档案局法律顾问制度

PAGE档案局法律顾问制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进法治政府建设，规范档案局各项工作，有效防范法律风险，充分发挥法律顾问在档案局工作中的作用，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局机关及其直属单位在履行职责过程中涉及的法律事务咨询、合法性审查、重大决策论证、行政复议与行政诉讼应对、法治宣传教育等活动。（三）基本原则1.依法合规原则法律顾问工作必须严格遵守国家法律法规、规章及规范性文件的规定，确保档案局各项工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，为档案局提供优质、高效的法律服务，及时解决法律问题，保障工作顺利开展。3.预防为主原则注重法律风险的预防和控制，通过提前介入、全程参与等方式，将法律风险化解在萌芽状态。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的档案局机密信息予以严格保密，不得泄露给任何第三方。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为档案局重大行政决策、重要行政行为提供法律意见。2.参与起草、审核、修改档案局各类规范性文件、合同协议、工作制度等法律文书。3.对档案局拟作出的行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为进行合法性审查。4.协助档案局处理行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律事务，代理档案局参加相关诉讼、仲裁活动。5.参与档案局法治宣传教育活动，开展法律知识培训，提高干部职工法治意识。6.协助档案局处理其他涉法事务，提供法律咨询和法律建议。（二）权利1.查阅、调阅档案局相关文件、资料、档案，了解工作情况。2.参加档案局组织的有关会议、调研、培训等活动。3.根据工作需要，向档案局有关部门和人员调查了解情况，收集相关证据资料。4.获得履行职责所需的必要工作条件和经费保障。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘条件1.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。2.具有法学本科以上学历，取得法律职业资格证书，从事法律工作五年以上，具有丰富的法律实务经验。3.在律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律服务机构执业，或者在高等院校、科研机构从事法学教学、研究工作，熟悉行政法律业务。4.近三年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。（二）选聘程序1.档案局根据工作需要，制定法律顾问选聘计划，明确选聘条件、范围、程序等要求。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合条件的律师事务所、法律服务机构或个人中择优选择法律顾问候选人。3.对候选人进行资格审查、面试、考察等程序，确定拟聘人选。4.经档案局党组会议研究决定后，与拟聘法律顾问签订聘用合同，明确双方权利义务。（三）解聘情形1.因违法违纪受到刑事处罚或者司法行政部门行政处罚、律师协会行业处分的。2.严重违反本制度规定，不履行职责或者履行职责不力，给档案局造成重大损失或者不良影响的。3.因健康原因无法正常履行职责的。4.其他应当解聘的情形。（四）解聘程序1.档案局相关部门提出解聘建议，并提供相关证据材料。2.法律顾问工作领导小组对解聘建议进行审核，提出审核意见。3.经档案局党组会议研究决定后，解除聘用合同，并向社会公告。四、法律顾问工作方式（一）日常法律咨询档案局各部门在工作中遇到法律问题，可以随时向法律顾问咨询，法律顾问应及时给予解答。咨询方式包括电话咨询、邮件咨询、当面咨询等。（二）专项法律事务服务对于档案局重大行政决策、重要行政行为、规范性文件制定、合同协议签订、行政复议与行政诉讼等专项法律事务，法律顾问应全程参与，提供专业的法律服务。具体工作方式如下：1.参与论证法律顾问应参加档案局组织的重大行政决策论证会议，对决策事项的合法性、合理性、可行性进行分析论证，提出法律意见和建议。2.审查把关法律顾问应认真审查档案局起草、审核、修改的各类法律文书，对文书的合法性、准确性、完整性进行严格把关，确保文书符合法律法规要求。审查内容包括：主体资格审查：审查当事人是否具有相应的民事权利能力和行为能力。内容合法性审查：审查文书内容是否符合法律法规的规定，是否存在违法违规条款。程序合规性审查：审查文书形成过程是否符合法定程序，是否存在程序瑕疵。语言准确性审查：审查文书语言表达是否准确、清晰，是否存在歧义、模糊不清等问题。3.代理诉讼对于档案局涉及的行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律事务，法律顾问应依法代理档案局参加相关活动，维护档案局合法权益。代理工作包括：收集证据：法律顾问应协助档案局收集、整理、分析与案件有关的证据材料，确保证据的合法性、真实性、关联性。撰写法律文书：法律顾问应根据案件事实和法律规定，撰写行政复议申请书、答辩状、上诉状、代理词等法律文书，为案件审理提供有力支持。参加庭审：法律顾问应按时参加行政复议、行政诉讼等庭审活动，代表档案局进行陈述、答辩、质证等，维护档案局的诉讼权利。4.法治宣传教育法律顾问应定期为档案局干部职工开展法治宣传教育活动，普及法律知识，提高干部职工法治意识。宣传教育内容包括：法律法规解读：结合档案局工作实际，对相关法律法规进行深入解读，帮助干部职工理解法律条文含义和适用范围。典型案例分析：选取具有代表性的行政复议、行政诉讼案例进行分析讲解，引导干部职工树立正确的法治观念，规范行政行为。法律风险防范：针对档案局工作中容易出现的法律风险点，提出防范措施和建议，提高干部职工风险防范意识和能力。五、工作流程（一）法律事务申请档案局各部门在工作中遇到法律事务需要法律顾问提供服务的，应填写《法律事务申请表》，详细说明法律事务的基本情况、涉及的法律法规、需要解决的问题等，并提交相关材料。申请表经部门负责人签字后，报法律顾问工作领导小组办公室。（二）受理与分配法律顾问工作领导小组办公室收到《法律事务申请表》后，进行初步审查，对符合条件的法律事务予以受理，并根据法律顾问的专业特长和工作安排，将法律事务分配给相应的法律顾问。（三）办理与反馈法律顾问接到分配的法律事务后，应及时开展工作，按照规定的工作方式和程序，认真办理法律事务，并在规定时间内将办理情况反馈给法律顾问工作领导小组办公室。反馈内容包括：1.法律意见或建议：针对法律事务提出具体的法律意见和建议，明确处理方式和依据。2.法律文书：提交审核修改后的法律文书，如规范性文件、合同协议、行政复议申请书、答辩状等。3.案件进展情况：对于代理的行政复议、行政诉讼等案件，及时汇报案件进展情况，包括庭审情况、证据提交情况、对方答辩意见等。（四）审核与归档法律顾问工作领导小组办公室对法律顾问反馈的办理情况进行审核，审核通过后，将相关材料整理归档。归档材料包括：1.《法律事务申请表》2.法律顾问的法律意见或建议3.审核修改后的法律文书4.行政复议、行政诉讼等案件的相关材料5.其他与法律事务有关的材料六、工作保障与监督（一）工作保障1.档案局为法律顾问开展工作提供必要的办公条件，包括办公场所、办公设备、网络接入等。2.按照国家有关规定，保障法律顾问的工作经费，确保法律顾问工作顺利开展。工作经费主要用于支付法律顾问的报酬、交通差旅费、培训学习费等。（二）监督考核1.建立法律顾问工作监督考核机制，对法律顾问的工作表现、服务质量、工作成效等进行定期考核评价。2.考核评价方式包括：自我评价：法律顾问每年对自己的工作进行总结评价，填写《法律顾问年度工作自评表》。服务对象评价：档案局各部门对法律顾问的服务质量、工作态度等进行评价，填写《法律顾问服务对象评价表》。领导小组评价：法律顾问工作领导小组根据法律顾问的工作汇报、