卫健委行政约谈制度规范

PAGE卫健委行政约谈制度规范一、总则（一）目的为规范卫生健康委员会（以下简称“卫健委”）行政约谈行为，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生健康事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于卫健委对辖区内医疗卫生机构、相关企业、社会组织以及个人在卫生健康领域涉及的违法违规行为、重大事项决策、重点工作推进等方面进行的行政约谈。（三）基本原则1.合法性原则：行政约谈应当严格依照法律法规的规定进行，确保行政行为的合法性。2.合理性原则：约谈内容和方式应合理、适度，充分考虑被约谈对象的实际情况，做到公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对违法违规行为进行纠正和警示，又注重教育引导，促使被约谈对象自觉遵守法律法规和行业规范。4.高效便民原则：提高约谈效率，减少不必要的环节，方便被约谈对象，及时解决问题。二、约谈主体与对象（一）约谈主体各级卫生健康委员会及其派出机构、内设机构，根据职责分工，负责组织实施行政约谈。（二）约谈对象1.医疗卫生机构，包括各级各类医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。2.从事医疗卫生相关业务的企业，如医疗器械生产经营企业、药品经营企业等。3.涉及卫生健康领域的社会组织，如行业协会、学会等。4.与卫生健康工作相关的个人，如医疗卫生机构负责人、从业人员等。三、约谈情形（一）违法违规行为1.医疗卫生机构存在医疗质量安全问题，如发生医疗事故、存在严重医疗差错、违反诊疗规范等。2.企业违反医疗器械、药品管理法律法规，如生产销售假冒伪劣产品、非法经营等。3.社会组织在行业自律、规范管理等方面存在严重问题，影响卫生健康行业秩序。4.个人违反医疗卫生职业道德，如收受红包、回扣、过度医疗等。（二）重大事项决策1.医疗卫生机构在重大项目建设、重大设备购置等方面决策程序不规范，可能影响项目实施效果或造成资源浪费。2.企业在涉及卫生健康领域的重大投资、业务拓展等决策中，未充分考虑公共卫生安全和行业发展要求。（三）重点工作推进1.医疗卫生机构在基本公共卫生服务、分级诊疗制度建设、健康扶贫等重点工作任务落实中存在严重滞后或落实不到位的情况。2.企业在参与卫生健康领域重点项目、重点工作中，未按照要求履行职责，影响工作整体推进。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈事项和对象后，承办部门应制定约谈方案，明确约谈目的、内容、时间、地点、参加人员等。2.收集与约谈事项相关的证据材料，包括违法违规事实、工作进展情况、存在问题等，确保约谈有理有据。3.提前通知被约谈对象约谈的时间、地点、内容和要求，告知其应准备的相关材料。通知方式可采用书面通知、电话通知或电子邮件通知等。（二）约谈实施1.约谈一般由两名以上具有行政执法资格的工作人员进行。约谈开始时，工作人员应向被约谈对象表明身份，说明约谈的目的、依据和要求。2.按照约谈方案，工作人员围绕约谈事项，向被约谈对象了解情况，听取其陈述和申辩，并就相关问题进行询问和核实。被约谈对象应如实回答问题，提供真实、准确的资料和信息。3.在约谈过程中，工作人员应做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和申辩等。记录可采用文字记录、录音或录像等方式。（三）约谈记录与整理1.约谈结束后，工作人员应及时对约谈记录进行整理，形成约谈纪要。约谈纪要应准确概括约谈的主要内容，包括被约谈对象的基本情况、约谈事项、问题分析、被约谈对象的态度和认识、提出的整改要求等。2.约谈纪要应由被约谈对象签字确认。如被约谈对象对约谈纪要内容有异议，可在签字时注明，并要求补充说明或修改。（四）约谈结果处理1.根据约谈情况，卫健委可作出以下处理决定：责令整改：要求被约谈对象针对存在的问题制定整改措施，限期整改，并提交整改报告。警告：对情节较轻的违法违规行为或工作失误，给予警告，督促其改正。通报批评：对问题较为严重、影响较大的，在一定范围内进行通报批评，引起警示。依法依规给予行政处罚：对违法违规行为性质恶劣、后果严重的，依法给予相应的行政处罚。2.承办部门应跟踪被约谈对象的整改落实情况，对整改不力的，可再次进行约谈或采取其他措施。五、被约谈对象权利与义务（一）权利1.知情权：被约谈对象有权了解约谈的目的、依据、内容和程序。2.陈述权和申辩权：在约谈过程中，被约谈对象有权就约谈事项进行陈述和申辩，提供相关证据和材料。3.申请回避权：如被约谈对象认为约谈工作人员与约谈事项有利害关系，可能影响公正约谈的，有权申请其回避。4.查阅、复制约谈记录权：被约谈对象有权查阅、复制与其相关的约谈记录，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。（二）义务1.配合义务：被约谈对象应积极配合约谈工作，按时参加约谈，如实回答问题，提供真实、准确的资料和信息。2.根据约谈要求进行整改的义务：被约谈对象应按照卫健委作出的处理决定，制定切实可行的整改措施，认真组织整改，并按时提交整改报告。3.接受监督检查的义务：被约谈对象应接受卫健委对其整改情况的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。六、监督与管理（一）内部监督1.各级卫健委应建立健全行政约谈工作监督机制，加强对约谈工作全过程的监督检查。2.对约谈工作人员在约谈过程中存在的违法违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，对涉及公众利益的行政约谈事项，可