城市管理监督员制度规范

PAGE城市管理监督员制度规范一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市运行效率和管理水平，保障城市公共秩序、环境卫生和设施完好，特制定本城市管理监督员制度规范。本规范旨在明确城市管理监督员的职责、工作流程、监督标准以及管理要求，确保城市管理工作的规范化、科学化和精细化。（二）适用范围本制度规范适用于本市行政区域内城市管理监督员的选拔、任用、培训、考核、奖惩等管理活动，以及对城市管理各领域（包括但不限于市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、城市秩序等）的监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：城市管理监督员应依据国家法律法规、地方性法规以及相关行业标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.客观公正原则：监督员应秉持客观公正的态度，如实反映城市管理中存在的问题，不受任何利益关系的干扰，保证监督结果真实可靠。3.及时高效原则：对发现的城市管理问题应及时报告，并督促相关部门及时处理，提高问题解决效率，减少对城市运行和市民生活的影响。4.协同合作原则：与城市管理相关部门、街道社区以及其他相关单位密切协作，形成工作合力，共同推进城市管理工作。二、城市管理监督员职责（一）巡查监督职责1.按照规定的巡查路线和时间，对责任区域内的城市管理状况进行定期巡查，确保巡查无死角、无遗漏。2.重点巡查市容市貌，包括建筑物外立面、户外广告、招牌设置、占道经营、乱摆摊点等情况，及时发现并制止各类影响市容整洁的行为。3.监督环境卫生状况，检查道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所卫生等情况，对发现的卫生死角、垃圾堆积等问题及时记录并报告。4.巡查市政设施运行情况，如道路、桥梁、路灯、排水管道等，查看是否存在损坏、缺失等问题，及时反馈给相关维护部门。5.关注园林绿化养护情况，包括树木花草的生长状况、绿地环境卫生、绿化设施完好程度等，对破坏绿化的行为进行制止并上报。6.检查城市秩序，如交通秩序、市场秩序等，对乱停乱放、违规占道等影响城市秩序的行为进行监督和劝导。（二）问题发现与上报职责1.运用拍照、录像、文字记录等方式，对发现的城市管理问题进行详细记录，确保问题信息准确、完整。2.及时将发现的问题通过专门的信息平台或其他指定渠道上报至城市管理指挥中心，报告内容应包括问题发生的具体位置、问题描述、现状照片等。3.在上报问题后，跟踪问题处理进度，及时向指挥中心反馈处理情况，直至问题得到彻底解决。（三）协助处理职责1.在力所能及的范围内，协助相关部门对一些简单的城市管理问题进行现场处理，如劝导轻微违规行为、清理小面积垃圾等。2.配合城市管理部门开展专项整治行动，提供相关信息和支持，协助维护整治现场秩序。三、城市管理监督员工作流程（一）巡查准备阶段1.每日上岗前，领取巡查所需的装备和资料，如巡查手册、工作证件、通讯设备、拍照录像工具等，并检查装备是否完好、资料是否齐全。2.了解当日城市管理工作重点和相关要求，明确巡查任务和注意事项。（二）巡查实施阶段1.按照预定的巡查路线和时间安排，开展实地巡查工作。巡查过程中，保持敏锐的观察力，仔细查看责任区域内的各个角落，不放过任何一个可能存在问题的细节。2.运用多种方式收集城市管理信息，与市民、商户等进行适当沟通，了解他们对城市管理工作的意见和建议，拓宽问题发现渠道。3.对发现的问题进行准确判断和分类，属于轻微问题的，现场记录并督促相关责任人立即整改；属于较为复杂或需要多部门协同处理的问题，按照规定进行详细记录并及时上报。（三）问题上报阶段1.回到办公地点或在合适的时间，将巡查发现的问题通过专门的城市管理信息系统进行上报。在上报时，确保问题描述清晰、准确，上传的照片和视频能够直观反映问题状况。2.填写问题上报表格，详细注明问题发生的位置（精确到门牌号或具体坐标）、问题类型、发现时间、预计处理难度等信息，以便指挥中心准确掌握情况并及时调度处理。（四）问题跟踪阶段1.通过信息系统或其他渠道，跟踪所上报问题的处理进度。定期查看问题处理状态，了解相关部门是否已接收问题、采取了何种处理措施以及处理进展情况。2.对于处理过程中出现的新情况或需要协调解决的问题，及时与指挥中心和相关部门沟通，提供必要的协助和信息支持，确保问题能够得到妥善处理。（五）巡查总结阶段1.每日巡查工作结束后，对当天的巡查情况进行总结。梳理发现的问题数量、类型、分布区域等，分析问题产生的原因和规律。2.将巡查总结情况反馈给城市管理指挥中心，为城市管理决策提供参考依据。同时，总结自身工作中的经验教训，提出改进工作的建议和措施。四、监督标准（一）市容市貌监督标准1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损、脱落等现象。户外广告和招牌设置应符合相关规定，无违规设置、破损残缺、影响市容等情况。2.主次干道、商业街区等区域不得有占道经营、乱摆摊点行为，各类摊点应规范进入指定的市场或经营区域经营。3.街道两侧不得有乱堆乱放、乱拉乱挂等影响市容的行为，公共区域应保持整洁有序。（二）环境卫生监督标准1.道路应保持干净整洁，无垃圾杂物、污水横流等现象。道路清扫保洁应达到规定的频次和质量标准，垃圾应及时收集运输，做到日产日清。2.公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，无异味，定期进行消毒和维护。3.垃圾收集容器应摆放整齐，外观干净，垃圾不得外溢，周边环境应无散落垃圾。（三）市政设施监督标准1.道路路面应平整，无坑洼、裂缝等病害；人行道板应完好，无缺失、松动现象。2.桥梁结构应安全可靠，桥面平整，栏杆等附属设施无损坏。3.路灯应正常亮灯，照明设施完好，无损坏、缺失，确保道路夜间照明充足。4.排水管道应畅通，无堵塞、积水现象，排水井盖应完好，无缺失、破损。（四）园林绿化监督标准1.绿地应保持整洁，无杂物、垃圾，绿化植物生长良好，无明显病虫害，修剪整齐美观。2.行道树应无缺株、死株，树干无明显倾斜、损伤，树冠完整。3.绿化设施如围栏、花架等应完好无损，正常使用。（五）城市秩序监督标准1.交通秩序良好，机动车、非机动车应按规定停放，不得乱停乱放。交通信号灯、交通标志等设施应正常运行，交通标线清晰。2.市场秩序规范，市场内摊位摆放整齐，商品陈列有序，无占道经营、乱摆摊点等现象，市场周边环境整洁。五、城市管理监督员管理（一）选拔与任用1.城市管理监督员应具备以下基本条件：具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。年满18周岁，身体健康，能适应户外巡查工作。具有高中以上文化程度，具备一定的语言表达和文字记录能力。品行端正，遵纪守法，无违法违纪记录。具有较强的责任心和敬业精神，热爱城市管理工作。2.选拔方式：通过公开招聘、资格审查、面试、体检、考察等程序，择优录用城市管理监督员。招聘信息应向社会公开，确保选拔过程公平、公正、公开。3.任用：对录用的城市管理监督员进行统一培训和考核，合格后正式上岗任用。任用期限根据工作需要确定，一般为[X]年，期满经考核合格可续聘。（二）培训1.新入职的城市管理监督员应接受不少于[X]天的岗前培训，培训内容包括城市管理法律法规、监督标准、工作流程、巡查技巧、信息采集与上报等方面。2.定期组织在职培训，培训周期为每年不少于[X]次，每次培训时间不少于[X]天。培训内容根据城市管理工作的新形势、新要求以及监督员的实际工作需求进行安排，包括政策法规解读、业务知识更新、先进经验交流等。3.培训方式可采用集中授课、现场教学、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果，确保监督员能够熟练掌握工作技能和业务知识。（三）考核1.建立科学合理的考核机制，对城市管理监督员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。考核周期为每季度一次，年度进行综合考核。2.考核内容包括：巡查工作完成情况，如巡查路线执行情况、巡查时间达标情况等。问题发现数量和质量，包括问题的准确性、完整性、及时性等。问题上报及跟踪处理情况，如上报信息的准确性、问题处理的跟踪反馈效果等。根据工作需要临时交办任务的完成情况。遵守工作纪律和规章制度情况。3.考核方式：采用日常工作记录检查、实地抽查、信息系统数据分析、市民满意度调查等多种方式相结合进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的监督员给予表彰和奖励，对不合格的监督员进行诫勉谈话、限期整改或辞退处理。（四）奖惩1.奖励：对在城市管理监督工作中表现突出、成绩显著的监督员，给予以下奖励：通报表扬；颁发荣誉证书；根据工作业绩给予一定的物质奖励，奖励标准为[X]元至[X]元不等。对提出创新性工作建议或方法，经实践验证有效，对提升城市管理工作水平有较大贡献的监督员，给予特别奖励，奖励标准为[X]元至[X]元，并在全系统推广其经验和做法。2.惩处：对违反工作纪律和规章制度的监督员，视情节轻重给予以下惩处：批评教育；扣发绩效奖金，扣发标准为[X]元至[X]元不等；诫勉谈话；暂停工作进行整改；辞退。对因工作失误或违规行为给城市管理工作造成不良影响或损失的监督员，依法依规追究其相应责任。六、信息管理与沟通协调（一）信息管理1.建立城市管理监督员信息管理系统，对监督员的基本信息、巡查记录、问题上报及处理情况等进行全面、动态管理。2.信息系统应具备信息录入、查询、统计分析、报表生成等功能，方便管理人员及时掌握城市管理工作动态，为决策提供数据支持。3.监督员应按照规定及时、准确地将巡查发现的问题及相关信息录入信息系统，确保信息的真实性和时效性。同时，定期对信息系统中的数据进行备份，防止数据丢失。（二）沟通协调1.城市管理监督员与城市管理指挥中心保持密切沟通，及时接收指挥中心下达的工作任务和指令，按照要求认真执行，并及时反馈工作进展情况。2.与城市管理相关部门（如城管执法部门、环卫部门、市政部门、园林部门等）建立良好的沟通协调机制，定期召开工作协调会议，通报城市管理工作情况，共同研究解决存在的问题。3.在巡查过程中，与街道社区、物业企业等相关单位加强协作，及时了解基层城市管理工作动态，收集各方意见和建议，形成工作合力。4.积极与市民沟通交流，宣传城市管理工作的重要性和相关法律法规，听取市民对城市管理工作的意