凝心聚力 安全复工2026年市政工程节后复工复产工作部署

汇报人:XXXX2026.02.13凝心聚力安全复工—2026年市政工程节后复工复产工作部署CONTENTS目录01

复工复产工作总览02

节前停工安全管理复盘03

节后复工准备工作04

重点环节安全管控CONTENTS目录05

人员管理与教育培训06

应急管理与值班值守07

监督检查与责任落实08

工作部署与下一步计划复工复产工作总览01政策背景与工作意义

节后复工安全生产形势严峻春节后是建筑施工安全事故易发高发期，人员思想松懈、设备停用锈蚀、抢工期现象等因素交织，安全风险显著增加。

国家及地方政策明确要求各地住建部门如北京市、常州市等均发文要求强化节后复工安全管理，落实企业主体责任，严格复工检查与培训。

保障工程安全与稳定发展通过收心教育与严格管理，可有效防范高坠、坍塌、火灾等事故，确保市政工程复工后安全生产形势稳定，为全年工作奠定基础。复工复产总体目标与要求

总体安全目标坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保复工复产期间安全生产形势稳定，实现“零事故、零伤害、零污染”。

核心管理要求严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“不安全不生产”原则，做到安全责任、安全培训、安全检查、隐患整改、应急准备“五个到位”。

关键工作标准所有复工项目必须完成全员安全教育培训、全面安全隐患排查整改、主要机械设备检修调试，并经建设、施工、监理单位联合验收合格，备案后方可复工。工作原则：安全第一预防为主

安全优先，生命至上始终将从业人员生命安全放在首位，严格执行“不安全不生产”铁律，坚决杜绝盲目抢工期、冒险作业等行为，确保复工复产全过程安全可控。

隐患排查，源头治理复工前组织建设、施工、监理单位联合开展全覆盖安全检查，重点排查深基坑、起重机械、临时用电等危大工程及关键环节，建立隐患台账，实行销号管理，确保隐患动态清零。

预防为主，过程管控强化事前预防和过程监管，严格落实安全生产教育培训、危大工程专项方案论证、特种作业人员持证上岗等制度，加强施工现场巡查，及时纠正“三违”行为，将事故苗头消灭在萌芽状态。节前停工安全管理复盘02停工前安全检查要点回顾

危大工程安全管控重点检查深基坑支护稳定性、降水系统运行，高支模和脚手架连墙件牢固性，塔吊、施工电梯等起重机械断电锁闭及加固措施落实情况。

临时用电与消防设施检查切断非必要施工用电，仅保留应急照明和消防用电；检查电气线路是否老化破损，消防器材配备齐全且完好有效，消防通道保持畅通。

施工现场封闭与材料管理对施工现场进行全面清理规整，妥善封存易燃易爆及危险化学品；加强工地围蔽设施检查维护，深基坑、洞口等危险部位设置防护设施和警示标志。

生活区与办公区安全排查清理宿舍区易燃物，严禁使用大功率电器，检查临舍结构稳固性；办公区重要资料妥善保管，关闭水管阀门，落实防寒防冻防滑措施。现场封闭与物资保管情况01施工现场封闭管理落实检查工地大门、围挡是否加固封闭，仅保留应急出口并设专人管理；主要出入口是否悬挂醒目标识，明确公示值班负责人及联系方式，严禁无关人员进入。02危大工程安全防护措施对深基坑、洞口、临边等危险部位，是否按规范要求设置有效防护设施并挂设明显安全警示标志；深基坑等需第三方监测的危大工程，是否持续开展日常监测。03易燃易爆及危险化学品保管检查各类易燃易爆及危险化学品是否妥善封存，存放位置是否符合安全规定；消防器材、设施是否配备到位、完好有效，是否严格遵守烟花爆竹禁燃禁放规定。04施工材料与设备存放管理施工现场材料、设备是否规整存放，堆物堆料是否安全稳定；施工机械设备是否断电、锁闭并加固，临时用电是否已全部切断（除必要值班用电）。节日期间值班值守落实情况领导带班制度执行情况严格执行领导干部到岗带班制度，确保节日期间项目负责人或分管安全领导24小时在岗指挥，及时处置突发情况。关键岗位24小时值班落实关键岗位值班人员坚守岗位，保持通讯联络畅通，值班记录完整，未出现脱岗、漏岗现象，确保信息报送及时准确。值班巡查与应急准备落实每日安全巡查制度，重点检查施工现场封闭管理、消防设施、危大工程安全状况；应急物资储备充足，应急预案完善，可随时启动响应。节后复工准备工作03复工条件核查标准与流程

01参建单位联合自查由建设单位牵头，组织施工、监理单位对施工现场安全防护设施、机械设备、临时用电、消防等进行全面自查，重点检查深基坑、脚手架、起重机械等危大工程，形成书面自查记录并签字确认。

02关键岗位人员到岗核查核查项目经理、专职安全员、项目总监等关键管理人员是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗，确保管理体系有效运转。

03安全教育培训验收检查施工单位对全体从业人员的节后安全教育培训情况，特别是新进场和转岗工人的三级安全教育，培训合格后方可上岗作业。

04复工申请与备案程序自查合格后，施工单位向监理单位提交复工申请，监理单位核查通过并经项目总监签署复工通知，报属地安全监督机构备案后方可复工。施工机械设备检查与维护

起重机械专项检查重点检查塔吊、施工升降机的金属结构连接、安全保护装置及电气线路，对垂直度、附着装置进行监测，确保设备基础稳固，制动器性能可靠，必要时委托第三方检测机构进行检测。

中小型机械维护保养对钢筋切断机、电焊机等中小型机具进行全面检修和试运行，检查防护装置是否齐全有效，确保设备处于良好工作状态，未经保养合格不得投入使用。

临时用电系统检测严格执行“三级配电、两级保护”，检查线路是否浸水、老化、漏电，电箱、电缆、电机等是否正常运转，确保漏电保护器灵敏有效，电工必须持证上岗。临时设施与安全防护检查

临建设施稳固性检查重点检查办公区、生活区活动板房基础是否沉降、结构连接是否松动，围挡是否稳固，确保临建设施抗风载、雪载能力达标。

消防设施与通道检查核查灭火器、消防栓等器材是否完好有效，消防通道、安全出口是否畅通，严禁堆放物料堵塞，生活区与作业区需严格分离。

临边洞口防护检查对深基坑、楼梯口、电梯井口、预留洞口等部位，检查防护栏杆设置是否规范（高度不低于1.2米）、安全网是否完好，警示标志是否清晰。

高处作业防护检查检查脚手架连墙件、脚手板铺设、安全网搭设是否符合规范，高处作业平台是否牢固，作业人员安全带、生命绳等防护用品是否配备到位。重点环节安全管控04危大工程安全管理要求专项施工方案管理危大工程必须编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；超过一定规模的危大工程，专项施工方案还需组织专家论证，确保方案的科学性和安全性。施工过程动态监测对深基坑、高支模等危大工程，复工前需核查监测数据连续性及报警值，重点检查基坑边坡稳定性、模板支撑体系沉降等，监测数据异常时须立即停止施工并整改。关键岗位人员在岗履职项目负责人、专职安全员、监理人员等关键岗位人员必须在岗履职，对危大工程施工实施全程监督，严禁擅自离岗或由非专业人员替代。设备与防护设施检查起重机械、脚手架等设施复工前需全面检修，检查金属结构连接、安全保护装置及电气系统，确保设备性能完好；深基坑、临边洞口等部位防护设施必须牢固可靠。临时用电安全检查要点配电系统合规性检查检查是否严格执行“三级配电、两级保护”标准，配电箱（柜）设置是否规范，是否张贴电气系统图及安全警示标识，进出线端子是否牢固，PE线连接是否可靠。线路与设备状态检查重点排查电线是否存在老化、破损、私拉乱接现象，电缆敷设是否符合要求（严禁拖地、浸泡、碾压），用电设备金属外壳接地是否有效，漏电保护器动作是否灵敏可靠。特殊区域用电管理施工现场临时用电应与外电线路保持安全距离，潮湿环境作业需使用防水型电器，有限空间内用电设备需配备防爆型灯具及开关，严禁使用不合格大功率电器。电工持证与记录检查核查现场电工是否持有效特种作业操作证上岗，临时用电是否有专项施工方案并经审批，日常巡检、维修保养记录是否完整，发现隐患是否闭环整改。消防安全隐患排查与整治分区域全覆盖排查对施工现场、生活区、办公区进行分区域排查，重点检查消防通道是否畅通、消防器材是否完好有效、电气线路是否老化破损、易燃物品存放是否规范。动火作业严格管控严格执行动火审批程序，作业前清理周边可燃物，配备灭火器材并设专人监护，严禁无证动火和违规操作。重点部位专项整治针对高层建筑消防设施、地下室、有限空间等重点部位，开展专项整治，确保疏散通道畅通、消防设施完好、应急照明正常。隐患整改闭环管理建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，对整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位，形成闭环管理。起重机械与高处作业安全管理起重机械复工前全面检查

对塔吊、施工升降机等起重机械基础稳定性、垂直度、附着装置、电气系统及制动性能进行全方位检查，重点核查维护保养记录与安全保护装置有效性，必要时委托第三方机构检测。起重吊装作业规范执行

严格落实“十不吊”原则，核查司索信号工、起重司机等特种作业人员持证上岗情况，吊装前检查吊索吊具完好性，作业时设专人旁站监督，严禁超载、斜拉斜吊。高处作业防护设施检查

全面检查脚手架连墙件牢固性、脚手板铺设、安全网完整性，临边洞口按规范设置防护栏杆与警示标志，确保“四口五临边”防护到位，雨雪天气及时清除作业面冰雪并采取防滑措施。高处作业人员安全管理

强化“一带一帽”佩戴检查，严禁酒后或疲劳上岗，对新进场及转岗人员开展高处作业专项安全培训，作业前进行安全技术交底，确保从业人员熟悉操作规程与应急处置措施。人员管理与教育培训05关键岗位人员到岗履职要求

建设单位项目负责人牵头组织复工前安全生产条件核查，确保监理、施工单位关键人员到岗，对未达复工条件擅自开工的项目承担首要责任。

施工单位项目经理复工前24小时到岗，组织开展全员安全教育培训和安全隐患排查，每日带班检查施工现场，留存履职记录备查。

总监理工程师对施工单位复工自查结果进行复核，签署复工审批意见，重点监督危大工程管控措施落实，发现隐患及时签发整改通知。

专职安全员复工前对临边防护、临时用电等进行专项检查，每日巡查不少于3次，对特种作业人员持证上岗情况进行动态核查。全员安全教育培训计划

培训对象与覆盖范围覆盖项目全体管理人员、施工人员及新进场、转岗工人，确保100%参训，未经培训或考核不合格者不得上岗。

培训核心内容设置包括安全生产法律法规、节后复工安全风险辨识、危大工程安全管控、消防安全操作规范、个人防护用品使用及应急处置技能。

培训方式与时长要求采用集中授课与现场实操结合，总时长不少于4学时，新工人及特种作业人员需额外接受专项培训，留存培训影像及签到记录。

考核与效果评估培训后组织闭卷考核，合格分数线不低于80分，考核结果与个人绩效挂钩，对考核不合格者进行补训补考直至通过。特种作业人员持证上岗管理证书真实性与有效性核查全面核查电气焊、临时用电、吊装作业、有限空间作业等特种作业人员证书真伪、颁发部门及有效期，严禁无证或持假证上岗违法违规行为。人员状态动态监控密切关注特种作业人员身体和心理状况，对于状态不佳人员，及时进行调整，避免带病上岗、疲劳作业或带情绪作业。作业审批与过程监督严格落实特种作业审批制度，强化作业环境检查排查，科学设置安全标识，加强全过程旁站监督，确保作业人员严格按照操作规程作业，及时纠正违规行为。节后收心教育与心理疏导

节后综合征表现与危害员工返岗后易出现疲惫、情绪不稳定、思想不集中等"节后综合征"，可能导致违章操作，是引发安全事故的重要隐患。

收心教育核心内容组织全员安全生产培训，强化安全法规、操作规程学习，开展事故案例警示教育，明确复工后安全目标与责任。

心理状态调整方法引导员工调整作息，做到"人到场，心到岗"；克服侥幸、麻痹、冒险等不良心理，保持良好工作状态，杜绝疲劳作业。

情绪管理与沟通关注员工身心状态，对情绪波动人员及时沟通疏导；严禁酒后上岗、带情绪作业，营造严肃认真的工作氛围。应急管理与值班值守06应急预案完善与演练安排节后专项应急预案修订结合春季施工特点及复工后人员设备变化，重点完善深基坑边坡失稳、起重机械故障、高处坠落等危大工程专项应急预案，明确应急处置流程、责任人及物资调配方案。应急物资储备与检查对施工现场应急救援物资进行全面清点，确保消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等配备齐全且性能完好，建立物资台账并定期更新。复工后应急演练计划复工后1周内组织至少1次综合应急演练，重点针对高坠、触电、火灾等常见事故类型，检验预案可行性及应急队伍响应能力，演练后形成评估报告并优化预案。24小时值班制度落实要求

严格执行领导带班制度各单位需严格落实领导干部在岗带班制度，带班领导须掌握施工现场动态，对突发事件处置负总责，确保通信24小时畅通。

明确值班人员岗位职责值班人员需坚守岗位，严禁擅离职守或由保安、门卫替代；负责每日安全巡查，重点检查深基坑、起重机械等危大工程及消防设施状态，做好值班记录。

强化应急联动与信息报送建立与属地监管部门、应急救援机构的联动机制，遇突发情况立即启动应急预案，1小时内按规定上报事故信息，杜绝迟报、漏报。

配备必要应急物资与通讯设备值班现场需配备应急照明、消防器材、急救用品等物资，确保值班电话、对讲机等通讯设备24小时正常运行，保障应急响应及时有效。突发事件信息报送流程

报送责任主体与第一响应施工单位项目负责人为突发事件信息报送第一责任人，发生事故后应立即启动内部报告程序，1小时内向属地住建部门及监理单位报告。

信息报送内容要素需包含事件发生时间、地点、伤亡情况、事故类型（如高坠、坍塌、火灾等）、简要经过及已采取的应急措施，确保信息准确完整。

报送渠道与时限要求通过电话、传真或专用信息平台优先报送，重大及以上事故须同时向市级住建部门报备，紧急情况下可先口头报告，2小时内补报书面材料。

信息续报与闭环管理事件处置过程中需动态续报救援进展、伤亡变化及原因调查结果，结案后7个工作日内提交事故调查报告及整改落实情况。监督检查与责任落实07复工复产监督检查机制

企业自查与监理核查施工单位项目部需对施工现场进行全面自查自纠，形成检查整改记录，经公司安全生产分管副总（或安全总监）带队检查合格后，向监理单位提交复工申请。监理单位组织相关参建单位核查，符合要求的由项目总监签发复工通知书。

监管部门抽查与把关各地住建部门在企业自查自纠基础上，对辖区内工程项目节后复工情况进行抽查。对不符合复工条件或存在重大安全隐患的项目一律责令停工整改，并对责任单位和责任人严肃处理。

关键环节重点监督重点监督危大工程（深基坑、高支模、起重机械等）安全管控、关键岗位人员到岗履职、从业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗以及扬尘治理、消防安全等措施落实情况。

信息报送与备案管理项目复工前，需将自查情况、复工申请等资料报属地安全监督机构备案。监管部门对未按要求开展自查或擅自复工的项目，依法从严查处。企业自查与隐患整改要求

全面自查范围与重点建设单位牵头监理、施工单位，对施工现场危大工程（深基坑、高支模、脚手架、起重机械）、临时用电、消防设施、有限空间、临边洞口防护、机械设备状态等进行全覆盖检查，确保不留死角。

隐患整改闭环管理对检查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保隐患100%整改到位。检查及整改记录需经建设、施工、监理三方签字确认并存档。

关键岗位人员到岗核查复工前核查项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键岗位人员到岗履职情况，确保人员配备与投标承诺一致，无擅自变更或脱岗现象。

特种作业人员资质审查全面核查电气焊、起重机械操作、有限空