职业病危害应急救援与管理制度

职业病危害应急救援与管理制度一、总则（一）目的与依据为有效预防、及时控制和消除职业病危害事故，最大限度地减少人员伤害和健康影响，保障劳动者生命安全与身体健康，维护企业正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及标准，结合本单位实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位范围内所有可能发生职业病危害事故的场所、岗位及相关从业人员。（三）工作原则职业病危害应急救援工作坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，遵循“统一领导、分级负责、快速反应、果断处置、科学救治”的原则。二、组织机构与职责（一）应急救援领导小组单位成立职业病危害应急救援领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全、生产、工会等相关负责人任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组是本单位职业病危害应急救援工作的最高决策和指挥机构。（二）领导小组主要职责1.审定本单位职业病危害应急救援预案及相关管理制度。2.统一指挥和协调本单位职业病危害事故的应急救援工作。3.负责应急救援资源的调配，决定启动和终止应急响应。4.组织开展事故调查、善后处理及信息发布（如需）。（三）应急工作小组及职责领导小组下设若干应急工作小组，具体负责应急救援的各项实施工作：1.现场指挥组：由生产或安全部门负责人牵头，负责事故现场的统一指挥、协调，制定现场处置方案，调动现场救援力量。2.医疗救护组：由医务室（或指定医疗机构）人员组成，负责受伤人员的初步急救、伤情判断、转运及后续医疗协调工作。3.技术处置组：由工程技术、安全环保等专业人员组成，负责分析事故原因，提出控制危险源、消除危害因素的技术措施和建议。4.警戒疏散组：由保卫或行政部门人员组成，负责事故现场的警戒、交通疏导，引导人员疏散至安全区域，维护现场秩序。5.后勤保障组：由行政、物资管理等部门人员组成，负责应急救援物资、设备、通讯、交通、经费等保障工作。6.信息联络组：由办公室或指定人员负责，承担应急救援过程中的内外信息传递、报告，以及应急记录的整理。7.善后处理组：由工会、人力资源等部门组成，负责伤亡人员家属接待、抚恤、医疗费用协调等善后事宜。三、预防与准备（一）职业病危害因素辨识与评估定期组织对本单位作业场所存在的粉尘、毒物、噪声、高温、辐射等职业病危害因素进行排查、辨识和风险评估，确定重点防控岗位和关键环节，为应急预案制定和应急资源配置提供依据。（二）应急预案的制定与评审1.根据辨识评估结果，针对可能发生的各类职业病危害事故（如急性中毒、中暑、尘肺病急性发作等），制定相应的专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障、后期处置等内容。3.应急预案制定完成后，应组织相关专家、管理人员、技术人员及一线员工代表进行评审，必要时征求属地卫生健康、应急管理等部门意见，并根据评审结果进行修订完善。（三）应急救援队伍建设1.依托单位现有人员，组建兼职应急救援队伍，明确队员职责和分工。2.鼓励员工参与红十字会等组织的急救技能培训，培养具备基本急救知识和技能的应急骨干。3.与附近有条件的医疗机构建立联动机制，签订医疗救援合作协议，确保事故发生时能得到及时专业的医疗支持。（四）应急物资与装备保障1.根据应急预案要求，配备必要的应急救援物资和装备，如急救箱（含解毒剂、心肺复苏设备、常用药品等）、个人防护用品（防毒面具、防护服、呼吸器等）、检测仪器（气体检测仪、噪声计等）、通讯设备、照明设备、警戒标识、应急车辆等。2.建立应急物资台账，明确存放地点、数量、规格及管理责任人，定期进行检查、维护和补充，确保处于完好可用状态。（五）培训与演练1.制定年度应急培训计划，对全体员工进行职业病防治法律法规、职业病危害预防知识、本单位应急预案、自救互救技能、个人防护用品使用方法等内容的培训。新员工上岗前必须接受相关培训。2.根据应急预案和实际情况，定期组织开展不同类型、不同规模的职业病危害事故应急演练。演练应注重实战性和针对性，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和员工的应急反应能力。3.演练结束后，及时组织评估总结，分析存在问题，对应急预案及相关措施进行修订和改进。（六）警示标识与告知在存在职业病危害的作业场所设置明显的警示标识和中文警示说明，载明危害因素种类、后果、预防及应急救治措施等。对接触职业病危害的劳动者，履行如实告知义务。四、应急响应与处置（一）事故报告与启动1.发生职业病危害事故时，最先发现者应立即向本单位负责人或应急指挥机构报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、初步判断的事故类型、受影响人数、有无人员不适或中毒等情况。2.单位负责人接到报告后，应立即组织现场核实，根据事故性质、危害程度和范围，判断是否启动相应级别的应急预案。如需启动，应立即下达启动命令，各应急工作小组按照职责分工迅速开展救援工作。3.按照国家有关规定，及时、如实向所在地卫生健康行政部门、应急管理部门等相关主管部门报告事故情况。（二）现场急救与医疗救护1.医疗救护组在确保自身安全的前提下，迅速赶赴事故现场，对受伤或不适人员进行初步检查和紧急救治。2.根据伤情，立即联系协议医疗机构或拨打急救电话，将患者转运至有条件的医疗机构进行进一步诊断和治疗。转运过程中应有医护人员护送，并密切观察患者病情变化。3.提供患者接触的职业病危害因素信息，协助医疗机构明确诊断和救治方案。（三）现场控制与危害消除1.技术处置组与现场指挥组配合，迅速查明事故原因和危害因素种类、浓度（强度），采取有效的工程技术措施（如切断毒源、通风排毒、降低噪声、降温等）控制事态发展，防止危害扩散。2.救援人员必须正确佩戴和使用符合要求的个人防护用品，进入受限空间或高浓度危害区域时，应有监护措施。（四）人员疏散与安置1.警戒疏散组根据现场情况，立即组织受威胁区域的人员沿安全路线有序疏散至指定的安全集合点，清点人数，防止遗漏。2.对疏散出来的人员进行登记，安抚情绪，必要时提供心理疏导。（五）应急通讯与协调信息联络组保持通讯畅通，及时传递现场情况、救援进展等信息，确保指挥机构决策及时、有效。加强与外部救援力量（如医疗、消防、卫生防疫等）的沟通协调。（六）应急结束当事故得到有效控制，伤病员得到妥善救治，现场危害因素浓度（强度）降至安全范围，经应急指挥机构确认，可宣布应急响应结束。五、事后恢复与调查评估（一）现场清理与恢复应急响应结束后，组织专业人员对事故现场进行清理，消除残留危害因素，经检测合格后方可恢复正常生产经营活动。清理过程中产生的废弃物按规定进行处理。（二）事故调查与原因分析成立事故调查组，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对事故发生的直接原因、间接原因、性质、责任进行调查分析，形成事故调查报告。（三）善后处理善后处理组妥善处理伤亡人员的医疗、赔偿、丧葬等事宜，做好家属安抚工作，维护社会稳定。（四）评估与改进组织对本次应急救援工作的全过程进行评估，总结经验教训，分析应急预案、应急处置、应急保障等方面存在的问题和不足，提出改进措施和建议，并对应急预案及相关管理制度进行修订完善。六、监督与保障（一）责任落实与监督检查明确各部门、各岗位在职业病危害应急救援与管理工作中的职责，并将其纳入安全生产责任制考核。定期对本制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）经费保障设立应急救援专项经费，保障应急预案编制、评审、培训、演练、应急物资采购与维护、应急救援及事后处置等工作的资金需求。（三）应急物资管理建立健全应急物资采购、验收、储存、维护、更新、报废等管理制度，确保应急物资处于良好备用状态。（四）记录与档案管理对应急预案、培训演练记录、应急救援记录、事故调查处理报告、评估报告等相关资料进行整理、归档，