志愿服务联席会议制度

志愿服务联席会议制度一、志愿服务联席会议制度

志愿服务联席会议制度是为了加强志愿服务工作的统筹协调，整合社会资源，提升志愿服务管理水平，促进志愿服务事业健康发展而设立的。该制度明确了联席会议的组织架构、职责分工、运行机制、议事规则以及工作要求，旨在形成政府主导、社会参与、协同推进的志愿服务工作格局。

联席会议由各级人民政府牵头，吸纳相关部门、社会组织、志愿服务组织以及专家学者等参与，组成一个权威、高效、开放的议事协调机构。联席会议的设立，旨在打破部门壁垒，实现资源共享和信息互通，形成工作合力。联席会议由政府分管领导担任组长，相关部门主要负责人担任副组长，成员单位包括民政、共青团、教育、人力资源和社会保障、卫生健康、文明办等涉及志愿服务工作的部门，以及志愿者联合会、慈善总会等社会组织。

联席会议的主要职责包括：制定志愿服务发展规划和政策，协调解决志愿服务工作中的重大问题，研究部署志愿服务活动的组织实施，指导和支持志愿服务组织的发展，监督和评估志愿服务工作的成效，以及组织开展志愿服务宣传和表彰等。通过联席会议的运作，可以实现志愿服务工作的顶层设计和整体推进，确保各项政策措施的落实和目标的实现。

联席会议的运行机制主要包括定期会议制度、专题会议制度、信息共享制度和督查考核制度。定期会议由组长单位根据工作需要提议召开，原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。专题会议针对特定问题或重大活动研究部署，由副组长单位提议召开。信息共享制度要求各成员单位及时向联席会议报送工作信息、数据统计和典型案例，确保信息畅通和资源共享。督查考核制度通过定期检查和评估，对各成员单位履行职责情况进行监督，确保各项工作任务落到实处。

联席会议的议事规则规定了会议的议题设置、文件准备、参会人员、会议程序以及决议形成等。议题设置由组长单位根据工作需要提出，经副组长单位同意后列入会议议程。文件准备要求各成员单位提前提交会议所需材料，确保会议质量和效率。参会人员包括联席会议全体成员，必要时可邀请相关专家学者列席。会议程序包括议题介绍、讨论发言、形成决议等环节，决议形成需经全体成员三分之二以上同意方可通过。会议决议形成后，由组长单位印发会议纪要，并督促各成员单位抓好落实。

联席会议的工作要求强调责任落实、协同配合和创新发展。责任落实要求各成员单位按照职责分工，认真履行职责，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人负责。协同配合要求各成员单位加强沟通协调，形成工作合力，避免各自为政和重复建设。创新发展鼓励各成员单位结合实际，探索创新志愿服务工作的方式方法和体制机制，不断提升志愿服务工作的水平和效果。

二、联席会议组织架构与职责分工

联席会议的组织架构是确保其有效运行的基础，明确了各参与主体的角色和定位。通过科学的组织设置和职责分工，能够形成高效协同的工作机制，为志愿服务事业的发展提供坚实的组织保障。

联席会议设办公室作为日常办事机构，办公室设在民政部门，负责联席会议的日常工作。办公室主任由民政部门分管领导担任，成员由相关部门和单位抽调人员组成，负责会议的组织协调、文件起草、信息报送、督查落实等具体工作。办公室的设立，旨在为联席会议提供强有力的后勤保障和执行支持，确保各项决议和部署能够得到有效落实。

联席会议的成员单位根据职责分工，涵盖了志愿服务工作的各个方面。民政部门作为联席会议的牵头单位，负责统筹协调全县（市、区）的志愿服务工作，制定志愿服务发展规划和政策，指导和支持志愿服务组织的发展，以及组织开展志愿服务活动的监督管理和评估。共青团组织作为志愿服务的重要力量，负责动员和协调青年志愿者参与志愿服务活动，组织开展青年志愿服务项目，以及培养和选拔优秀志愿者和志愿服务组织。教育部门负责将志愿服务纳入学校教育体系，鼓励学生参与志愿服务活动，培养学生的社会责任感和奉献精神。人力资源和社会保障部门负责将志愿服务纳入就业服务体系，为志愿者提供技能培训和就业指导，以及推动志愿服务与就业创业的有机结合。卫生健康部门负责协调医疗志愿服务资源，组织开展医疗义诊、健康咨询等志愿服务活动，提升人民群众的健康水平。文明办负责将志愿服务作为文明城市创建的重要内容，组织开展志愿服务宣传和表彰活动，营造浓厚的志愿服务氛围。

各成员单位在联席会议中承担着不同的职责，需要根据工作需要和职责分工，积极履行职责，形成工作合力。民政部门作为牵头单位，需要加强与各成员单位的沟通协调，及时了解和掌握志愿服务工作的动态，协调解决工作中遇到的困难和问题。共青团组织需要充分发挥自身优势，动员更多青年志愿者参与志愿服务活动，打造具有影响力的志愿服务品牌。教育部门需要将志愿服务纳入学校教育体系，通过课堂教学、课外活动等多种形式，培养学生的志愿服务意识和能力。人力资源和社会保障部门需要将志愿服务纳入就业服务体系，为志愿者提供更多的支持和保障，推动志愿服务与就业创业的有机结合。卫生健康部门需要协调医疗志愿服务资源，组织开展更多贴近群众需求的医疗志愿服务活动，提升人民群众的健康水平。文明办需要将志愿服务作为文明城市创建的重要内容，通过宣传引导、典型示范等方式，营造浓厚的志愿服务氛围。

联席会议的运行机制是确保其有效发挥作用的关键。联席会议通过定期会议、专题会议、信息共享和督查考核等机制，形成了一套科学高效的工作流程。定期会议原则上每季度召开一次，由组长单位根据工作需要提议召开，必要时可临时召开。专题会议针对特定问题或重大活动研究部署，由副组长单位提议召开。信息共享制度要求各成员单位及时向联席会议报送工作信息、数据统计和典型案例，确保信息畅通和资源共享。督查考核制度通过定期检查和评估，对各成员单位履行职责情况进行监督，确保各项工作任务落到实处。

联席会议的议事规则规定了会议的议题设置、文件准备、参会人员、会议程序以及决议形成等。议题设置由组长单位根据工作需要提出，经副组长单位同意后列入会议议程。文件准备要求各成员单位提前提交会议所需材料，确保会议质量和效率。参会人员包括联席会议全体成员，必要时可邀请相关专家学者列席。会议程序包括议题介绍、讨论发言、形成决议等环节，决议形成需经全体成员三分之二以上同意方可通过。会议决议形成后，由组长单位印发会议纪要，并督促各成员单位抓好落实。

联席会议的工作要求强调责任落实、协同配合和创新发展。责任落实要求各成员单位按照职责分工，认真履行职责，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人负责。协同配合要求各成员单位加强沟通协调，形成工作合力，避免各自为政和重复建设。创新发展鼓励各成员单位结合实际，探索创新志愿服务工作的方式方法和体制机制，不断提升志愿服务工作的水平和效果。通过这些机制和要求，联席会议能够有效地协调各方资源，形成工作合力，推动志愿服务事业的健康快速发展。

三、联席会议运行机制与议事规则

联席会议的有效运行依赖于一套科学、规范、高效的运行机制和议事规则。这些机制和规则确保了联席会议能够及时响应志愿服务工作中的新情况、新问题，协调各方资源，形成工作合力，推动志愿服务事业不断向前发展。

联席会议的定期会议制度是其运行的基础。原则上，联席会议每季度召开一次，由组长单位根据工作需要提议召开。这种定期会议的安排，旨在确保联席会议能够及时了解和掌握志愿服务工作的整体情况，协调解决工作中遇到的重大问题，研究部署下一阶段的工作任务。在特殊情况下，如遇到重大志愿服务活动或紧急情况时，组长单位可以提议召开临时会议，以应对突发状况，确保志愿服务工作的顺利进行。定期会议和临时会议的召开，都需提前发布会议通知，明确会议的时间、地点、议题和参会人员，确保会议的有序进行。

联席会议的专题会议制度是其运行的重要补充。专题会议针对特定的志愿服务问题或重大活动进行研究部署，由副组长单位根据工作需要提议召开。这种专题会议的设置，能够使联席会议更加聚焦于具体问题，深入讨论和研究，提出切实可行的解决方案和措施。例如，当某地区面临较大的志愿服务需求时，可以召开专题会议，研究如何动员更多社会力量参与志愿服务，如何提高志愿服务活动的质量和效果。专题会议的召开，同样需要提前发布会议通知，明确会议的议题、参会人员和会议要求，确保会议的针对性和实效性。

联席会议的信息共享制度是其运行的重要保障。信息共享制度要求各成员单位及时向联席会议报送工作信息、数据统计和典型案例，确保信息畅通和资源共享。这种信息共享的机制，能够使联席会议及时了解各成员单位的工作进展和存在的问题，为决策提供依据。同时，通过信息共享，各成员单位可以相互学习借鉴，取长补短，不断提高志愿服务工作的水平。信息共享的方式多种多样，可以通过定期报送书面材料、建立电子档案、召开信息交流会等形式进行。联席会议办公室负责收集、整理和发布这些信息，确保信息的准确性和及时性。

联席会议的督查考核制度是其运行的重要推动力。督查考核制度通过定期检查和评估，对各成员单位履行职责情况进行监督，确保各项工作任务落到实处。这种督查考核的机制，能够促使各成员单位认真履行职责，积极推动志愿服务工作的开展。督查考核的内容包括工作计划完成情况、工作目标达成情况、工作成效等方面。督查考核的方式多种多样，可以通过实地检查、问卷调查、座谈交流等形式进行。联席会议办公室负责组织实施督查考核工作，并将考核结果及时反馈给各成员单位，督促其改进工作，提高服务质量。

联席会议的议事规则是其运行的重要规范。议事规则规定了会议的议题设置、文件准备、参会人员、会议程序以及决议形成等。议题设置由组长单位根据工作需要提出，经副组长单位同意后列入会议议程。这种议题设置的机制，能够确保会议的针对性和实效性，避免会议的泛化和低效。文件准备要求各成员单位提前提交会议所需材料，确保会议的质量和效率。这种文件准备的机制，能够使参会人员提前了解会议内容，做好充分准备，提高会议的效率。参会人员包括联席会议全体成员，必要时可邀请相关专家学者列席。这种参会人员的设置，能够确保会议的权威性和广泛性，集思广益，形成高质量的决议。会议程序包括议题介绍、讨论发言、形成决议等环节，决议形成需经全体成员三分之二以上同意方可通过。这种会议程序的设置，能够确保会议的规范性和科学性，形成高质量的决议。会议决议形成后，由组长单位印发会议纪要，并督促各成员单位抓好落实。这种决议落实的机制，能够确保会议的成果得到有效转化，推动志愿服务工作的开展。

联席会议的工作要求是其运行的重要指导。联席会议的工作要求强调责任落实、协同配合和创新发展。责任落实要求各成员单位按照职责分工，认真履行职责，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人负责。协同配合要求各成员单位加强沟通协调，形成工作合力，避免各自为政和重复建设。创新发展鼓励各成员单位结合实际，探索创新志愿服务工作的方式方法和体制机制，不断提升志愿服务工作的水平和效果。通过这些工作要求，联席会议能够有效地协调各方资源，形成工作合力，推动志愿服务事业的健康快速发展。

四、联席会议议事规则与决策程序

联席会议的议事规则与决策程序是确保会议高效、有序进行，并产生具有权威性和可行性的决议的关键环节。一套科学规范的议事规则能够保障会议的民主性、透明度和效率，而严谨的决策程序则能确保决议的科学性、合理性和可操作性，为志愿服务工作的推进提供坚实的制度保障。

联席会议的议题设置是会议运作的起点，直接关系到会议的焦点和成效。议题的提出通常由组长单位根据当前志愿服务工作的重点、难点以及社会热点问题进行策划，同时也鼓励各成员单位根据自身工作实际和观察到的现象主动提出议题建议。组长单位在收到各成员单位的议题建议后，会进行初步筛选和整合，确保议题的必要性和相关性。对于特别重要或紧急的议题，组长单位可以直接确定并安排会议讨论。议题的确定需要经过副组长单位的审议，确保议题符合联席会议的宗旨和工作范围。最终确定的议题将纳入会议议程，并在会议通知中明确告知所有参会单位，以便各单位提前做好相关准备。议题设置的过程力求公开、公平、公正，确保会议能够聚焦于真正重要和紧迫的问题，提高决策的质量和效率。

会议文件的准备是议题讨论的基础，直接影响着参会人员对议题的理解深度和讨论的充分性。联席会议办公室负责根据已确定的议题，提前收集、整理和印发相关文件资料，包括但不限于政策法规、工作报告、数据统计、案例分析、调研报告等。这些文件资料旨在为参会人员提供全面、准确、深入的信息，帮助他们更好地理解议题背景、现状和问题，为后续的讨论和决策提供依据。文件资料的准备需要注重时效性和准确性，确保信息能够及时反映现实情况，并为决策提供可靠的支撑。同时，文件资料的格式和内容也需要规范统一，便于参会人员阅读和理解。联席会议办公室还会根据需要组织召开专题说明会，邀请相关领域的专家学者或业务骨干对议题进行解读和说明，进一步加深参会人员对议题的理解，为讨论和决策奠定坚实的基础。

参会人员的确定是保证会议质量和代表性的重要因素。联席会议的全体成员单位负责人原则上均需出席会议，这是确保各成员单位都能够参与讨论、发表意见、共同决策的基本要求。对于一些特别重要的议题，或者需要特定领域专家意见的议题，联席会议办公室可以根据需要邀请相关专家学者或业务骨干列席会议。列席人员的邀请需要经过组长单位的批准，并提前告知列席人员会议的议题、时间和地点。参会人员的确定需要遵循公平、公正、公开的原则，确保会议能够汇集各方意见，形成更加全面、科学的决策。联席会议办公室还会提前发送会议通知，明确会议的议程、时间、地点和参会人员，并提醒参会人员做好相关准备。通过规范的参会人员管理，可以确保会议的秩序性和效率性，为决策的制定提供有力保障。

会议程序的规范执行是确保会议顺利开展和决策科学性的关键。联席会议通常按照以下程序进行：首先，由组长单位或委托的成员单位介绍议题背景、目的和主要内容；其次，参会人员围绕议题进行讨论发言，各成员单位可以发表意见、提出建议，也可以进行质疑和反驳；再次，对于一些需要进行深入研究或讨论的议题，可以安排分组讨论，以便参会人员能够更充分地发表意见；最后，在充分讨论的基础上，由组长单位或委托的成员单位对议题进行总结，并引导参会人员形成共识。会议程序的设计需要注重科学性和合理性，确保会议能够高效、有序地进行。联席会议办公室会根据会议议程和实际情况，合理安排会议时间，控制发言时间，引导参会人员围绕议题进行讨论，避免会议偏离主题或冗长低效。同时，会议记录人员会详细记录会议的发言内容、讨论情况和决策结果，确保会议的规范性和可追溯性。

决议的形成是联席会议的核心环节，直接关系到决策的质量和执行力。联席会议的决议通常需要经过充分讨论和协商，确保各成员单位都能够表达意见，并最终形成共识。在讨论过程中，参会人员可以就议题的不同方面发表意见，提出建议，也可以进行质疑和反驳。联席会议办公室会认真记录会议的讨论情况，并适时引导参会人员围绕议题进行深入交流，促进共识的形成。对于一些比较复杂的议题，可以安排分组讨论，以便参会人员能够更充分地发表意见，并在小组内部形成初步共识。在分组讨论结束后，各小组需要向全体参会人员汇报讨论结果，并与其他小组进行交流，最终形成全体参会人员的共识。决议的形成需要遵循民主集中制的原则，充分发扬民主，集思广益，同时也要注重集中统一，确保决议的科学性和权威性。联席会议的决议通常以会议纪要的形式印发，会议纪要会详细记录会议的议题、讨论情况、决策结果和落实要求，并明确责任单位和完成时限，确保决议能够得到有效执行。

决议的执行与监督是确保联席会议成果转化为实际行动的重要环节。联席会议的决议一旦形成，就需要各成员单位认真贯彻落实，确保决议的各项要求得到有效执行。联席会议办公室会根据决议内容，制定具体的落实方案，明确责任单位、完成时限和考核标准，并跟踪督促各成员单位按照要求开展工作。同时，联席会议也会建立监督机制，对各成员单位落实决议的情况进行定期检查和评估，确保决议的执行到位。对于执行不力或进度滞后的单位，联席会议会进行通报批评，并督促其限期整改。通过执行与监督，可以确保联席会议的成果转化为实际行动，推动志愿服务工作的不断进步。联席会议还会根据实际需要，对决议的执行情况进行跟踪评估，并根据评估结果对决议进行必要的调整和完善，以确保决议的科学性和可操作性，更好地指导志愿服务工作的开展。

联席会议的议事规则与决策程序是一个有机整体，相互联系，相互促进。通过规范的议事规则，可以确保会议高效、有序进行，并产生具有权威性和可行性的决议；通过严谨的决策程序，可以确保决议的科学性、合理性和可操作性，为志愿服务工作的推进提供坚实的制度保障。联席会议将不断完善议事规则与决策程序，提高会议质量和效率，为志愿服务事业的健康发展贡献力量。

五、联席会议工作要求与保障措施

联席会议的有效运作不仅依赖于科学的组织架构、完善的运行机制和规范的议事规则，更需要各成员单位的高度重视、积极参与以及强有力的保障措施。明确的工作要求能够统一思想，凝聚共识，而健全的保障措施则是确保各项工作要求落到实处的重要支撑。

联席会议的工作要求是推动志愿服务工作协同发展的重要准则。首先，各成员单位必须高度重视联席会议的工作，将其作为推动本单位志愿服务工作发展的重要平台和抓手。要明确分管领导，指定专门机构和人员负责联席会议的日常工作，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人负责。其次，各成员单位要积极参与联席会议的各项工作，按时参加定期会议和专题会议，认真履行职责，积极建言献策，共同推动志愿服务工作的创新发展。在参与过程中，各成员单位需要主动分享工作经验，交流工作方法，学习先进做法，共同提高志愿服务工作的水平。同时，各成员单位还要注重加强与其它成员单位的沟通协调，形成工作合力，避免各自为政和重复建设，共同推动志愿服务事业的整体发展。

联席会议的信息共享是确保工作协同高效的重要基础。各成员单位要建立完善的信息共享机制，及时向联席会议报送工作信息、数据统计和典型案例，确保信息的及时性、准确性和完整性。信息共享的内容应包括志愿服务活动的开展情况、志愿者队伍建设情况、志愿服务资源分布情况、志愿服务政策法规的落实情况等。联席会议办公室负责收集、整理和发布这些信息，为各成员单位提供信息支持和决策参考。同时，各成员单位还要积极利用联席会议平台，交流工作经验，分享成功案例，推广先进做法，共同提高志愿服务工作的水平。通过信息共享，可以促进各成员单位之间的相互了解和学习，形成良好的交流氛围，推动志愿服务工作的共同进步。

联席会议的督查考核是确保工作要求落到实处的重要手段。联席会议要建立完善的督查考核机制，定期对各成员单位履行职责情况进行监督和评估，确保各项工作任务落到实处。督查考核的内容应包括工作计划完成情况、工作目标达成情况、工作成效等方面。督查考核的方式可以多种多样，包括实地检查、问卷调查、座谈交流等。联席会议办公室负责组织实施督查考核工作，并将考核结果及时反馈给各成员单位。对于督查考核中发现的问题，联席会议要及时督促各成员单位进行整改，确保问题得到有效解决。同时，联席会议还要将督查考核结果作为评价各成员单位工作绩效的重要依据，激励各成员单位更好地履行职责，推动志愿服务工作的不断进步。

联席会议的创新发展是推动志愿服务工作持续进步的重要动力。联席会议要鼓励各成员单位结合实际，探索创新志愿服务工作的方式方法和体制机制，不断提升志愿服务工作的水平和效果。创新发展需要各成员单位解放思想，更新观念，积极探索新的志愿服务模式，如专业化志愿服务、社区志愿服务、网络志愿服务等。同时，还要注重创新志愿服务的管理机制，如建立志愿者注册管理系统、志愿者培训体系、志愿者激励保障机制等，为志愿服务工作的开展提供更好的支持。联席会议要定期组织召开创新经验交流会，推广先进经验和做法，推动志愿服务工作的创新发展。通过创新发展，可以不断激发志愿服务工作的活力，推动志愿服务事业不断向前发展。

为保障联席会议工作的顺利开展，需要建立一系列健全的保障措施。首先是组织保障。联席会议要建立健全的组织机构，明确各成员单位的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。联席会议办公室要配备专职工作人员，负责联席会议的日常工作，为联席会议的顺利运作提供组织保障。其次是经费保障。联席会议要建立稳定的经费保障机制，确保联席会议的日常工作经费和活动经费。经费来源可以包括政府财政拨款、社会捐赠等。联席会议办公室要合理使用经费，确保经费的使用的规范性和有效性。三是制度保障。联席会议要建立健全各项规章制度，如议事规则、信息共享制度、督查考核制度等，确保联席会议的工作有章可循、有据可依。四是宣传保障。联席会议要加强对志愿服务工作的宣传，营造良好的社会氛围，提高公众对志愿服务的认识和参与度。可以通过多种渠道进行宣传，如电视、广播、报纸、网络等，形成全方位、多层次的宣传格局。五是人才保障。联席会议要注重加强志愿者队伍建设，培养更多的优秀志愿者，为志愿服务工作的开展提供人才支持。可以通过开展志愿者培训、建立志愿者激励机制等方式，吸引更多的人参与志愿服务，提高志愿者的素质和能力。

保障措施的有效实施需要各成员单位的支持和配合。各成员单位要积极为联席会议的工作提供支持和保障，包括人员支持、经费支持、物资支持等。同时，各成员单位还要积极配合联席会议的各项活动，共同推动志愿服务工作的开展。联席会议办公室要定期对各成员单位提供支持和保障的情况进行督查，确保各项保障措施落到实处。通过各成员单位的支持和配合，可以确保联席会议工作的顺利开展，推动志愿服务事业的健康发展。

联席会议的工作要求与保障措施相辅相成，共同构成了联席会议制度的重要组成部分。通过明确的工作要求，可以统一思想，凝聚共识，推动志愿服务工作的协同发展；通过健全的保障措施，可以提供坚实的基础和有力的支持，确保各项工作要求落到实处。联席会议将不断完善工作要求与保障措施，提高工作效率，为志愿服务事业的健康发展提供更加坚实的保障。

六、联席会议制度评估与改进机制

联席会议制度的有效性和持续性发展，离不开定期的评估与不断的改进。建立一套科学合理的评估与改进机制，能够及时发现制度运行中存在的问题，总结经验教训，不断完善制度内容，提升制度效能，确保联席会议制度始终能够适应志愿服务事业发展的需要，更好地发挥其统筹协调作用。

联席会议制度的评估是发现问题、改进工作的重要手段。评估工作应定期开展，一般可以每年进行一次全面评估，并根据需要进行专项评估。评估工作由联席会议办公室牵头组织，可以邀请第三方评估机构参与，以确保评估的客观性和公正性。评估内容应全面涵盖联席会议制度的各个方面，包括组织架构的合理性、职责分工的明确性、运行机