特种设备主要类别安全风险管控责任清单(塔式起重机)

特种设备主要类别安全风险管控责任清单(塔式起重机)第一章总则与基本原则为全面加强塔式起重机（以下简称“塔机”）全生命周期安全风险管控，明确各级、各岗位安全责任，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《起重机械安全规程》（GB/T6067.1）、《塔式起重机安全规程》（GB5144）等法律法规及标准规范，结合行业实践经验，制定本责任清单。本清单遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁使用谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责”的原则，通过构建清晰、严密的责任链条，实现塔机安全风险的系统化、精细化管控。第二章各方主体核心安全责任2.1建设单位（业主）责任制度与资金保障责任：在招标文件和合同中明确塔机选型、安装拆卸、使用管理、检测检验等方面的安全要求，并单列安全生产文明施工措施费，确保足额支付、专款专用，不得压缩合理工期和造价。协调管理责任：对施工现场涉及两家及以上施工单位的塔机作业进行统一协调管理，组织制定防止塔机相互干涉的安全措施。不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全要求的塔机或构件。资料审核备案责任：在办理施工许可或开工报告前，审核施工单位报送的塔机安装拆卸专项施工方案、安装单位与使用单位资质、特种作业人员资格证书、安装告知等资料，并按规定向工程所在地县级以上建设主管部门备案。2.2施工总承包单位（使用单位）责任总包安全管理责任：对施工现场塔机安全使用负总责。建立以项目负责人为第一责任人的塔机安全管理体系，配备专职设备管理人员或机械员。租赁与合同管理责任：租赁塔机时，必须租赁具有合法来源（备案证明）、安全技术档案齐全、结构完好有效的设备。与租赁单位签订明确的租赁合同和安全协议，约定双方安全职责。方案审批与现场监督责任：组织审核安装拆卸单位编制的专项施工方案，并按规定组织专家论证（超过一定规模的）。监督安装、拆卸、顶升加节、附着锚固等关键作业过程，确保按方案施工，安全管理人员必须在场履职。使用过程管理责任：设备进场验收：组织安装单位、租赁单位、监理单位共同对进场塔机结构、机构、安全装置、电气系统等进行联合验收，留存记录。人员管理：配备持建筑起重机械司机（塔式起重机）、信号司索工等有效操作资格证书的人员，并进行安全技术交底和班前教育。日常检查与维护：建立塔机日常使用检查、月度定期检查、维护保养制度。检查记录应详细，发现问题立即停用整改。督促设备产权单位或专业维保单位进行定期保养。运行环境管理：确保塔机与周边建筑物、高压线、施工道路等保持安全距离。设置明显的安全警示标志。对多塔作业，制定并严格执行防碰撞措施。应急管理：制定塔机倾覆、断臂、碰撞、触电、人员高处坠落等专项应急预案，配备应急物资，定期组织演练。2.3塔机产权（租赁）单位责任设备本质安全责任：确保出租的塔机符合国家及行业安全技术标准，结构无永久性变形、开裂、严重锈蚀，主要受力构件无缺陷。安全保护装置（如力矩限制器、重量限制器、行程限位器、回转限位器、风速仪等）齐全、灵敏、可靠。档案管理责任：建立“一机一档”安全技术档案，内容至少包括：购销合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明书、历次安装验收资料、定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等。维护保养责任：按照产品使用说明书及国家有关标准，制定定期维护保养计划并严格执行。对塔机进行日常和定期的检查、润滑、清洁、调整、防腐，更换易损件，并出具真实、完整的保养记录。接到使用单位故障报告后，应及时组织检修。报废处置责任：对达到国家明令淘汰或报废标准的塔机，必须按规定履行报废程序，并采取必要措施消除其使用功能，防止再次流入市场。2.4安装拆卸单位责任资质与人员责任：必须具备建设主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证。现场作业人员必须持有效的建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）特种作业操作资格证书。方案编制与交底责任：根据工程特点、设备说明书、现场环境编制详细的安装（拆卸、顶升、附着）专项施工方案，内容需包括工程概况、编制依据、作业人员配置、设备工具清单、工艺流程、安全技术措施、应急预案等，并经技术负责人审批。作业前，必须向全体作业人员进行书面安全技术交底，签字确认。现场作业安全责任：核实基础承载力、预埋件是否符合设计要求。检查进场构件及连接件是否完好。严格按方案和操作规程作业，设置警戒区域，专人监护。确保各连接螺栓达到规定预紧力矩，销轴安装可靠，开口销齐全并打开。安装完毕后，进行严格的自检、调试，确保各机构运行正常，安全装置有效。验收交付责任：安装完成后，出具自检合格证明，参与使用单位组织的联合验收，对验收提出的问题负责整改。办理安装验收手续，将完整的安装资料移交使用单位。2.5监理单位责任审查核验责任：对塔机安装拆卸单位资质、安全生产许可证、特种作业人员资格、专项施工方案（含专家论证意见）、设备合格证明文件等进行审查。核查塔机基础验收记录。巡视检查责任：将塔机安全纳入监理日常巡视和旁站计划。重点检查安装拆卸、顶升加节、附着锚固等关键工序是否按方案施工，安全管理人员是否在岗，作业环境是否安全。隐患处置责任：发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。验收监督责任：参与设备进场联合验收和安装后的联合验收，监督验收程序的合规性和验收结果的真实性。第三章全生命周期关键环节风险管控清单3.1前期选型与定位阶段风险识别：选型不当导致性能不足或过剩；定位不合理导致覆盖盲区、多塔碰撞、距离高压线过近、附着距离超标。管控措施与责任：1.施工总承包单位组织技术、设备、安全部门，根据施工平面布置图、最大吊重、吊次需求、建筑高度、现场条件等，科学选型并编制塔机平面布置方案。2.多塔作业时，必须进行防碰撞模拟分析，确保任意两台塔机之间的最小架设距离符合规范（低位塔机臂架端部与高位塔机塔身水平距离不小于2米，高位塔机最低部件与低位塔机最高部件垂直距离不小于2米）。3.监理单位审查塔机选型与定位方案的合理性。3.2基础施工阶段风险识别：地基承载力不足；基础尺寸、配筋、预埋件不符合设计要求；混凝土强度未达要求即安装。管控措施与责任：1.施工总承包单位委托设计单位根据地质勘察报告和塔机说明书进行基础设计。采用桩基或特殊基础时，需进行专项设计。2.严格按照设计图纸施工，做好钢筋、预埋节/地脚螺栓的隐蔽工程验收，留存影像资料。3.基础混凝土浇筑后，必须养护至设计强度（通常以同条件试块报告为准）方可进行安装作业。施工总承包单位负责基础验收，监理单位旁站监督。3.3安装、顶升与附着阶段风险识别：违章作业；连接不牢；附着装置设计/安装错误；顶升套架与回转平台未可靠连接；在非理想天气（如大风、大雨）下作业。管控措施与责任：1.安装拆卸单位执行专项方案，设置硬质警戒线，专人指挥监护。施工总承包单位安全员、监理工程师必须旁站。2.附着装置必须由原制造厂或具有相应能力的单位进行设计。附着杆件与建筑物连接处的结构强度需经设计单位核算确认。3.顶升前，必须检查液压系统、顶升横梁、踏步等，确保完好。顶升过程中，必须保持起重臂与引入塔身标准节方向一致，严禁回转、变幅、起升动作。4.风速超过4级（或说明书规定）时，不得进行顶升或安装拆卸作业。3.4使用运行阶段风险识别：操作失误（斜拉斜吊、超载、猛起猛放）；指挥信号不清；安全装置失效；结构疲劳损伤；电气故障；恶劣天气影响。管控措施与责任：1.司机责任：每日班前进行空载试运行，检查制动、限位、保险装置。严格遵守“十不吊”规定。如实填写运转记录。遇突发情况（如安全装置失灵、结构异响、突然停电、大风等），立即停止作业，切断电源，报告管理人员。2.信号司索工责任：正确使用旗语、对讲机等指挥信号。吊索具使用前检查，确保绑扎牢固。吊运区域清场、警戒。3.设备管理员责任：每日巡查塔机结构、连接螺栓、钢丝绳、附墙状况。每周组织一次全面检查。每月组织一次由租赁、安装、使用、监理单位参加的定期检查，重点检查钢结构、连接销轴、安全装置性能，留存检查记录。4.项目负责人责任：遇6级及以上大风、浓雾、雨雪等恶劣天气，发布停止作业指令。定期组织多塔作业防碰撞措施落实情况检查。3.5拆卸与退场阶段风险识别：顺序错误导致失稳；构件高空坠落；场地限制。管控措施与责任：1.拆卸作业同样须编制专项方案，履行审批、交底程序。作业前对作业人员进行再教育。2.检查拆卸所用辅助起重设备、吊索具的安全性。3.拆卸顺序严格与安装顺序逆序进行，严禁先拆附墙后降节。确保塔机降至初始安装高度或说明书允许的自拆高度。4.施工总承包单位负责清理退场通道，提供足够作业场地，并安排专人进行现场协调与安全监督。第四章检查、检验与隐患治理4.1检查体系建立“操作人员每日检查、使用单位每周检查、多方联合每月检查、季节性及节假日前专项检查”的四级检查制度。检查内容应表格化、清单化。4.2法定检验塔机安装完成后，经使用单位组织验收合格之日起30日内，施工总承包单位必须向有资质的特种设备检验检测机构申请监督检验，取得合格报告后方可投入使用。后续每年进行一次定期检验，检验合格标志应置于塔机显著位置。4.3隐患治理流程1.发现与报告：任何人员发现隐患，立即向设备管理员或项目安全负责人报告。2.评估与分级：根据隐患可能导致的后果严重程度，分为一般隐患和重大隐患。3.处置与整改：一般隐患由设备管理员责令立即或限期整改。重大隐患（如结构开裂、主要安全装置失效）必须立即停止使用，划定危险区域，由项目负责人组织制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。4.复查与销案：整改完成后，由提出隐患的单位或个人进行复查，确认消除后销案，形成闭环管理记录。第五章安全教育与培训所有塔机相关作业人员（司机、安拆工、信号司索工、维修工）必须经过专门的安全技术培训，考核合格持证上岗。施工总承包单位每季度至少组织一次塔机专题安全教育培训，内容涵盖法规标准、操作规程、风险案例、