村级组织规范化管理制度

PAGE村级组织规范化管理制度一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级组织运行，提高村级治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村村级党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级组织各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，实行村务公开、民主管理。3.权责一致原则：明确村级组织及其成员的职责和权力，做到权力与责任相匹配。4.务实高效原则：注重工作实效，简化工作流程，提高工作效率，切实为村民办实事、解难题。二、村级组织职责（一）村级党组织职责1.宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定：组织党员群众学习党的理论知识，确保党的政策在本村得到有效落实。2.加强村党组织自身建设：做好党员发展、教育、管理和监督工作，严格党的组织生活，加强党风廉政建设，充分发挥党员的先锋模范作用。3.领导村民自治组织和群团组织：支持和保障村民委员会、村务监督委员会依法开展工作，领导本村共青团、妇联等群团组织，团结带领群众共同推进本村各项事业发展。4.领导和推进农村经济发展：制定本村经济发展规划，引导村民调整产业结构，发展农村经济，增加农民收入。5.加强农村精神文明建设：组织开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华民族传统美德，丰富村民文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。6.维护农村社会稳定：排查化解矛盾纠纷，做好社会治安综合治理工作，维护本村社会和谐稳定。（二）村民委员会职责1.办理本村的公共事务和公益事业：组织实施本村道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等公共事务，兴办教育、文化、卫生、体育等公益事业。2.调解民间纠纷：及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进村民团结和谐。3.协助维护社会治安：配合公安机关做好本村社会治安综合治理工作，维护农村社会秩序。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议：代表村民利益，积极向上级政府反映村民的合理诉求，为村民争取政策支持。5.管理本村集体资产：建立健全集体资产管理制度，加强对本村集体土地、山林、水利设施等资产的管理，确保集体资产保值增值。6.组织实施本村建设规划：按照上级政府批准的村庄建设规划，组织开展本村基础设施建设和村庄环境整治，改善村民生产生活条件。（三）村务监督委员会职责1.监督村务决策：对本村重大事项决策程序和决策内容进行监督，确保决策合法合规、公开公正。2.监督村务公开：检查村务公开情况，确保村务及时、准确、全面公开，保障村民的知情权。3.监督村级财务：对本村财务收支情况进行审核监督，检查财务账目，防止贪污腐败和浪费行为。4.监督村级资产资源管理：对本村集体资产资源的处置、租赁、承包等情况进行监督，确保资产资源合理利用和保值增值。5.受理村民投诉举报：及时受理村民对村级组织及其成员的投诉举报，调查核实情况，提出处理建议。三、村级组织工作制度（一）会议制度1.村级党组织会议：定期召开党员大会、支部委员会和党小组会，传达上级党组织的指示精神，研究部署本村党建工作、经济发展、社会稳定等重大事项。2.村民委员会会议：每月至少召开一次村民委员会会议，讨论决定本村公共事务和公益事业建设、村民自治章程和村规民约的修订等事项。3.村务联席会议：由村级党组织书记主持，村级组织成员参加，定期召开村务联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，协调推进各项工作。4.会议记录：每次会议要安排专人做好记录，记录会议时间、地点、参会人员、会议内容、决议事项等，会议记录要妥善保管，以备查阅。（二）学习制度1.学习内容：组织村级组织成员学习党的理论知识、法律法规、政策方针、业务知识等，不断提高政治素质和工作能力。2.学习方式：采取集中学习、个人自学、专题讲座、参观考察等多种方式进行学习。3.学习要求：每月至少组织一次集中学习，每次学习时间不少于半天，村级组织成员要认真做好学习笔记，撰写心得体会。（三）工作制度1.工作分工：根据村级组织成员的职责和能力，合理进行工作分工，明确工作任务和工作要求。2.工作流程：制定各项工作的具体流程，规范工作操作程序，确保工作有序开展。3.工作落实：村级组织成员要认真履行工作职责，按时完成工作任务，对工作落实情况要及时进行汇报和反馈。4.工作考核：建立健全工作考核制度，对村级组织成员的工作业绩进行考核评价，考核结果作为评先评优、绩效奖励的重要依据。（四）财务管理制度1.财务收支管理：严格执行国家财务制度，规范财务收支行为，实行收支两条线管理。2.财务审批制度：建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制各项费用支出。3.财务公开制度：定期公开村级财务收支情况，接受村民监督，公开内容要真实、准确、完整。4.财务审计制度：定期对村级财务进行审计，审计结果要及时向村民公布，对审计发现的问题要及时进行整改。（五）印章管理制度1.印章保管：村级组织印章由专人负责保管，保管人员要妥善保管印章，不得擅自将印章交他人使用。2.印章使用：严格印章使用审批程序，使用印章要填写《印章使用登记表》，注明使用事由、使用时间、使用人等信息，经村级组织负责人签字批准后方可使用。3.印章登记：建立印章使用登记台账，详细记录印章使用情况，以备查阅。四、村级组织选举制度（一）选举原则村级组织选举要坚持公平、公正、公开的原则，严格按照法定程序进行，充分保障村民的选举权和被选举权。（二）选举程序1.成立选举工作机构：成立村级组织选举工作领导小组，负责组织实施本村选举工作。2.选民登记：对本村年满十八周岁的村民进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。3.候选人提名：按照规定的候选人条件和提名方式，组织村民提名候选人。4.投票选举：在选举日，组织选民进行投票选举，当场公布选举结果。（三）选举纪律1.严禁拉票贿选：严禁候选人及其亲友直接或通过中间人向选民赠送礼品、礼金、消费卡、电子红包或有价证券等，严禁采取暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等手段破坏选举秩序。2.严禁操纵选举：严禁任何组织或个人通过打招呼、说情、宴请等方式，操纵、干扰选举工作。3.严格保密制度：选举工作人员要严格遵守保密制度，不得泄露选举工作中的机密信息。五、村级组织民主决策制度（一）决策范围涉及本村经济社会发展、公共事务和公益事业建设、村民切身利益等重大事项，都要进行民主决策。（二）决策程序1.提出议题：由村级党组织、村民委员会、村务监督委员会或五分之一以上村民联名提出决策议题。2.调查研究：对提出的决策议题进行调查研究，广泛征求意见，提出可行性方案。3.方案公示：将决策方案在本村显著位置进行公示，公示期不少于七天。4.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议对决策方案进行讨论，经到会人员半数以上通过方可形成决议。5.组织实施：按照决策决议组织实施，并及时向村民公开实施情况。（三）决策监督村务监督委员会要对民主决策过程和决策执行情况进行全程监督，确保决策合法合规、公开公正。六、村级组织民主管理制度（一）村民会议制度1.会议组成：由本村十八周岁以上的村民组成，村民会议可以由村民委员会召集，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.会议职责：讨论决定本村重大事项，制定和修改村民自治章程、村规民约，听取和审议村民委员会的工作报告等。3.会议程序：村民会议由村民委员会主任主持，会议议题要提前通知村民，会议要充分发扬民主，保障村民的发言权和表决权。（二）村民代表会议制度1.代表产生：按照每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人的方式，推选产生村民代表。2.会议职责：讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告等。3.会议程序：村民代表会议由村民委员会主任主持，会议议题要提前通知村民代表，会议要充分发扬民主，保障村民代表的发言权和表决权。（三）村民自治章程和村规民约1.制定原则：村民自治章程和村规民约要符合国家法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿，不得与法律法规相抵触。2.制定程序：由村民委员会提出草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后生效。3.内容要求：村民自治章程和村规民约要涵盖村民的权利和义务、村务管理、公共秩序、环境卫生、邻里关系等方面的内容。七、村级组织民主监督制度（一）村务公开制度1.公开内容：包括财务收支、集体资产资源处置、工程项目建设、惠农政策落实、计划生育、低保评定等涉及村民切身利益的事项。2.公开形式：通过村务公开栏、微信公众号、村民会议等形式进行公开，公开栏要设置在本村显著位置，便于村民观看。3.公开时间：定期公开和即时公开相结合，并确保公开内容及时、准确、完整。（二）民主评议制度1.评议对象：村级组织成员。2.评议内容：包括德、能、勤、绩、廉等方面的表现。3.评议程序：每年年底组织村民代表、党员代表等对村级组织成员进行