档案局制定问责制度细则

PAGE档案局制定问责制度细则一、总则（一）目的为了加强档案局内部管理，规范工作行为，提高工作效率，确保档案工作的准确性、完整性和安全性，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，特制定本问责制度细则。（二）适用范围本制度适用于档案局全体工作人员，包括在编人员、合同制人员及其他聘用人员。（三）基本原则1.依法依规原则：问责工作必须严格依据国家法律法规、档案行业相关标准及本局各项规章制度进行。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育工作人员、改进工作作风、提高工作质量的目的，同时依法依规给予相应的惩戒。4.权责一致原则：根据工作人员的职责和权力范围，确定其应承担的责任，做到责任与权力相匹配。二、问责事项及标准（一）档案收集工作1.未按规定及时收集档案表现形式：对本单位或相关部门应归档的文件材料，未在规定时间内进行收集，导致档案资料缺失或不完整。问责标准：初次发现给予警告处分，责令限期整改；再次出现，扣发当月绩效奖金，并在全局范围内通报批评；因未及时收集档案造成严重后果的，给予降职或撤职处分。2.收集档案不齐全、不准确表现形式：收集的档案材料存在遗漏重要文件、内容记录错误、信息不完整等情况。问责标准：对责任人进行批评教育，要求重新收集整理；造成一定影响的，扣发季度绩效奖金；影响较大的，给予记过处分，并责令其采取措施弥补损失。（二）档案整理工作1.整理档案不符合规范要求表现形式：档案分类混乱、编号错误、装订不整齐、目录与档案内容不符等。问责标准：发现问题后及时纠正，对责任人进行口头警告；若多次出现类似问题，扣发当月绩效奖金，并要求参加档案整理业务培训；因整理不符合规范导致档案无法正常查阅利用的，给予记大过处分。2.档案整理延误表现形式：未按照工作计划完成档案整理任务，影响档案的正常移交或提供利用。问责标准：责令限期完成整理工作，对责任人进行诫勉谈话；延误时间较长的，扣发半年绩效奖金；因延误造成严重后果的，给予降级处分。（三）档案保管工作1.档案保管条件不符合要求表现形式：档案库房温湿度控制不当、防火防盗防虫等设施不完善或失效，导致档案受损。问责标准：责令立即整改，对相关责任人进行批评教育；因保管条件问题造成档案轻度受损的，扣发季度绩效奖金；造成严重受损的，给予撤职处分，并追究相关人员的赔偿责任。2.档案保管不善导致丢失或损坏表现形式：因工作人员疏忽、管理不善等原因，致使档案丢失、损坏或霉变。问责标准：对责任人进行严肃问责，视情节轻重给予记过至开除处分；造成重大损失的，依法追究法律责任，并要求责任人承担相应赔偿责任。（四）档案利用工作1.拒绝提供档案利用服务或故意刁难利用者表现形式：无正当理由拒绝符合条件的单位或个人查阅、借阅档案，或在提供服务过程中设置障碍、态度恶劣。问责标准：对责任人进行批评教育，责令向利用者赔礼道歉；情节严重的，扣发当月绩效奖金，并给予警告处分；造成不良社会影响的，给予记过处分。2.档案利用过程中出现违规操作表现形式：违反档案查阅、借阅规定，擅自扩大利用范围、涂改档案内容、泄露档案机密等。问责标准：视情节轻重给予警告至开除处分；造成档案信息泄露或其他严重后果的，依法追究法律责任，并要求责任人赔偿相应损失。（五）档案信息化工作1.档案数字化录入错误表现形式：在档案数字化过程中，录入的信息与原始档案内容不符，出现大量错录、漏录情况。问责标准：对责任人进行批评教育，并要求及时更正错误；错误率较高的，扣发季度绩效奖金；因录入错误影响档案信息化管理和利用的，给予记过处分。2.信息化系统管理不善表现形式：信息化系统出现故障未及时处理，导致档案信息无法正常查询、传输，或因安全管理漏洞导致档案信息被非法获取。问责标准：对系统管理人员进行诫勉谈话，责令尽快修复系统；因系统故障造成一定影响的，扣发半年绩效奖金；因安全问题导致严重后果的，给予撤职处分，并追究相关人员责任。（六）工作纪律与作风1.违反考勤制度表现形式：无故迟到、早退、旷工，或在工作时间内擅自离岗、串岗。问责标准：按照本局考勤管理规定进行处理，初次迟到、早退给予警告，旷工半天扣发当日工资及当月绩效奖金的[X]%；旷工一天及以上的，视情节轻重给予记过至开除处分。2.工作态度不认真表现形式：对待工作敷衍塞责、推诿扯皮，对领导交办的任务不按时完成或完成质量差。问责标准：进行批评教育，责令限期改正；多次出现此类情况的，扣发季度绩效奖金；造成严重工作失误的，给予降职处分。3.违反廉洁自律规定表现形式：在档案工作中接受利益相关方的贿赂、礼品，利用职务之便谋取私利。问责标准：一经查实，给予开除处分，并依法依规追究法律责任；涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。三、问责程序（一）线索发现与受理1.通过日常工作检查、群众举报、上级交办等方式发现问责线索。2.由局办公室负责受理问责线索，并进行登记，详细记录线索来源、涉及人员、主要问题等信息。（二）调查核实1.成立专门的调查组，成员不少于[X]人，负责对问责线索进行调查核实。2.调查组应通过查阅资料、询问当事人、实地查看等方式，全面收集证据，查明事实真相。调查过程中应制作详细的调查笔录，收集相关书证、物证等证据材料。3.被调查人员应积极配合调查工作，如实提供情况和证据，不得隐瞒、歪曲事实或阻碍调查。（三）责任认定1.调查组根据调查核实的情况，依据本制度细则及相关规定，对责任人员的责任性质、责任程度进行认定。2.责任认定应形成书面报告，报告内容包括调查过程、事实依据、责任认定结果及处理建议等。（四）问责决定1.局领导班子根据调查组的责任认定报告，召开会议进行研究审议，作出问责决定。2.问责决定应以书面形式送达被问责人员，明确问责事由及处理结果，并告知其享有申诉的权利。（五）申诉与复查1.被问责人员对问责决定不服的，可以在收到问责决定之日起[X]个工作日内，向局办公室提出书面申诉。2.局办公室收到申诉后，应及时提交局领导班子研究，并在[X]个工作日内给予答复。经复查，原问责决定错误的，应及时纠正；原问责决定正确的，应维持原决定，并向申诉人说明理由。四、问责结果运用1.绩效奖金扣发：根据问责事项的严重程度，按照本制度细则规定扣发相应的绩效奖金，扣发的绩效奖金用于奖励工作表现优秀的人员或作为本局专项工作经费。2.岗位调整：对于受到记过及以上处分的人员，根据工作需要和个人表现，进行相应的岗位调整，降低其职务或工作岗位等级。3.评先评优限制：被问责人员在问责影响期内，取消当年评先评优资格。4.职