招投标领域诚信档案制度

PAGE招投标领域诚信档案制度一、总则（一）目的为规范招投标活动，维护市场秩序，促进招投标领域诚信体系建设，保障各参与方的合法权益，依据相关法律法规，制定本诚信档案制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织所涉及的招投标活动中参与的招标人、投标人、招标代理机构以及其他相关主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保诚信档案制度的合法性和有效性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正记录各参与方的诚信行为，不受任何主观因素干扰。3.动态管理原则：对诚信档案进行实时更新和动态管理，反映各参与方诚信状况的变化。4.信息共享原则：在符合法律法规要求的前提下，实现诚信档案信息在一定范围内的共享，为招投标活动提供参考。二、诚信档案的建立（一）档案内容1.基本信息：包括参与方的名称、法定代表人、联系方式、注册地址等。2.诚信记录良好行为记录：如在招投标活动中严格遵守法律法规、履行合同义务、积极参与公益活动等方面的表现。不良行为记录：涵盖违法违规行为，如围标串标、提供虚假材料、恶意拖欠工程款等；违反职业道德行为，如泄露标底、与招标人或其他投标人恶意串通等；以及其他违反诚信原则的行为。3.奖惩信息：记录因诚信行为获得的表彰奖励，以及因失信行为受到的行政处罚、行业自律惩戒等。（二）信息收集渠道1.内部记录：公司/组织内部在招投标活动管理过程中形成的各类文件、资料，如开标记录、评标报告、合同履行情况报告等。2.行政监管部门：收集来自各级政府招投标监管部门发布的行政处罚信息、通报批评等。3.行业协会：获取行业协会对会员单位诚信行为的评价、惩戒等信息。4.投诉举报：受理来自招标人、投标人、其他利害关系人以及社会公众的投诉举报，并对核实的信息进行记录。（三）建立流程1.信息采集：由专人负责定期从上述渠道收集相关信息，并进行初步整理。2.信息审核：对采集到的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。对于存疑的信息，及时与相关部门或单位进行核实。3.档案录入：将审核通过的信息录入诚信档案管理系统，建立电子档案，并按照档案内容分类别进行存储。4.档案归档：对纸质资料进行整理归档，与电子档案相互对应，便于查询和管理。三、诚信档案的管理（一）管理人员职责1.档案管理员：负责诚信档案的日常管理工作，包括信息录入、更新、查询、维护等。2.审核人员：对采集到的信息进行审核把关，确保档案信息质量。3.监督人员：对诚信档案管理制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）信息更新1.定期更新：档案管理员应定期对诚信档案进行检查，根据新收集到的信息及时更新档案内容。原则上每季度进行一次全面更新。2.实时更新：对于涉及重大诚信事件的信息，应在事件发生后立即进行更新，确保档案信息的时效性。（三）档案查询1.内部查询：公司/组织内部相关部门因工作需要，可以按照规定程序查询诚信档案信息。查询时应填写查询申请表，注明查询目的、查询内容等，经部门负责人审批后，由档案管理员提供查询服务。2.外部查询：根据法律法规要求或相关部门的协查通知，经公司/组织负责人批准后，向外部提供诚信档案信息。外部查询应严格按照规定的程序和范围进行，确保信息安全。（四）档案保密1.诚信档案信息属于公司/组织内部管理信息，严格限制知悉范围。档案管理人员应对档案信息的安全保密负责，不得泄露给无关人员。2.在对外提供诚信档案信息时，如果涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息，应按照法律法规的规定进行脱敏处理，确保信息安全。四、诚信评价（一）评价指标1.诚信行为指标：根据参与方在招投标活动中的具体诚信行为表现，设定相应的评价指标，如遵守法律法规情况、合同履行情况、投标文件真实性等。2.失信行为指标：对各类失信行为进行量化，确定不同失信行为的扣分标准，如围标串标行为扣[X]分，提供虚假材料行为扣[X]分等。（二）评价方法1.定期评价：每年定期对各参与方的诚信档案进行综合评价，根据诚信行为和失信行为的记录情况，计算诚信得分。2.动态评价：在日常管理过程中，对发生的重大诚信事件或失信行为及时进行评价调整，确保诚信评价结果能够准确反映参与方的诚信状况。（三）评价等级1.诚信优秀：诚信得分在[X]分及以上，且在一年内无任何失信行为记录。2.诚信良好：诚信得分在[X][X]分之间，失信行为记录较少且情节较轻。3.诚信一般：诚信得分在[X][X]分之间，存在一定数量的失信行为，但未达到严重程度。4.诚信较差：诚信得分低于[X]分，或存在严重失信行为。五、奖惩措施（一）奖励措施1.对于诚信优秀的参与方，在公司/组织后续的招投标活动中给予优先推荐、简化程序等优惠待遇。2.向行业协会、相关政府部门推荐诚信优秀的参与方，作为诚信示范单位进行宣传推广。3.根据公司/组织内部规定，给予诚信优秀的参与方一定的物质奖励或荣誉表彰。（二）惩戒措施1.限制参与：对于诚信较差的参与方，在一定期限内限制其参与公司/组织的招投标活动。限制期限根据失信行为的严重程度确定，一般为[X]年至[X]年不等。2.公开曝光：对于严重失信行为进行公开曝光，通过公司/组织官网、行业媒体等渠道向社会公布，以警示其他参与方。3.联合惩戒：将严重失信的参与方信息推送至相关行政监管部门，参与联合惩戒机制，使其在市场准入、资质审核、融资信贷等方面受到限制。4.经济处罚：根据失信行为的性质和造成的后果，对失信参与方处以一定金额的经济罚款，罚款金额根据具体情况确定。六、异议处理与申诉（一）异议处理1.如果参与方对诚信档案中的信息存在异议，可以在规定时间内向公司/组织提出书面异议申请。异议申请应说明异议事项、理由及相关证据材料。2.公司/组织收到异议申请后，应及时进行调查核实。对于能够核实的信息，如信息记录错误等，应立即进行更正；对于无法核实的异议事项，可以组织相关部门和人员进行听证，根据听证结果做出处理决定。3.异议处理结果应及时通知参与方，并将处理情况记录在诚信档案中。（二）申诉1.如果参与方对异议处理结果仍不满意，可以向上级主管部门或相关监管部门提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申