防违控违考核制度

PAGE防违控违考核制度一、总则（一）目的为有效遏制违法建设行为，规范城乡建设秩序，保障城市规划顺利实施，提升城市品质和居民生活环境质量，特制定本防违控违考核制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及防违控违工作的各部门、各岗位工作人员，以及与防违控违工作相关的各类项目和区域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、地方政策以及相关行业标准开展防违控违工作，确保所有工作程序合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识和规划意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.及时发现原则：建立健全巡查机制，做到早发现、早制止、早报告，将违法建设行为消除在萌芽状态。4.严格考核原则：对防违控违工作进行量化考核，明确责任，奖优罚劣，确保各项工作措施落实到位。二、职责分工（一）防违控违工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的防违控违工作领导小组，全面负责防违控违工作的决策、指挥和协调。领导小组职责如下：1.研究制定防违控违工作方针、政策和年度工作计划。2.协调解决防违控违工作中的重大问题。3.监督检查各部门防违控违工作落实情况。4.对防违控违工作中的先进单位和个人进行表彰奖励。（二）相关部门职责1.规划建设部门负责城市规划的编制、宣传和解释工作，为防违控违工作提供技术支持。对建设项目进行严格审批，加强施工过程监管，防止违法建设行为发生。参与违法建设的认定工作，配合相关部门做好拆除工作。2.城管执法部门负责对违法建设行为进行巡查、制止和依法查处。组织实施违法建设的拆除工作，维护城市建设管理秩序。收集整理违法建设相关信息，建立违法建设档案。3.街道办事处（乡镇政府）负责辖区内防违控违工作的具体组织实施，落实属地管理责任。组织开展辖区内违法建设的排查、统计和上报工作。配合相关部门做好违法建设的拆除和整治工作，做好群众思想工作，维护社会稳定。4.社区居委会（村委会）协助街道办事处（乡镇政府）做好辖区内防违控违宣传工作，提高居民法律意识。对辖区内违法建设行为进行日常巡查，及时发现并报告相关情况。配合做好违法建设拆除和整治工作，引导居民自觉遵守法律法规。5.其他部门根据各自职责，配合做好防违控违相关工作，形成工作合力。如宣传部门负责防违控违工作的宣传报道，营造良好舆论氛围；公安部门负责维护拆除现场秩序，依法打击妨碍执行公务等违法行为。三、防违控违工作流程（一）巡查发现1.建立三级巡查网络，即公司/组织巡查组、街道办事处（乡镇政府）巡查队、社区居委会（村委会）巡查员。各级巡查人员按照规定的巡查区域和频次进行巡查，确保及时发现违法建设行为。2.巡查人员应配备必要的巡查设备，如巡查车辆、摄像机、记录仪等，对巡查情况进行详细记录，包括违法建设的位置、面积、建设进度、当事人等信息。3.巡查人员在巡查过程中发现违法建设行为，应立即制止，并向所在部门报告。对于正在进行的违法建设，要采取有效措施予以控制，防止违法建设继续进行。（二）报告与登记1.巡查人员发现违法建设后，应在[X]小时内填写《违法建设情况报告表》，详细记录违法建设的基本情况，并报送至所在部门。2.各部门收到报告后，应及时进行核实，并在[X]小时内将核实情况反馈至防违控违工作领导小组办公室。3.防违控违工作领导小组办公室对违法建设信息进行统一登记，建立违法建设台账，包括违法建设的编号、位置、面积、当事人、发现时间、处理情况等内容。（三）认定与告知1.规划建设部门会同城管执法部门对巡查发现的违法建设进行认定，根据城市规划、土地管理等法律法规，确定违法建设的性质和程度。2.认定结果出来后，由城管执法部门向违法建设当事人下达《责令停止违法建设通知书》，告知当事人其建设行为违法，责令其立即停止建设，并限期自行拆除。3.当事人对违法建设认定结果有异议的，可以在接到通知书之日起[X]个工作日内，向防违控违工作领导小组提出书面复查申请。领导小组应在接到申请后[X]个工作日内组织相关部门进行复查，并将复查结果告知当事人。（四）处置措施1.自行拆除：对于认定为违法建设的，当事人在规定期限内自行拆除的，不予处罚。拆除过程中，当事人应确保拆除工作安全有序进行，避免对周边环境和公共设施造成损坏。2.强制拆除：当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由城管执法部门依法组织强制拆除。强制拆除前，应按照法定程序进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点等信息，并做好相关准备工作。强制拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，防止发生安全事故和群体性事件。3.行政处罚：对违法建设当事人，除依法拆除违法建设外，还应根据法律法规给予相应的行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。处罚决定应严格按照法定程序作出，并送达当事人。（五）后续监管1.违法建设拆除后，相关部门要对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境。同时，要加强对拆除区域的巡查监管，防止当事人再次进行违法建设。2.建立违法建设信用档案，将违法建设当事人的违法信息纳入社会信用体系。对多次实施违法建设或情节严重的当事人，在市场准入、信贷、评优评先等方面予以限制。3.定期对防违控违工作进行总结分析，查找存在的问题和薄弱环节，及时调整工作措施和方法，不断提高防违控违工作水平。四、考核内容与标准（一）巡查发现情况1.巡查覆盖率：考核各部门巡查区域的覆盖情况，确保无巡查死角。巡查覆盖率应达到[X]%以上，每少[X]个百分点扣[X]分。2.违法建设发现率：以实际发现的违法建设数量与应发现的违法建设数量进行对比，计算违法建设发现率。违法建设发现率应达到[X]%以上，每低[X]个百分点扣[X]分。3.巡查及时率：考核巡查人员发现违法建设后及时报告的情况。巡查及时率应达到[X]%以上，每低[X]个百分点扣[X]分。（二）报告与登记情况1.报告准确性：检查《违法建设情况报告表》填写内容的准确性，如违法建设位置、面积、当事人等信息填写错误，每处扣[X]分。2.报告及时性：各部门应按照规定时间及时报告违法建设情况，逾期未报告的，每次扣[X]分。3.登记完整性：考核违法建设台账的登记情况，台账信息应完整、准确，每缺少一项关键信息扣[X]分。（三）认定与告知情况1.认定准确性：规划建设部门和城管执法部门对违法建设的认定应准确无误，认定错误的，每次扣[X]分。2.告知及时性：城管执法部门应在规定时间内向违法建设当事人下达《责令停止违法建设通知书》等相关文书，逾期未告知的，每次扣[X]分。3.复查处理情况：对当事人提出的复查申请，应及时组织复查，并妥善处理复查结果。未按规定处理的，每次扣[X]分。（四）处置措施执行情况1.自行拆除率：统计违法建设当事人自行拆除的比例，自行拆除率应达到[X]%以上，每低[X]个百分点扣[X]分。2.强制拆除完成率：考核城管执法部门组织强制拆除违法建设的完成情况，强制拆除完成率应达到[X]%以上，每低[X]个百分点扣[X]分。3.行政处罚执行情况：检查对违法建设当事人行政处罚的执行情况，应处罚未处罚或处罚未执行到位的，每件扣[X]分。（五）后续监管情况1.拆除现场清理情况：违法建设拆除后，相关部门应及时对拆除现场进行清理和平整。未按要求清理的，每次扣[X]分。2.巡查监管情况：加强对拆除区域的巡查监管，防止反弹。因监管不力导致违法建设反弹的，每次扣[X]分。3.信用档案建立与管理情况：考核违法建设信用档案的建立和管理情况，档案信息应及时更新、准确完整。未按规定建立或管理不善的，每次扣[X]分。五、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：防违控违工作领导小组办公室定期对各部门防违控违工作进行日常检查，检查内容包括巡查记录、报告表、台账等资料，以及现场巡查情况。2.专项督查：针对重点区域、重点项目或群众反映强烈的违法建设问题，开展专项督查。专项督查由防违控违工作领导小组组织相关部门联合进行，对发现的问题及时督促整改。3.群众举报核查：设立群众举报电话和邮箱，接受群众对违法建设行为的举报。对群众举报的违法建设问题进行核查，核查结果纳入考核内容。（二）考核周期考核周期为每季度一次，每季度末各部门将本季度防违控违工作情况进行总结，填写《防违控违工作考核自评表》，报送至防违控违工作领导小组办公室。领导小组办公室根据日常检查、专项督查和群众举报核查情况，对各部门进行综合考核评分。六、奖惩措施（一）奖励1.在防违控违工作中表现突出，成绩显著的部门和个人，给予表彰奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、奖金等。奖金标准为：部门奖励[X]元，个人奖励[X]元。2.对在防违控违工作中提出创新性建议和措施，取得良好效果的部门和个人，给予额外奖励。奖励金额根据实际贡献大小确定。（二）惩罚1.对防违控违工作考核不达标的部门，进行通报批评，并责令限期整改。整改期间，取消该部门当年评先评优资格。2.对因工作不力，导致违法建设问题严重，影响城市规划实施和城市