检察院规范司法行为制度

PAGE检察院规范司法行为制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实依法治国基本方略，确保检察机关依法履行法律监督职责，规范司法行为，提高司法公信力，维护社会公平正义，依据相关法律法规，结合本院实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在履行检察职能过程中的司法行为。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律规定的权限和程序行使检察权，确保司法活动合法合规。2.公正原则秉持公平正义理念，确保案件处理结果公正，维护当事人合法权益。3.公开原则除法律规定的情形外，司法活动应当公开透明，接受社会监督。4.效率原则合理配置司法资源，提高司法效率，及时有效处理案件。二、立案与侦查监督（一）立案监督1.线索受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的线索，由控告申诉部门统一受理。受理后进行登记，及时移送侦查监督部门审查。2.审查程序侦查监督部门收到线索后，应当指定专人进行审查。审查可以采取查阅案卷材料、调查核实、讯问犯罪嫌疑人等方式。经审查认为需要公安机关说明不立案或者立案理由的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达公安机关。公安机关应当在收到通知书后七日内书面说明理由。3.处理决定侦查监督部门对公安机关说明的理由进行审查后，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，连同证据材料，移送公安机关执行。公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日内立案，或者在收到《通知撤销案件书》后十五日内撤销案件，并将立案决定书或者撤销案件决定书及时送达人民检察院。（二）侦查监督1.提前介入对于重大、疑难、复杂案件，侦查监督部门可以根据案件情况，适时提前介入公安机关的侦查活动，了解案件情况，提出意见和建议。提前介入可以采取查阅案件材料、参加公安机关的讨论会议、讯问犯罪嫌疑人等方式。2.审查逮捕公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的，侦查监督部门应当严格按照法律规定进行审查。审查内容包括是否有证据证明有犯罪事实、是否可能判处徒刑以上刑罚、是否采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要等。经审查认为符合逮捕条件的，应当作出批准逮捕的决定；认为不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定。3.侦查活动监督侦查监督部门应当对公安机关的侦查活动是否合法进行监督。发现公安机关在侦查活动中有违法行为的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以采取口头通知、书面通知等方式送达公安机关。公安机关应当及时纠正，并将纠正情况及时通知人民检察院。三、审查起诉与出庭支持公诉（一）审查起诉1.受理案件公诉部门收到公安机关移送审查起诉的案件后，应当及时进行登记，并指定专人进行审查。审查内容包括案件是否属于本院管辖、犯罪嫌疑人是否在案、案件事实是否清楚、证据是否确实充分、犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪、是否需要追究刑事责任等。2.补充侦查经审查认为案件事实不清、证据不足的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限。公安机关应当在一个月内补充侦查完毕。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。3.提起公诉经审查认为犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，应当追究刑事责任的，公诉部门应当制作起诉书，提起公诉。起诉书应当包括被告人的基本情况、案由和案件来源、案件事实、起诉的根据和理由等内容。（二）出庭支持公诉1.庭前准备公诉人在出庭支持公诉前，应当做好以下准备工作：熟悉案件情况，掌握证据体系；制定讯问被告人、询问证人、出示证据等庭审预案；准备出庭所需的法律文书、证据材料等。2.庭审活动公诉人在庭审中应当依法履行职责，指控犯罪，证明犯罪事实，维护法律尊严。庭审中，公诉人应当讯问被告人，询问证人、鉴定人，出示证据，发表公诉意见，进行答辩等。3.庭审监督公诉人应当对庭审活动是否合法进行监督。发现庭审活动中有违法行为的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以采取口头通知、书面通知等方式提出。四、刑事执行检察（一）刑罚执行监督1.交付执行监督对人民法院、公安机关、监狱等机关交付执行刑罚活动是否合法进行监督。发现交付执行活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。2.刑罚变更执行监督对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行活动是否合法进行监督。发现刑罚变更执行活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。3.监管活动监督对监狱、看守所等监管场所的监管活动是否合法进行监督。发现监管活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。（二）刑事强制措施执行监督对公安机关、人民法院等机关执行拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制措施活动是否合法进行监督。发现刑事强制措施执行活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。（三）其他刑事执行监督对财产刑执行、强制医疗执行等其他刑事执行活动是否合法进行监督。发现其他刑事执行活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。五、民事行政检察（一）生效裁判监督1.受理案件对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，发现有法定情形的，当事人可以向本院申请监督，本院也可以依职权进行监督。控告申诉部门统一受理当事人的监督申请，并进行登记。2.审查程序民事行政检察部门收到监督申请后，应当指定专人进行审查。审查可以采取查阅案卷材料、调查核实、听取当事人意见等方式。经审查认为符合监督条件的，应当立案审查；认为不符合监督条件的，应当作出不立案决定，并书面告知当事人。3.处理决定经审查认为人民法院生效裁判确有错误的，应当制作检察建议或者抗诉书，向人民法院提出检察建议或者抗诉。人民法院应当在收到检察建议或者抗诉书后三个月内作出再审裁定或者再审判决，并将再审裁定或者再审判决及时送达人民检察院。（二）审判程序监督对人民法院在民事、行政审判活动中违反法律规定的诉讼程序的行为进行监督。发现审判程序违法情形的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以采取口头通知、书面通知等方式送达人民法院。人民法院应当及时纠正，并将纠正情况及时通知人民检察院。（三）执行活动监督对人民法院在民事、行政执行活动中违反法律规定的执行程序的行为进行监督。发现执行程序违法情形的，应当及时提出纠正意见。纠正意见可以采取口头通知、书面通知等方式送达人民法院。人民法院应当及时纠正，并将纠正情况及时通知人民检察院。六、案件管理（一）案件受理与流转1.统一受理案件管理部门统一受理本院各业务部门办理的案件。受理案件时，应当对案件材料是否齐全、规范进行审查。经审查认为符合受理条件的，应当予以受理，并进行登记；认为不符合受理条件的，应当告知业务部门补充材料或者说明理由。2.流程监控案件管理部门对案件办理流程进行实时监控，发现案件办理过程中有超期羁押、违反办案程序等违法情形的，应当及时向承办部门发出预警提示，并督促承办部门及时纠正。3.案件流转案件管理部门按照规定的流程，将受理的案件及时移送相关业务部门办理。业务部门应当在规定的期限内将案件办理情况反馈给案件管理部门。（二）案件质量评查1.评查范围案件质量评查的范围包括本院各业务部门办理的各类案件。2.评查标准案件质量评查应当按照法律规定和相关业务规范，制定科学合理的评查标准。评查标准应当涵盖案件事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、法律文书制作等方面。3.评查方式案件质量评查可以采取常规评查、重点评查、专项评查等方式进行。常规评查每年定期开展；重点评查针对重大、疑难、复杂案件或者社会关注度高的案件进行；专项评查根据工作需要，针对特定类型案件或者特定办案环节进行。4.结果运用案件质量评查结果作为对检察人员业绩考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。对评查中发现的问题，应当及时督促整改。对存在严重问题的案件，应当启动错案责任追究程序。七、司法责任制（一）检察官办案责任制1.权力清单明确检察官在办理各类案件中的职责和权力，制定检察官权力清单。检察官在权力清单范围内依法独立行使检察权。2.办案组织实行检察官办案组、独任检察官等办案组织形式。检察官办案组由一名检察官和若干名助理检察官、书记员组成。独任检察官由一名检察官独立承办案件。3.责任追究检察官对所办理案件的质量终身负责。因故意或者重大过失导致案件出现错误的，应当依法追究检察官的责任。（二）检察委员会工作制度1.职责权限检察委员会是本院的决策机构，讨论决定重大案件和其他重大问题。检察委员会的职责权限应当按照法律规定和本院实际情况进行明确。2.议事规则制定检察委员会议事规则，规范检察委员会的议事程序。检察委员会会议应当有三分之二以上委员出席方可召开。讨论决定案件时，承办检察官应当汇报案件情况，委员应当充分发表意见，按照少数服从多数的原则作出决定。3.决议执行检察委员会作出的决议，承办部门应当严格执行。执行情况应当及时向检察委员会报告。八、司法公开（一）案件信息公开1.公开范围及时向社会公开案件的受理、办理进展、处理结果等信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息除外。2.公开方式通过本院官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，以及案件信息公开网等渠道，向社会公开案件信息。3.申请查询当事人及其法定代理人、近亲属可以依照规定向本院申请查询案件信息。本院应当及时受理申请，并按照规定提供查询服务。（二）检察听证1.听证范围对符合条件的案件，在审查案件过程中，可以举行检察听证。检察听证包括公开听证和不公开听证。公开听证应当邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加。2.听证程序制定检察听证程序规则，规范听证的申请、受理、组织、进行等环节。听证过程中，应当充分听取各方意见，保障当事人的知情权、参与权和监督权。3.听证结果运用检察听证结果作为案件处理的重要参考依据。九、职业保障（一）人员配备根据检察工作实际需要，合理配备检察人员，确保各类案件有人办、能办好。加强检察官队伍建设，选拔优秀人才担任检察官。（二）教育培训建立健全检察人员教育培训体系，定期组织业务培训、岗位练兵等活动，提高检察人员的业务素质和办案能力。鼓励检察