乡镇应急管理考核制度

PAGE乡镇应急管理考核制度一、总则（一）目的为加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇内各相关部门、村（居）委会以及参与应急管理工作的各类组织和个人。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，公平、公正地评价被考核对象的应急管理工作表现。2.科学合理原则：考核指标和方法应科学合理，符合应急管理工作实际，能够准确反映工作成效。3.注重实效原则：重点考核应急管理工作的实际效果，突出对突发事件预防、应对和恢复重建等环节的考核。4.动态调整原则：根据应急管理工作形势和要求的变化，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的适应性和有效性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡镇应急管理考核工作领导小组，负责组织、指导和监督本乡镇应急管理考核工作。领导小组由乡镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在乡镇应急管理办公室，具体负责考核工作的组织实施。（二）考核对象1.乡镇各相关部门：包括但不限于应急管理办公室、安全生产监督管理部门、公安派出所、消防救援机构、医疗卫生部门、交通运输部门、民政部门、财政部门等。2.村（居）委会：各行政村、社区居民委员会。3.其他参与应急管理工作的组织和个人：如应急救援队伍、志愿者组织等。三、考核内容（一）应急管理组织体系建设1.机构设置与人员配备是否设立专门的应急管理机构，明确应急管理工作职责和人员分工。应急管理工作人员是否具备相应的专业知识和技能，是否经过必要的培训。2.工作制度与机制建设建立健全应急管理工作制度，如应急预案管理制度、应急值班制度、信息报告制度、物资储备制度等。完善应急协调联动机制，加强与上级部门、周边乡镇以及相关部门之间的沟通协调，确保应急处置工作高效有序。（二）应急预案管理1.预案制定结合本乡镇实际，制定完善各类突发事件应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等。应急预案应符合国家法律法规和行业标准要求，并具有针对性、实用性和可操作性。2.预案演练定期组织开展应急预案演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和群众的应急意识。演练计划应明确演练的时间、地点、内容、参与人员等，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。（三）应急物资储备与管理1.物资储备按照应急预案要求，储备必要的应急物资，包括抢险救援设备、防护用品、医疗救治药品和器材、生活物资等。应急物资储备应做到种类齐全、数量充足、质量可靠，并定期进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。2.物资管理建立健全应急物资管理制度，明确物资采购、储存、保管、发放、使用等环节的流程和责任。加强对应急物资储备情况的动态管理，建立物资台账，定期盘点清查，做到账物相符。（四）应急队伍建设1.队伍组建组建各类应急救援队伍，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。应急救援队伍应具备相应的人员数量、专业素质和装备水平，能够承担突发事件的应急处置任务。2.队伍培训与演练定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高队伍的业务能力和应急处置水平。培训内容应包括应急救援知识、技能、法律法规等，演练应注重实战化，提高队伍的协同作战能力和应对复杂情况的能力。（五）应急值班与信息报告1.应急值班严格执行应急值班制度，落实24小时专人值班和领导带班制度。值班人员应坚守岗位，认真履行职责，及时接收和处理各类突发事件信息，做好值班记录。2.信息报告建立健全突发事件信息报告制度，明确信息报告的程序、内容和时限要求。一旦发生突发事件，应按照规定及时、准确、全面地向上级部门和相关部门报告事件信息，并持续跟踪事件发展动态，及时续报相关情况。（六）突发事件应对与处置1.预防与预警加强对各类突发事件的监测、预警和分析研判，及时发现潜在的风险隐患，采取有效措施进行预防和控制。建立健全预警信息发布机制，通过多种渠道及时、准确地向社会公众发布预警信息，指导公众做好防范应对工作。2.应急处置突发事件发生后，应立即启动应急预案，迅速组织开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在应急处置过程中，应科学决策、合理指挥，协调各方力量，确保应急处置工作有序进行。同时，要做好现场秩序维护、医疗救治、人员安置、信息发布等工作，妥善处理好善后事宜。（七）恢复与重建1.损失评估突发事件应急处置结束后，及时组织开展损失评估工作，对人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面、准确的统计和分析。损失评估结果应作为制定恢复与重建计划的重要依据。2.恢复与重建根据损失评估结果，制定科学合理的恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和责任。组织实施恢复与重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序，修复受损的基础设施和生态环境。同时，要总结经验教训，完善应急管理工作机制，提高应对突发事件的能力。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：通过查阅文件资料、实地检查、现场询问等方式，对被考核对象的日常应急管理工作进行不定期检查和评估。2.年度考核：每年年底，由乡镇应急管理考核工作领导小组组织对各考核对象进行全面考核。年度考核采取自评与考核相结合的方式，先由各考核对象进行自评，提交自评报告，然后考核组进行实地考核，综合评定考核结果。3.专项考核：根据应急管理工作需要，针对特定领域或专项工作开展专项考核。专项考核由相关部门牵头组织实施，考核结果纳入年度考核综合评价体系。（二）考核周期1.日常考核：不定期进行，根据工作实际情况随时开展。2.年度考核：每年进行一次，考核时间为每年12月份。3.专项考核：根据具体专项工作安排确定考核时间。五、考核评分标准（一）评分方法考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应的分值权重。考核组通过查阅资料、实地查看、听取汇报、现场询问等方式，对考核对象进行全面考核，按照评分标准进行打分，最后汇总得出考核总分。（二）评分标准细则1.应急管理组织体系建设（20分）机构设置与人员配备（10分）设立专门应急管理机构，得5分；未设立不得分。应急管理工作人员配备齐全，分工明确，得5分；人员配备不足或分工不明确酌情扣分。工作制度与机制建设（10分）建立健全各项应急管理工作制度，得5分；制度不完善酌情扣分。应急协调联动机制运行良好，得5分；机制不健全或运行不畅酌情扣分。2.应急预案管理（15分）预案制定（8分）各类突发事件应急预案齐全，得4分；缺少一类预案扣1分。应急预案符合要求，具有针对性、实用性和可操作性，得4分；预案质量不高酌情扣分。预案演练（7分）按要求定期组织开展应急预案演练，得4分；未按要求开展演练不得分。演练总结评估报告真实、全面，针对问题及时修订完善应急预案得3分；总结评估不到位或未及时修订预案酌情扣分。3.应急物资储备与管理（15分）物资储备（8分）应急物资储备种类齐全、数量充足、质量可靠，得4分；物资储备不满足要求酌情扣分。定期对应急物资进行检查、维护和更新，得4分；未定期检查维护更新酌情扣分。物资管理（7分）应急物资管理制度健全，流程规范，得4分；制度不健全或流程不规范酌情扣分。物资台账清晰，账物相符，得3分；台账混乱或账物不符酌情扣分。4.应急队伍建设（15分）队伍组建（7分）各类应急救援队伍组建齐全，人员数量、专业素质和装备水平满足要求，得4分；队伍组建不齐全或不满足要求酌情扣分。应急救援队伍有明确的管理机构和负责人，得3分；管理机构不明确或负责人缺失酌情扣分。队伍培训与演练（8分）定期组织应急救援队伍开展培训，培训内容丰富、针对性强，得4分；未定期培训或培训效果不佳酌情扣分。应急救援队伍演练活动开展正常，实战化程度高，得4分；演练活动不经常或实战化程度低酌情扣分。5.应急值班与信息报告（10分）应急值班（5分）严格执行应急值班制度，落实24小时专人值班和领导带班制度，得3分；值班制度执行不严格酌情扣分。值班人员坚守岗位，认真履行职责，值班记录完整，得2分；值班人员脱岗、漏岗或记录不完整酌情扣分。信息报告（5分）突发事件信息报告及时、准确、全面，得3分；报告不及时、不准确、不全面酌情扣分。持续跟踪事件发展动态，及时续报相关情况，得2分；未及时续报酌情扣分。6.突发事件应对与处置（15分）预防与预警（7分）对各类突发事件监测、预警和分析研判工作到位，能及时发现潜在风险隐患并采取有效预防措施，得4分；监测预警工作不到位酌情扣分。预警信息发布及时、准确、覆盖面广，得3分；预警信息发布不及时、不准确或覆盖面窄酌情扣分。应急处置（8分）突发事件发生后能迅速启动应急预案，应急处置措施得当，指挥协调有力，得4分；启动预案不及时或处置措施不当酌情扣分。现场秩序维护良好，医疗救治及时，人员安置妥善，信息发布准确，善后处理得当，得4分；现场秩序混乱、医疗救治不及时、人员安置不当、信息发布不准确或善后处理不力酌情扣分。7.恢复与重建（10分）损失评估（5分）突发事件应急处置结束后，及时组织开展损失评估工作，评估结果准确、全面，得3分；未及时开展评估或评估结果不准确、不全面酌情扣分。损失评估报告为恢复与重建工作提供有力依据，得2分；评估报告未起到应有作用酌情扣分。恢复与重建（5分）恢复与重建计划科学合理，目标明确，任务清晰，措施得力，责任落实，得3分；恢复与重建计划不合理或落实不到位酌情扣分。按时完成恢复与重建任务，恢复正常生产生活秩序，修复受损基础设施和生态环境，得2分；未按时完成任务或恢复效果不佳酌情扣分。六、考核结果运用（一）通报表彰对在应急管理考核中表现优秀的部门、村（居）委会和个人，予以通报表彰，并给予一定的物质奖励。同时，总结推广其先进经验和做法，激励更多组织和个人积极参与应急管理工作。（二）督促整改对考核结果不达标的部门、村（居）委会，下达整改通知书，明确整改要求和期限。被考核对象应针对存