加多样化、个性化、具体化。

智慧开发区基础数据库的建设包括人才数据库、企业数据库、经济数据库、

地理信息数据库及信用专题库。所有数据及数据目录通过系统交换和人工普查的

方式取得。

(1)人才数据库

建立开发区的人才大数据库，为人才和企业搭建有效的服务桥梁。人才大数

据管理服务平台能够在平台上充分展示强大的搜索能力，每个企业和人才都可以

打上相应的标签，企业或个人通过相应的关键字搜索，系统会自动精准匹配最合

适的人才信息和企业信息。

(2)企业数据库

企业数据库将基于开发区区域信用平台和市大数据平台构建，从而保证开发

区企业数据的定期更新，为各应用提供统一完整的企业一张表数据。

企业库分为基本元素信息和扩展元素信息。基本元素信息指法人库基础信

息。包括：统一社会信用代码、组织机构代码、法人名称、法人状态、法人类型、

法人住所、法定代表人名称、成立日期、批准机构、注册登记号等项目。

法人扩展信息主要指部门间共享需求较为普遍的法人信息。包含财务、税务

机构、环保、安监、工商、海关等各个部门汇集的数据形成法人扩展信息。

(3)经济数据库

经济数据库将依托AA市经济运行统计分析平台、AA市大数据平台实现开

发区企业税收数据、财报数据、能耗数据等经济数据的整合共享，之后可根据开

发区产业特点，生成工业、流通、建筑、楼宇等各类经济运行分析报告，为开发

区的经济运行分析提供数据支撑。同时经济数据库会与地理信息系统进行结合，

在地图上直观的展示各个地块的经济效益情况。

2・2.2信用专题库

信用专题库基于统一社会信用代码，依托AA市公共信用基础数据库，加快

信息的集中汇聚，实现增量及时公开、存量转换到位，抓紧建立统一社会信用代

码及其与现有各类管理代码的映射关系。在此基础上实现行政许可信息、行政处

罚信息、联合惩戒信息的归集。

在已经建成的开发区信用系统的基础上，进行进一步的升级改版，增加企业

绩效综合评价模块，进一步引导和促进园区企业提高绩效水平，加快淘汰落后产

能和落后产业，推进产业结构调整和转型升级。该应用以直接应用AA系统已建

的功能模块、分析模型和评价标准，并在此基础上,探索建立符合园区实际的分

行业评价系统。同时将信用的数据与园企互动模块进行关联，作为区域经济监测

和园企互动平台的数据来源。

2.2.3资源目录交换

通过云平台的建设，规范信息的归集、整合和管理，逐步形成开发区信息资

源共享目录，方便用户发现、定位和共享信息资源。以目录方式实现资源共享，

是智慧开发区云平台实现信息资源共享的有效手段，使用目录体系可以以更灵活

的方式实现更多应用单位、更多资源的接入与共享.

将信息资源进行统一管理，建设信息资源共享交换平台，满足内部和外部信

息共享交换的需求。为领导决策、综合业务管理和公众信息服务提供强有力的数

据支撑。

2.2.4数据管理和服务

(1)数据采集

需对AA市现有数据资源进行调研，并对开发区各个地区、各个企业等相关

数据逐一进行核对、更新，确保数据的准确性、实时性、完整性。

(2)数据整理

将收集到的各类数据，按照区域、年龄、文化程度、企业规模、产业产值等

差异性,整理分析，并建立符合开发区特色的数据库。

(3)数据录入

平台支持单条数据手动录入及多条数据批量导入等功能。将整理完成的数据

通过统一个模板格式，录入平台数据库中，并定期更新维护平台中各模块数据库

内容。

2.3应用管理服务平台

23.1智慧社区综合管理

智慧社区综合管理即通过整合开发区社区居民周边的商家服务资源、教育医

疗资源、人员资源等为开发区用户在对智慧社区的管理上提供分析的依据，通过

地图信息服务在地图上展示各个社区内的服务资源配比情况与运行情况,通过合

理地规划平衡各个社会之间的资源配比，达到资源利用的最大化，其中包括商家

配送类、家政服务类、社区服务类、社区综合类、卫生保障类、教育培训类等等

资源。

2.3.2楼宇信息管理监测系统

楼宇信息管理监测系统通过对楼宇房屋管理、合同签订等对楼宇内的企业进

行管理，并对楼宇的整体出租情况进行掌控，主要包括以下几个模块：

楼宇信息管理：直观展示楼宇租售信息，将已租、未租、已到期和已售等房

屋通过不同色块来区分，已租的房屋承租信息列表展现，一目了然。

楼宇合同管理：对楼宇内入驻企业签订的合同进行管理，包括合同的录入、

续期、租金催缴结算等功能。

承租企业管理：点击每一层可以进入该层的平面图，通过该层的平面图，通

过颜色区块的方式能准确的看到该层有哪些公亘入驻，每个公司的位置和面积

等，点击每个公司的位置，就能查询到每个公司的详细数据。

楼宇分析管理：对于租用或购买园区资产的企业，通过企业信息库，将企业

所属行业、人员信息、产值情况和税收情况等信息记录在系统中并进行统计图表

化展示。通过对企业的产业情况分析，可以有利于领导对该公司在政策补贴等各

方面的决策。

2.3.3企业孵化管理系统

打造孵化管理与服务新生态，突破传统孵化器管理与服务边界，形成管理与

服务于一体的生态圈；构建全生命周期的孵化业务管理体系，固化从入孵到迁出

的孵化服务与管理流程，实现孵化过程与成果的〃双管理"。

主要功能模块包括：

企业入驻申请：企业按要求填写孵化入驻申请，园区管理人员在收到申请后

进行审核以及相关项目的评审。

孵化企业管理：实现园区对在孵/毕业企业信息的管理，监控企业在孵化过

程的动态。

企业考核管理：制定考核管理标准，对在孵企业进行考核，符合标准的企业

即可顺利毕业，对于不符合标准的企业可根据考核评分制定相关的扶持方案。

孵化运营管理：实现孵化培育企业的动态新闻、投融资政策、行业动态、培

育服务等信息内容的发布与展示，为企业提供展示平台。

孵化统计分析：通过图文展示的方式对园区内的孵化企业进行分析，包括企

业孵化成长性分析、孵化周期、项目分析、经济情况分析等维度，为园区的孵化

工作提供依据。

2.3.4区域经济监测系统

区域经济监测系统基于平台的企业库、经济库等信息对开发区企业进行经济

运行分析、项目分析、工业绩效结果分析以及区域对标分析。

1、经济运行分析概览

(1)区域经济分析：对整体的主要经济指标完成情况、区域销售收入趋势

变化进行统计分析；同时分析企业的成长性、园区楼宇经济概况、区域销售汇总

等，从宏观层面对整体的区域经济进行分析。

(2)行业经济分析：对开发区的各行业收入分布情况、行业收入趋势变化、

行业税收趋势变化。

(3)企业经济分析：对企业进行微观经济分析，统计企业的应税销售数据

以及排行等。

2、拟建;在建项目分析

对拟建/在建项目构成情况、项目投资构成情况、项目投资完成情况、项目

进展情况分布、项目送展汇总进行分析。

3、工业绩效结果分析

针对区域内的工业企业绩效评级结果进行分析，按照评价分类、规上企业产

业分类、重点产业评价指标等进行对比分析。

4、区域对标分析

横向和AA市其他区域进行经济分析对比，主要经济指标、规上主要经济指

标、企业绩效评价分类、销售前150排行等。

5、工业数据查询管理

对企业的销售收入、税收收入、参保人数等数据进行导入查询。

2.3.5地图展示平台

建设开发区地图展示平台，实现园区一张图、招商地图、楼宇经济等地理信

息应用，促进〃数字开发区"中各类专题数据的在政务网内高效共享，促进开发

区的信息化建设由目前的"数字化〃逐步转变为“智慧化"。为政府的各种业务

和审批提供服务和决策依据。主要包括如下几个模块

招商规划地图展示：将AA开发区土地规划的总体规划信息、控制性详细规

划信息通过地图的形式进行直观展示，可精确搜索区域的规划用途、按照规划类

型进行区域查询、使用强度和空间环境的规划查询等。

招商项目地图展示:在地图上显示已规划项目选址的地块以及和待招商的地

块，直观展示每个地块的用地性质以及规划招商项目信息，对于已招商的项目可

查看项目的基本信息以及进度

重点企业地图展示：在地图上查出园区内重点企业的信息，点击企业后能看

到企业的工商基础信息、财务信用信息、应税销售等经营数据以及信用信息。

2.4综合指挥调度平台

开发区统一指挥与调度平台将实现信息互联互通、数据共享交换、业务协同

处置；是一个集经济、招商、楼宇、企业、社区等｛言息为一体，以信息网络为基

础，大数据交换融合的数据综合指挥调度中心。

2.4.1大屏展示

通过大屏展示系统，将图形渲染在大屏上，展示开发区大数据的建设情况和

使用情况。通过各种效果展示大数据的采集情况、入库情况、使用情况、共享情

况、参与部门等信息。通过综合指挥中心，覆盖政务、经济、民生等方方面面。

实时了解开发区状态，对开发区的规划管理决策提供依据。并对智慧开发区整合

的各项数据、信息进行综合研判。主要包括以下几个维度的分析：

经济运行分析概览：对园区的总体经济运行情况进行统计分析，从宏观、中

观、微观三个层面分析园区的整体经济构成、指标完成情况、经济对标情况等，

为园区提供经济发展成效的展示。

招商项目情况分析：对园区内的招商项目情况进行分析，包括意向的、正式

的、已完成的项目的基本资金情况、进度等等进行统计，为园区后期的招商计划

提供一定的依据。

信用情况分析：基于平台建立的企业与信息库对企业进行信用分析，包括企

业的财税、安监、环保等等基本信用信息等级的分布情况，信用评价结果等，为

重点企业的信用监控提供数据决策依据。

楼宇企业统计分析：基于GIS地图直观展现园区楼宇的分布以及楼宇企业

的租赁情况和楼宇企业的经济发展状况，对于空置的楼宇房间可作针对性的租赁

方案，提高楼宇企业的入驻率。

孵化管理统计分析：对孵化器内的企业入驻、孵化、毕业全生命周期进行监

管分析，并根据企业孵化的动向制定符合发展情况的孵化政策“

智慧社区情况统计分析：对园区内周边的社区、医院、公共设施、生活范围

进行统计展示。

开发区统一指挥中心利用云计算、物联网、互联网、大数据等技术将开发区

海量信息一网打尽，通过智能化的分析，为开发区管理者提供一个可视化的平台。

对开发区进行巡查、监测、预警、分析、评价、服务的全周期管理，解决综合管

理难的问题。

2.4.2领导驾驶舱

园区相关的监测运行数据汇聚到手机端进行展示。

2.5企业服务平台

2.5」国企互动平台

1、园企消息

园企消息管理是一个公共的模块，用于开发区各个业务部门向企业发送消

息，将消息精准的发送到企业相关业务负责人那里。开发区可以发送消息通知、

政策公示等类别的消息。消息内容可以自行编辑，也可以选择现有的模版。作为

日常开发区和企业的交互方式：？一，开发区可自行选择是否要求企业对该条信息

进行反馈回复。企业可以通过PC网页和手机端两种方式来接收消息。

2、活动中心

活动中心管理系统用于开发区发布各种日常活动。活动发布的对象可以是所

有企业，也可以自彳亍选择企业。开发区可以随时看到企业的报名情况以及企业报

名人员情况。开发区可以开展、暂停、恢复某项活动，并且可以随时跟踪该活动

被暂停、恢复的历史记录。系统面向开发区提供活动汇总表，可自主选择日期查

看、导出汇总情况。

企业相对于开发区发布的活动，可以自助选择报名。报名的活动在该活动正

式开展前企业方已经确定参加的人员会收到来自开发区的该活动开展信息的相

关提醒。

3、政策中心

政策中心系统用于开发区向企业传达上级或者本开发区的政策信息。开发区

可以发布科技类、人才类、经济类等多种类别的政策，并可根据政策内容精准匹

配出符合条件的企业，将政策内容推送给企业

企业可以在平台上进行分类查看自己关注的政策，并可根据企业自身的资质

条件匹配出符合的政策，方便企业申请各类政策服务

4、建言投稿

建言投稿系统用于企业发表对于开发区建设的意见和建议，企业也可以发表

有关于自己企业建设的、获得的表彰荣誉等之类的文章。开发区可以对企业发表

的文章进行回复、采纳操作。企业也可以在本平台进行投诉，由开发区管理部门

进行受理。

5、共享资源及供需大厅

企业可以将可以共享的仪器、设备、实验室、厂房、人力、项目等各种资源

发布出来，供其它公司租用或使用，最大化的提升资源的利用率。同时需求方

也可以将需要的各种资源发布出来，让开发区内的企业进行对接，增强开发区内

企业的经济活力。

2.5.2企业综合管理系统

面对开发区管理范围内的企业提供一系列的管理和信息收集工具，实现企业

的智能入库，汇总开发区企业的基本信息、财税信息、风险信息、经营信息等，

并对企业进行标签化管理，一方面为企业的精准服务泵实基础，另一方面提高了

工作人员的管理效率。

1、企业信息管理

企业信息管理汇聚了企业在互联网上公开的数据和企业填报产生的数据以

及部门交换的数据，其中互联网公开的数据通过智能爬虫技术提供5*7共35个

维度的基础公开信息，通过应用以及数据交换进行数据的互融互通，采集企业的

财税信息、人才信息、安监/环保信息等，最终形成企业的“一企一档”。

2、企业标签管理

企业标签管理一方面通过智能AI分析技术为企业打上一部分公共标签，另

一方面通过部门人员自定义为企业打上标签，企业标签拥有私有/公开权限，权

限根据业务需求可分享，部门人员根据企业定义的标签开展相应的业务，可实现

消息的精准推送，政策的智能推送，以及项目的价值推送等等，真正实现了精准

服务，智能运营的目的。

3、企业联系人管理

企业联系人管理为企业和政府提供了〃政企通讯录"，部分人员按照权限可

维护企业法人、财务负责人、安监负责人、环