三小食品备案安全制度规范

PAGE三小食品备案安全制度规范一、总则（一）目的为加强三小食品（小作坊、小餐饮、食品摊贩）备案管理，规范生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内三小食品的备案管理及生产经营活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化风险防控，从源头抓起，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对三小食品生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制，确保食品安全。3.全程监管原则：对三小食品从生产加工到销售的全过程进行监督管理，实现无缝对接。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围。二、备案管理（一）备案主体1.小作坊：指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事食品生产加工活动的个体经营者。2.小餐饮：指有固定经营场所，从业人员较少，经营规模较小，从事餐饮服务的经营者。3.食品摊贩：指在划定的经营区域或者指定的经营场所，销售食品、食品添加剂和食用农产品的经营者。（二）备案条件1.小作坊具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和储存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.小餐饮具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。3.食品摊贩具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和销售设备、设施，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。销售的食品符合食品安全标准，食品经营和贮存符合卫生要求，避免食品接触有毒物、不洁物。从业人员持有有效的健康证明。法律、法规规定的其他条件。（三）备案程序1.申请：申请人向所在地县级市场监督管理部门提交备案申请材料，包括申请书、生产经营场所证明、设备设施清单、食品安全管理制度、从业人员健康证明等。2.受理：县级市场监督管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.现场核查：受理申请后，县级市场监督管理部门应当在规定时间内对申请人的生产经营场所进行现场核查，重点检查备案条件的落实情况。4.备案决定：经现场核查符合备案条件的，县级市场监督管理部门作出备案决定，并发放备案凭证；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。（四）备案变更与注销1.变更：三小食品生产经营者的名称、法定代表人、生产经营地址、食品类别等备案事项发生变化的，应当在变化后规定时间内，向原备案部门提出变更申请，提交相关证明材料，经审查符合要求的，办理变更备案手续。2.注销：三小食品生产经营者终止生产经营活动的，应当在终止后规定时间内，向原备案部门办理注销备案手续。三、生产经营规范（一）食品生产加工规范1.原料采购小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件。建立食品原料进货查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.生产过程控制小作坊应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。对生产过程中的关键环节，如配料、加工、包装、储存等，应当采取有效的控制措施，防止食品污染和变质。生产场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和清洁，防止交叉污染。3.食品添加剂使用小作坊使用食品添加剂应当符合食品安全标准，并在食品添加剂的包装标识上标明“食品添加剂”字样。严格按照食品安全国家标准规定的品种、使用范围、用量使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用。建立食品添加剂使用记录制度，如实记录食品添加剂的使用品种、使用量、使用日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。（二）餐饮服务规范1.食品采购小餐饮应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件。建立食品原料进货查验记录制度，如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.加工制作小餐饮应当按照食品安全标准和餐饮服务操作规范进行食品加工制作，确保食品质量安全。对食品加工制作过程中的关键环节，如食材处理、烹饪、餐具消毒等，应当采取有效的控制措施，防止食品污染和变质。餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。3.环境卫生小餐饮经营场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和清洁，防止交叉污染。食品处理区应当保持良好的通风、采光、照明条件，地面、墙壁、天花板应当保持清洁，无污垢、无油渍。垃圾桶应当加盖，定期清理，保持周围环境整洁。（三）食品销售规范1.食品摆放食品摊贩应当按照食品类别、保质期等分类摆放食品，避免食品交叉污染。销售直接入口食品应当有防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，保持食品清洁卫生。2.销售记录食品摊贩应当建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、销售日期以及购买者的姓名、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。3.环境卫生食品摊贩经营场所应当保持清洁卫生，定期进行清扫和消毒，防止食品污染。食品销售区域应当保持良好的通风、采光、照明条件，地面应当保持清洁，无污垢、无油渍。四、人员管理（一）健康管理1.三小食品生产经营者的从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得在食品生产经营场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（二）培训管理1.三小食品生产经营者应当定期组织从业人员参加食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。2.食品安全培训应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产经营规范、食品安全事故应急处置等内容。3.培训应当有记录，记录内容包括培训时间、培训内容、培训人员等，培训记录应当保存二年以上。五、监督管理（一）日常监督检查1.县级市场监督管理部门应当对三小食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括备案条件的保持情况、生产经营规范的执行情况、人员管理情况等。2.监督检查频次：根据三小食品生产经营者的风险程度，确定监督检查频次。对风险较高的生产经营者，应当增加监督检查频次。3.监督检查记录：监督检查人员应当如实记录监督检查情况，填写监督检查记录表，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认。监督检查记录应当保存二年以上。（二）抽样检验1.县级市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对三小食品进行抽样检验。2.抽样检验项目：根据三小食品的特点和食品安全风险状况，确定抽样检验项目。3.检验结果处理：检验结果不合格的，县级市场监督管理部门应当及时通知被抽样检验的三小食品生产经营者，并依法进行处理。（三）食品安全事故处置1.三小食品生产经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故的，应当立即停止生产经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向所在地县级市场监督管理部门报告。2.县级市场监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取控制措施，防止事故扩大。3.食品安全事故调查处理结束后，县级市场监督管理部门应当对事故发生的原因进行分析总结，提出改进措施，防止类似事故再次发生。六、法律责任（一）生产经营不符合食品安全标准食品的责任三小食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正或者停产停业，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。（二）未履行备案义务的责任三小食品生产经营者未按照本制度规范办理备案手续从事生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；