乡镇落实生态考核制度

PAGE乡镇落实生态考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强乡镇生态环境保护工作，推动绿色发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本生态考核制度，以规范和加强乡镇生态环境管理，确保生态环境质量持续改善，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有部门、单位及行政村，涵盖生态环境保护的各个方面，包括但不限于大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生态系统保护、资源节约与利用等。（三）基本原则1.科学考核原则依据国家现行的生态环境质量标准、污染物排放标准以及相关行业规范，运用科学合理的指标体系和评价方法，确保考核结果真实、准确、客观地反映乡镇生态环境保护工作成效。2.全面覆盖原则考核内容涵盖乡镇生态环境保护工作的全过程，包括环境质量改善、污染防治措施落实、生态保护与修复、环境监管执法、环境应急管理等各个环节，实现对生态环境工作的全方位考核。3.动态调整原则根据国家生态环境保护政策法规的更新、乡镇经济社会发展变化以及生态环境形势的动态演变，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的科学性和时效性。4.公开公正原则考核过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保考核工作公平公正，杜绝人为干扰和弄虚作假行为，保障考核结果的公信力。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡镇生态考核工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人。领导小组下设考核办公室，负责具体考核工作的组织实施、数据收集、汇总分析以及结果公示等工作。（二）考核对象1.乡镇各职能部门包括但不限于环保、农业、林业、水利、住建、城管等部门，负责对各自职责范围内的生态环境保护工作进行考核。2.各行政村考核行政村在生态环境保护、农村环境综合整治、生态农业发展等方面的工作成效。三、考核内容与指标体系（一）考核内容1.环境质量改善大气环境质量：考核空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）浓度变化等指标。水环境质量：监测地表水水质达标率、饮用水水源地水质状况、黑臭水体整治情况等。土壤环境质量：关注土壤污染状况调查、农用地和建设用地土壤环境质量达标情况等。2.污染防治措施落实大气污染防治：检查工业污染源达标排放、挥发性有机物（VOCs）治理、秸秆禁烧与综合利用、扬尘污染控制等措施的执行情况。水污染防治：考核污水处理设施建设与运行、工业废水达标排放、农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治等工作进展。土壤污染防治：查看土壤污染源头防控、污染土壤修复与治理等工作落实情况。3.生态保护与修复森林资源保护：包括森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量等指标，以及森林病虫害防治、森林防火等工作成效。湿地保护：考核湿地面积保护、湿地生态系统功能维护等情况。生态修复工程：检查矿山生态修复、水土流失治理、生态脆弱区修复等项目的实施效果。4.环境监管执法环境执法能力建设：包括执法人员配备、执法装备水平、执法培训与考核等情况。环境违法行为查处：统计环境违法案件数量、查处率以及行政处罚执行情况等。环境监管制度执行：检查污染源日常监管、环境监测数据质量管理、环境信息公开等制度的落实情况。5.环境应急管理应急预案制定与演练：考核乡镇及各企业环境应急预案的制定、备案情况，以及应急演练的开展频次和效果。应急物资储备：检查应急物资的种类、数量、储备地点以及维护管理情况。突发环境事件应对：统计突发环境事件发生次数、应急响应速度、事件处置情况以及对环境和社会造成的影响等。（二）指标体系根据考核内容，制定详细的考核指标体系，明确各项指标的权重和评分标准。考核指标分为定量指标和定性指标，定量指标依据监测数据和统计报表进行评分，定性指标通过现场检查、资料查阅、公众满意度调查等方式进行综合评价。考核内容考核指标权重环境质量改善空气质量优良天数比例20%地表水水质达标率20%土壤污染状况调查完成率10%污染防治措施落实工业污染源达标排放率15%挥发性有机物（VOCs）治理完成率10%污水处理设施运行达标率15%生态保护与修复森林覆盖率增长率10%湿地面积保护率10%矿山生态修复完成率10%环境监管执法环境违法案件查处率15%环境监测数据准确率10%环境应急管理应急预案演练完成率10%应急物资完好率10%四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查各考核对象定期向考核办公室报送生态环境保护工作相关资料，包括工作计划、工作总结、监测报告、执法记录、项目建设资料等，考核办公室进行集中审查，核实工作开展情况。2.现场检查考核组不定期对各考核对象进行现场检查，实地查看污染防治设施运行情况、生态保护项目实施进度、环境执法现场等，发现问题及时记录并要求整改。3.数据监测依托乡镇环境监测网络，对大气、水、土壤等环境质量指标进行实时监测，获取准确的数据用于考核评分。同时，利用信息化手段对污染源排放数据、环境监管数据等进行动态监控。4.公众参与设立公众举报热线和邮箱，鼓励公众对乡镇生态环境问题进行举报和监督。定期开展公众满意度调查，了解公众对乡镇生态环境保护工作的评价和意见，将公众反馈纳入考核体系。（二）考核周期考核工作分为年度考核和日常考核。年度考核于每年年底进行，全面总结当年乡镇生态环境保护工作成效；日常考核不定期开展，对重点工作任务推进情况、突发环境事件应对情况等进行及时跟踪考核。五、考核结果评定与应用（一）考核结果评定考核办公室根据各项考核指标的完成情况进行评分汇总，得出各考核对象的年度考核得分。考核得分按照优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等级进行评定。（二）考核结果应用1.通报表彰对年度考核结果为优秀的部门和行政村进行通报表彰，颁发荣誉证书，并给予一定的资金奖励，用于支持生态环境保护工作的持续开展。2.绩效奖惩将考核结果与各部门、行政村的年度绩效挂钩，对考核优秀的单位在绩效奖金分配上给予倾斜，对考核不合格的单位进行绩效扣分，并责令其限期整改。连续两年考核不合格的单位，对其主要负责人进行问责。3.项目支持在安排生态环境保护项目资金、申报上级生态环保项目时，优先考虑考核结果优秀的单位，鼓励其在生态环境治理和保护方面发挥示范引领作用。4.政策倾斜对于生态环境保护工作成绩突出的行政村，在产业发展、基础设施建设等方面给予政策支持，推动农村生态振兴。六、数据管理与信息公开（一）数据管理1.建立数据档案考核办公室负责建立健全生态考核数据档案，对各类考核数据进行分类整理、归档保存，确保数据的完整性和可追溯性。2.数据审核与更新定期对考核数据进行审核，确保数据的真实性和准确性。如发现数据异常或存在问题，及时进行核实和更新，并记录数据变更情况。3.数据安全保障采取必要的安全防护措施，保障考核数据的安全，防止数据泄露、篡改等情况发生。建立数据备份制度，定期对重要数据进行备份，确保数据在遭受意外损失时能够及时恢复。（二）信息公开1.公开内容定期通过乡镇政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开乡镇生态考核工作方案、考核指标、考核结果、奖惩情况等信息，保障公众知情权。2.公开时间年度考核结果于次年[X]月底前公开，日常考核结果及时公开，确保信息的时效性。3.公众反馈与回应设立专门的信息反馈渠道，接受公众对生态考核信息公开内容的意见和建议。对公众提出的问题及时进行回应，处理结果向社会公开，增强公众参与度和监督效果。七、监督与问责（一）监督机制1.内部监督乡镇生态考核工作领导小组定期对考核工作进行监督检查，确保考核过程公平公正、考核结果真实可靠。对考核过程中发现的违规行为及时纠正，严肃处理相关责任人。2.外部监督接受上级主管部门、纪检监察部门以及社会公众的监督。对来自外部的监督意见和建议认真对待，及时整改落实，并将整改情况向社会公开。（二）问责制度1.问责情形对在生态考核中发现的以下情形进行问责：因工作不力导致生态环境质量恶化，未达到考核目标要求的；存在环境违法行为，被上级部门通报批评