基本农田生态保护监理方案

基本农田生态保护监理方案一、总则（一）编制目的为有效保障基本农田生态保护项目的顺利实施，规范项目建设行为，确保各项生态保护措施落到实处，提升基本农田的生态功能和质量，促进农业可持续发展，特制定本监理方案。本方案旨在明确监理工作的目标、范围、内容、方法及程序，为监理单位开展工作提供依据，确保监理工作的专业性、独立性和公正性。（二）编制依据本方案的编制严格遵循国家及地方相关的法律法规、政策文件、技术标准与规范。主要依据包括但不限于《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》、《全国基本农田保护“十四五”规划》以及与农田生态保护、水土保持、生物多样性维护等相关的技术导则和标准。同时，项目可行性研究报告、初步设计文件、项目施工合同及相关批复文件亦是监理工作的重要依据。（三）监理范围与内容本方案所指监理范围为经批准的基本农田生态保护项目区。具体涵盖项目区内各项生态保护工程的实施全过程，包括但不限于生态沟渠建设、农田防护林营造、生物栖息地保护与修复、土壤改良与培肥、面源污染防控设施建设、以及配套的生态监测设施等。监理内容贯穿项目前期准备、施工建设、直至竣工验收及保修期的各个阶段。（四）监理原则监理工作应严格遵循以下原则：1.合法合规性原则：严格按照国家法律法规、政策标准及项目批复文件开展监理工作。2.科学公正性原则：以事实为依据，以规范为准绳，客观公正地履行监理职责，不受任何单位和个人的非法干预。3.预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并消除可能影响生态保护目标实现的隐患。4.全过程控制原则：对项目实施的各个阶段进行持续、动态的监督与管理。5.权责一致原则：明确监理单位及监理人员的职责与权限，确保监理工作有效开展。二、监理组织与职责（一）监理单位基本要求承担基本农田生态保护项目监理任务的单位，应具备相应的工程监理资质和生态环境保护相关的专业技术能力，拥有熟悉农田生态系统、农业工程、水土保持、环境监测等领域的专业技术人员。监理单位应建立健全内部管理制度，确保监理工作规范、高效。（二）监理人员配备与职责1.总监理工程师：全面负责监理项目的组织、协调与管理工作，确定监理机构人员分工，审批监理实施细则，签发监理文件，协调处理重大问题。2.专业监理工程师：根据项目特点和监理工作需要配备，如生态工程监理工程师、水土保持监理工程师、土壤改良监理工程师等。负责编制相关专业监理实施细则，开展日常监理工作，签署监理意见。3.监理员：协助专业监理工程师开展现场巡查、旁站、记录等具体监理工作。所有监理人员应持证上岗，熟悉相关业务知识，恪守职业道德，公正履行职责。三、监理工作内容与程序（一）事前监理（准备阶段监理）1.文件资料审查：对项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计、施工组织设计、生态保护专项方案、施工单位资质、人员设备配置等进行审查，确保其符合相关法规、标准及批复要求。重点审查生态保护措施的科学性、合理性和可操作性。2.技术交底与图纸会审：参与或组织设计单位向施工单位进行技术交底和图纸会审，明确生态保护的关键环节和技术要求，记录并督促解决图纸中存在的问题。3.施工准备检查：检查施工单位是否已完成施工前的各项准备工作，包括施工便道、临时设施布置（需符合生态保护要求）、材料采购（生态材料的质量证明）、施工机械设备调试等。4.开工条件审查：对施工单位提交的开工申请进行审查，确认各项准备工作就绪，符合开工条件后，签署开工报审表。（二）事中监理（施工阶段监理）1.施工过程监督：*生态环境原状保护：监督施工单位在施工前对项目区内现有的珍稀动植物、古树名木、重要湿地、水源涵养区等生态敏感区域采取有效的避让和保护措施。*施工行为规范：监督施工单位严格按照批准的施工方案和生态保护措施组织施工，禁止超范围、超强度施工，禁止随意取土、弃渣，禁止破坏非施工区域的植被和土壤。*水土保持措施落实：监督施工过程中的水土保持措施，如表土剥离与保护、临时挡护、排水、植被恢复等是否按设计要求及时落实到位，防止水土流失。*生态工程质量监理：对农田防护林建设、生态沟渠开挖与衬砌、人工湿地构建、生物栖息地营造、土壤培肥与改良等生态工程的材料质量、施工工艺、工序衔接、工程质量进行监督检查，确保符合设计和规范要求。*环境管理监督：监督施工单位控制施工扬尘、噪音、废水、固体废弃物对周边环境的影响，检查施工期环境监测措施的落实情况。2.巡查与旁站：对关键工序、重要部位和生态敏感点应进行旁站监理；对一般施工区域进行定期或不定期巡查。做好监理日志和旁站记录，详细记录施工情况、发现的问题及处理结果。3.材料与设备检验：对用于生态保护工程的苗木、种子、土壤改良剂、生态建材等主要材料的质量进行检查，必要时进行抽样送检，严禁不合格材料用于工程。4.工序检查与验收：严格执行工序报验制度，上道工序未经监理工程师检查验收合格，不得进入下道工序施工。5.问题处理：对施工中发现的违规行为、质量缺陷或可能影响生态环境的问题，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改结果。重大问题应及时向建设单位和相关主管部门报告。6.进度与投资控制：在确保生态保护质量的前提下，对施工进度和工程投资进行必要的监督和控制，防止因盲目赶工或不合理投资而牺牲生态效益。（三）事后监理（验收与保修阶段监理）1.竣工资料审查：审查施工单位提交的竣工资料，包括工程总结、施工记录、检测报告、隐蔽工程验收记录、生态保护措施落实情况报告等，确保资料齐全、真实、准确。2.生态保护措施落实情况核查：对照设计文件和批复要求，实地核查各项生态保护措施的完成情况、质量状况和实际效果，如植被恢复覆盖率、水土保持效果、土壤理化性质改善程度、生物多样性恢复迹象等。3.竣工初验：组织或参与工程竣工初验，重点对生态保护工程的完整性、有效性进行评估，提出初验意见。4.问题整改监督：督促施工单位对初验中发现的问题进行及时、有效的整改。5.参与竣工验收：协助建设单位组织竣工验收，提供监理工作报告，对工程质量和生态保护效果作出客观评价。6.保修期监理：在工程保修期内，监督施工单位履行保修义务，对生态保护工程出现的质量缺陷进行检查和记录，督促其修复。四、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.现场巡查：定期或不定期对施工现场进行巡视检查，及时发现问题。2.旁站监理：对关键工序、重要部位及生态敏感区的施工过程进行全过程旁站监督。3.见证取样与送检：对涉及工程质量和生态效果的材料、土壤样品、水质样品等，按规定进行见证取样和送检。4.平行检验：监理单位利用自身资源或委托第三方，对某些工程实体或材料进行独立检验，以验证施工单位检测结果的可靠性。5.资料审查：对施工单位提交的各类文件、报告、记录进行认真审查。6.会议协调：定期召开监理例会，不定期召开专题会议，协调解决施工中的问题。（二）监理控制措施1.组织措施：建立健全监理组织体系，明确职责分工，确保监理工作有序开展。2.技术措施：采用先进的监测技术和手段，如无人机巡查、土壤肥力快速检测等，提高监理工作的科学性和准确性。3.经济措施：严格按照合同约定和工程进度、质量情况，签署工程款支付证书。4.合同措施：依据合同条款，规范各方行为，处理合同争议。5.信息管理措施：做好监理文件、记录、数据的收集、整理、归档和传递工作，确保信息畅通。五、监理成果与报告监理工作完成后，应提交以下主要成果：1.监理规划（本方案）2.监理实施细则（针对各专业或关键环节）3.监理日志、旁站记录、巡查记录4.监理通知单及回复单5.会议纪要6.分项/分部工程质量评估报告7.监理月报（或定期报告）8.工程质量评估报告（竣工前）9.监理工作总结报告（竣工验收后）六、监理工作保障监理