社区议事会议制度

社区议事会议制度一、社区议事会议制度

社区议事会议制度是社区治理的重要机制，旨在通过民主协商和集体决策，解决社区公共事务，保障居民合法权益，促进社区和谐稳定。该制度明确了议事范围、组织架构、议事流程、决策机制和监督机制，确保议事会议的规范性、科学性和有效性。

（一）议事范围

社区议事会议主要围绕社区公共事务展开，包括但不限于以下内容：

1.社区发展规划与年度计划；

2.社区公共设施建设与维护；

3.社区环境卫生与绿化管理；

4.社区安全管理与应急预案；

5.社区文化娱乐与体育活动；

6.社区服务与福利政策的制定与实施；

7.社区居民公约的修订与执行；

8.其他涉及全体居民切身利益的重大事项。

（二）组织架构

1.议事会议的组织机构为社区议事委员会，由社区党支部、居民代表、社区工作人员、物业公司代表等组成。

2.社区议事委员会设主任1名，由社区党支部书记担任；副主任若干名，由居民代表和社区工作人员担任。

3.议事委员会下设办公室，负责议事会议的日常管理和协调工作，配备专职工作人员1名。

4.居民代表通过民主选举产生，每届任期3年，可连选连任。居民代表的选举应遵循公开、公平、公正的原则，由社区党支部和居民委员会共同组织实施。

（三）议事流程

1.议事议题的提出。社区党支部、居民代表、社区工作人员、物业公司代表或居民联名均可提出议事议题，经社区议事委员会办公室审核后，提交议事委员会讨论。

2.议事会议的召开。议事委员会每季度召开一次会议，必要时可召开临时会议。会议应提前7天通知参会人员，参会人数应达到议事委员会总人数的2/3以上方为有效。

3.议事讨论与表决。议事委员会对议题进行充分讨论，形成初步意见后，进行表决。表决采取无记名投票方式，需达到参会人数的2/3以上同意方为通过。

4.议事决议的公布。议事会议通过的事项，由社区议事委员会办公室整理成文，并通过社区公告栏、微信群等渠道向居民公布。

（四）决策机制

1.议事决策应遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，最终形成集体决策。

2.对于涉及全体居民重大利益的事项，应进行公示，接受居民监督。居民对议事决议有异议的，可向社区议事委员会提出质询，由议事委员会组织重新讨论。

3.议事决议的执行由社区党支部和居民委员会负责，社区议事委员会进行监督。

（五）监督机制

1.社区议事委员会对议事会议的决策进行全程监督，确保决策的科学性和合理性。

2.社区居民对议事会议的决策有监督权，可通过书面或口头形式向社区议事委员会提出意见和建议。

3.社区纪委或上级主管部门对议事会议进行定期或不定期检查，对违反议事制度的行为进行问责。

（六）附则

1.本制度由社区党支部负责解释。

2.本制度自发布之日起施行。

二、社区议事会议制度实施细则

社区议事会议制度的实施，需要明确具体的操作规范和执行细则，以确保议事会议的高效运行和决策的科学性。以下从议事准备、会议召开、决议执行和监督评估等方面，对议事会议制度进行细化。

（一）议事准备

1.议题征集与筛选。社区议事委员会办公室应通过多种渠道征集议事议题，包括居民建议、社区工作需求、上级部门部署等。议题征集可采用线上问卷调查、线下意见箱、居民座谈会等形式。征集到的议题经办公室初步筛选后，提交议事委员会审议。筛选时应重点关注议题的必要性、紧迫性和可行性，避免冗余和重复。

2.议题调研与论证。对于重要议题，议事委员会应组织专题调研，深入了解情况，广泛听取意见。调研可采用实地走访、专家咨询、数据分析等方式，确保议题的全面性和准确性。调研报告应形成书面材料，作为议事会议的参考依据。

3.会议通知与材料准备。议事会议召开前，办公室应提前7天发布会议通知，明确会议时间、地点、议题和参会人员。同时，将议题相关材料发送给参会人员，确保参会人员提前了解议题背景和主要内容。会议通知应通过社区公告栏、微信群、居民信箱等多种渠道发布，确保居民及时获取信息。

（二）会议召开

1.会议主持与记录。议事会议由主任主持，副主任协助。会议应指定专人负责记录，详细记录会议议程、发言内容、表决结果等。会议记录应真实、准确、完整，经参会人员签字确认后存档。

2.议题讨论与发言。会议开始后，主持人依次介绍议题，参会人员围绕议题进行充分讨论。发言应围绕议题展开，避免离题或攻击个人。每位参会人员的发言时间应合理控制，确保会议高效进行。

3.表决与结果确认。讨论结束后，主持人宣布进入表决环节。表决采取无记名投票方式，参会人员就议题进行投票。需达到参会人数的2/3以上同意方为通过。表决结果由记录人员当场公布，并记入会议记录。

4.会议结束与后续工作。会议结束后，主持人进行总结发言，明确决议内容和执行要求。办公室应将会议记录和决议及时整理成文，并通过社区公告栏、微信群等渠道向居民公布。

（三）决议执行

1.分工负责与协作。议事决议通过后，由社区党支部和居民委员会负责具体执行。根据决议内容，明确责任部门和责任人，确保各项工作有序推进。

2.进度跟踪与协调。社区议事委员会办公室应定期跟踪决议执行进度，及时协调解决执行过程中遇到的问题。对于执行不力的部门或个人，应进行约谈或问责。

3.结果公示与反馈。决议执行完成后，责任部门应将执行结果向居民公示，接受居民监督。居民对执行结果有异议的，可向社区议事委员会提出质询，由议事委员会组织重新讨论或协调解决。

（四）监督评估

1.内部监督。社区议事委员会应定期对议事会议的决策进行内部监督，评估决策的科学性和合理性。对于发现的问题，应及时提出改进意见，并督促整改。

2.居民监督。社区居民对议事会议的决策有监督权，可通过书面或口头形式向社区议事委员会提出意见和建议。社区议事委员会应设立监督邮箱和热线电话，方便居民反映问题。

3.上级监督。社区纪委或上级主管部门对议事会议进行定期或不定期检查，对违反议事制度的行为进行问责。检查结果应向社区公开，接受居民监督。

4.评估与改进。社区议事委员会每年应组织对议事会议的运行情况进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。评估报告应向居民公布，接受居民评议。

（五）特殊情况处理

1.临时议题。对于紧急或突发事项，可召开临时议事会议。临时议事会议的召开应遵循简化和高效的原则，确保议题得到及时处理。

2.争议处理。议事会议过程中如出现争议，主持人应进行调解，确保会议顺利进行。如争议无法调和，可提交上级主管部门或法律途径解决。

3.缺席处理。参会人员因故不能参会，应提前向办公室请假。如未经请假缺席会议，不得参与表决。

（六）附则

1.本细则由社区议事委员会办公室负责解释。

2.本细则自发布之日起施行。

三、社区议事会议制度保障措施

社区议事会议制度的有效运行，需要完善的保障措施，以确保制度的严肃性、规范性和可持续性。这包括组织保障、制度保障、资源保障和监督保障等多个方面，共同为议事会议的顺利开展提供支持。

（一）组织保障

1.完善组织架构。社区应明确议事委员会的职责权限，确保其能够独立、公正地履行议事职能。议事委员会应定期召开会议，研究解决社区治理中的重大问题，并指导居民委员会开展工作。

2.强化人员配备。社区应配备专职工作人员负责议事会议的日常管理，确保议事会议的有序进行。工作人员应具备良好的沟通能力、协调能力和组织能力，能够有效地服务居民和协调各方关系。

3.加强队伍建设。社区应定期对议事委员会成员和工作人员进行培训，提高其议事能力和决策水平。培训内容可包括议事规则、政策法规、沟通技巧等，确保议事委员会成员和工作人员能够胜任工作。

（二）制度保障

1.健全议事规则。社区应制定详细的议事规则，明确议事范围、议事流程、表决方式等，确保议事会议的规范运行。议事规则应定期进行评估和修订，以适应社区发展的需要。

2.完善配套制度。社区应建立与议事会议制度相配套的制度，包括居民代表选举制度、信息公开制度、监督评估制度等，形成完整的制度体系，确保议事会议制度的有效实施。

3.严格执行制度。社区应严格执行议事会议制度，确保各项决策的科学性和合理性。对于违反议事制度的行为，应进行严肃处理，维护制度的严肃性。

（三）资源保障

1.保障经费投入。社区应将议事会议的经费纳入年度预算，确保议事会议的顺利开展。经费应主要用于会议组织、资料印刷、人员培训等方面，确保议事会议的必要开支。

2.提供场地支持。社区应提供专门的议事场所，确保议事会议的私密性和安全性。议事场所应配备必要的设施，如会议桌椅、投影仪、录音设备等，确保议事会议的顺利进行。

3.加强技术支持。社区应利用现代信息技术，提高议事会议的效率和透明度。可开发线上议事平台，方便居民参与议事，并可利用大数据分析，为议事决策提供科学依据。

（四）监督保障

1.强化内部监督。社区议事委员会应建立内部监督机制，定期对议事会议的运行情况进行评估，及时发现和解决问题。内部监督应注重实效，避免流于形式。

2.畅通外部监督。社区应设立监督渠道，方便居民对议事会议进行监督。可设立监督邮箱、热线电话等，接受居民的意见和建议。对于居民反映的问题，应及时处理和反馈。

3.引入第三方监督。社区可引入第三方机构，对议事会议进行独立评估，确保议事会议的公正性和透明度。第三方机构可由专业咨询公司、社会组织等担任，其评估结果应向社区公开。

（五）附则

1.本措施由社区议事委员会负责解释。

2.本措施自发布之日起施行。

四、社区议事会议制度实施与评估

社区议事会议制度的有效实施，需要结合社区实际情况，不断探索和完善，同时建立科学的评估机制，确保制度运行的实效性和可持续性。实施过程中应注重居民的参与度、决策的科学性和执行的效率，通过动态评估和反馈，持续优化制度运行。

（一）实施步骤与要点

1.宣传发动与氛围营造。社区应通过多种形式，向居民宣传议事会议制度的意义和作用，提高居民的知晓率和参与度。可通过社区公告栏、微信群、宣传册等渠道，发布议事会议的相关信息，营造浓厚的议事氛围。同时，可组织开展议事培训，向居民讲解议事规则和技巧，提高居民的议事能力。

2.议题征集与筛选的实践。社区应建立常态化的议题征集机制，鼓励居民积极提出议事议题。可设立意见箱、开通热线电话、举办居民座谈会等，广泛收集居民的意见和建议。办公室对收集到的议题进行分类整理，筛选出具有代表性和紧迫性的议题，提交议事委员会讨论。在筛选过程中，应注重议题的民生性和可行性，确保议题能够切实解决居民的实际问题。

3.议事会议的规范化操作。议事会议的召开应严格按照议事规则进行，确保会议的规范性和严肃性。会议前，应充分准备议题材料，确保参会人员提前了解议题内容。会议中，应围绕议题展开讨论，避免离题或争执。表决环节应采用无记名投票方式，确保表决结果的公正性。会议结束后，应及时整理会议记录和决议，并向居民公布。

4.决议执行的跟踪与反馈。决议执行过程中，责任部门应定期向社区议事委员会汇报执行进度，并接受监督。社区议事委员会应组织居民对决议执行情况进行跟踪，收集居民的反馈意见。对于执行不力或效果不佳的决议，应进行重新讨论或调整，确保决议能够切实落地见效。

（二）评估方法与指标

1.参与度评估。评估居民参与议事会议的积极性，指标包括参会人数、议题提出数量、意见反馈数量等。高参与度表明议事会议制度能够有效调动居民的积极性，促进社区治理的民主化。

2.决策科学性评估。评估议事会议决策的科学性和合理性，指标包括议题的解决率、决策的满意度、决策的执行效果等。高决策科学性表明议事会议制度能够有效提升社区治理的水平。

3.执行效率评估。评估决议执行的效率，指标包括决议的完成时间、执行成本、执行效果等。高执行效率表明议事会议制度能够有效推动社区事务的落实。

4.制度完善度评估。评估议事会议制度的完善程度，指标包括制度规则的合理性、制度执行的规范性、制度监督的有效性等。高制度完善度表明议事会议制度能够持续优化和改进。

（三）评估结果的应用

1.问题整改。评估结果应用于发现议事会议制度实施过程中的问题，并制定相应的整改措施。对于参与度低、决策不科学、执行效率低等问题，应进行针对性的整改，提升议事会议制度的质量。

2.制度优化。评估结果应用于优化议事会议制度，完善制度规则，提高制度执行力。可根据评估结果，调整议事范围、议事流程、表决方式等，使制度更加科学合理。

3.成果推广。评估结果应用于推广议事会议制度的成功经验，促进其他社区的学习借鉴。可将评估报告中好的做法和经验，通过培训、交流等方式，推广到其他社区，提升社区治理的整体水平。

（四）持续改进机制

1.建立评估常态化机制。社区应定期对议事会议制度进行评估，形成常态化机制。可通过年度评估、专项评估等方式，及时发现和解决问题，持续优化制度运行。

2.加强居民参与。评估过程中应充分听取居民的意见和建议，确保评估结果的客观性和公正性。可通过居民问卷调查、座谈会等方式，收集居民对议事会议制度的反馈意见。

3.引入第三方评估。社区可引入第三方机构，对议事会议制度进行独立评估，提高评估的专业性和权威性。第三方机构可由专业咨询公司、社会组织等担任，其评估结果应向社区公开，接受居民监督。

4.动态调整制度。根据评估结果，及时调整和完善议事会议制度，确保制度能够适应社区发展的需要。制度调整应遵循民主决策原则，充分听取居民的意见，确保制度的科学性和合理性。

（五）附则

1.本评估办法由社区议事委员会负责解释。

2.本评估办法自发布之日起施行。

五、社区议事会议制度风险防控与应急处理

社区议事会议制度在运行过程中，可能面临各种风险和挑战，如居民参与度低、决策争议大、执行走样等。为保障制度的健康运行，必须建立完善的风险防控机制和应急处理预案，及时发现和化解风险，确保社区治理的稳定和谐。

（一）风险识别与评估

1.参与风险识别。居民参与度低是议事会议制度运行中常见的风险。可能导致的原因包括：居民对议事规则不了解、议事议题与自身利益关联度不高、参与渠道不畅通、缺乏参与积极性等。社区应通过宣传发动、议题设计、参与激励等方式，提高居民的参与意愿和能力。

2.决策风险识别。决策争议大是议事会议制度运行中的另一类风险。可能导致的原因包括：议题本身具有复杂性、不同群体利益诉求差异大、信息不对称、决策过程不透明等。社区应通过充分协商、专家咨询、信息公开等方式，减少决策争议，提高决策的科学性和可接受性。

3.执行风险识别。执行走样是议事会议制度运行中的又一类风险。可能导致的原因包括：责任部门落实不到位、监督机制不健全、缺乏执行资源、外部环境变化等。社区应通过明确责任、强化监督、保障资源、灵活调整等方式，确保决议得到有效执行。

4.制度风险识别。制度不完善是议事会议制度运行中的根本性风险。可能导致的原因包括：制度设计不合理、制度执行不规范、缺乏制度监督、制度更新不及时等。社区应通过科学设计、严格执行、有效监督、动态调整等方式，不断完善制度体系，提高制度的科学性和实效性。

（二）风险防控措施

1.完善参与机制。社区应建立多元化的参与机制，拓宽居民参与渠道。可通过设立居民议事会、楼栋长会议、线上议事平台等方式，提高居民的参与度和积极性。同时，应加强对居民议事能力的培训，提高居民的表达能力和协商能力。

2.规范决策程序。社区应制定详细的决策程序，明确议事范围、议事流程、表决方式等，确保决策的规范性和科学性。对于重大决策，应进行充分协商，听取各方意见，减少决策争议。同时，应加强信息公开，提高决策的透明度，接受居民监督。

3.强化执行监督。社区应建立执行监督机制，明确责任部门的责任，加强过程监督和结果监督。可通过定期汇报、现场检查、居民评议等方式，确保决议得到有效执行。对于执行不力的部门或个人，应进行约谈或问责，确保决议的执行到位。

4.健全制度体系。社区应建立完善的制度体系，包括议事规则、居民代表选举制度、信息公开制度、监督评估制度等，确保议事会议制度的规范运行。同时，应定期评估制度的有效性，及时修订和完善制度，提高制度的科学性和实效性。

（三）应急处理预案

1.参与度低应急处理。当居民参与度低时，应采取以下措施：一是加大宣传力度，提高居民对议事会议制度的认识和了解；二是优化议题设计，选择与居民利益密切相关的议题，提高居民的参与积极性；三是拓宽参与渠道，方便居民参与议事；四是建立激励机制，对积极参与议事的居民进行表彰和奖励。

2.决策争议大应急处理。当决策争议大时，应采取以下措施：一是组织充分协商，听取各方意见，寻求共识；二是引入专家咨询，为决策提供专业意见；三是加强信息公开，提高决策的透明度，接受居民监督；四是必要时，可暂缓决策，进一步征求居民意见。

3.执行走样应急处理。当执行走样时，应采取以下措施：一是明确责任部门的责任，加强过程监督和结果监督；二是对于执行不力的部门或个人，应进行约谈或问责；三是及时调整执行方案，适应外部环境变化；四是加强沟通协调，确保各责任部门之间的协作配合。

4.制度风险应急处理。当制度风险出现时，应采取以下措施：一是及时识别和评估风险，制定针对性的防控措施；二是加强制度宣传和培训，提高居民对制度的认识和了解；三是建立制度监督机制，确保制度得到有效执行；四是定期评估制度的有效性，及时修订和完善制度，提高制度的科学性和实效性。

（四）责任追究机制

1.明确责任主体。社区应明确议事会议制度运行中的责任主体，包括社区党支部、居民委员会、议事委员会、责任部门等。每个责任主体应明确自身的职责和任务，确保制度运行的顺畅。

2.建立责任追究制度。社区应建立责任追究制度，对于违反议事会议制度的行为，应进行严肃处理。责任追究应依据事实依据，坚持公平公正的原则，确保责任追究的有效性。

3.加强责任监督。社区应加强责任监督，定期检查各责任主体的履职情况，对于发现的问题，应及时督促整改。责任监督应注重实效，避免流于形式。

4.完善责任追究程序。社区应完善责任追究程序，明确责任追究的启动、调查、处理、反馈等环节，确保责任追究的规范性和严肃性。责任追究程序应公开透明，接受居民监督。

（五）附则

1.本预案由社区议事委员会负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

六、社区议事会议制度文化建设

社区议事会议制度的有效运行，不仅依赖于完善的制度规范和规范的运行流程，更需要深厚的文化基础作为支撑。社区议事会议制度文化建设，旨在培育居民的议事意识、协商精神和公共理性，形成崇尚民主、参与有序、和谐共治的社区文化氛围，为制度的持久运行提供精神动力和文化保障。

（一）培育居民议事意识

1.宣传引导常态化。社区应通过多种渠道和形式，持续宣传议事会议制度的重要意义，普及议事知识，提高居民的议事意识和参与热情。可在社区公告栏、宣传栏张贴议事会议制度相关海报，定期发布议事会议动态和成果；利用微信群、公众号等新媒体平台，推送议事会议信息，解读议事规则；组织开展议事主题讲座、经验分享会等活动，邀请优秀居民代表、社区工作者分享参与议事的体会和经验，激发居民参与议事的热情。

2.议事实践体验化。社区应创造条件，让居民在参与议事实践中体验议事的价值，增强议事的信心和能力。可组织居民参与社区公共事务的调研、讨论和决策，让居民亲身感受议事的过程和结果；鼓励居民围绕社区热点难点问题提出议案，并参与议案的讨论和表决，让居民在实践中学习议事技巧，提升议事能力；设立居民议事体验日，邀请居民模拟参与议事会议，让居民在轻松愉快的氛围中学习议事规则，体验议事乐趣。

3.激励机制多样化。社区应建立多元化的激励机制，鼓励居民积极参与议事会议，形成良好的议事氛围。可将居民参与议事的积极性纳入社区文明家庭评选、优秀居民表彰等评选体系中，对积极参与议事的居民进行表彰和奖励；设立居民议事基金，用于支持居民提出的优秀议案的实施，增强居民参与议事的获得感；通过提供志愿者服务机会、赠送社区礼品等方式，对积极参与议事的居民进行精神激励，激发居民参与议事的热情。

（二）弘扬协商精神

1.倡导平等