产业扶贫专项考核制度

PAGE产业扶贫专项考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家产业扶贫政策，确保产业扶贫项目精准实施、高效推进，切实提高产业扶贫成效，实现贫困地区可持续发展和贫困人口稳定脱贫，特制定本产业扶贫专项考核制度。（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价产业扶贫工作成效，确保考核结果真实可靠。2.科学合理原则：考核指标设定科学合理，权重分配得当，充分体现产业扶贫工作重点和目标要求，具有可操作性和导向性。3.激励约束原则：通过考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行督促整改，形成有效的激励约束机制。4.动态调整原则：根据国家产业扶贫政策调整、实际工作情况变化以及出现的新问题、新要求，适时对考核制度进行动态调整和完善。（三）适用范围本制度适用于参与产业扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关责任人。二、考核主体与对象（一）考核主体成立由上级主管部门牵头，会同财政、审计、扶贫等相关部门组成的产业扶贫专项考核小组，负责组织实施产业扶贫专项考核工作。（二）考核对象1.各级政府部门：包括负责产业扶贫规划制定、政策落实、项目统筹协调等工作的相关部门。2.企事业单位：参与产业扶贫项目实施、运营管理的各类企业和事业单位。3.社会组织：从事产业扶贫公益活动、项目合作等的社会组织。4.相关责任人：包括各级政府部门负责人、项目负责人、技术指导人员等直接参与产业扶贫工作的人员。三、考核内容与指标（一）产业扶贫规划与政策落实1.规划制定是否结合当地贫困地区实际情况，制定科学合理、针对性强的产业扶贫规划，明确产业发展目标、重点项目和实施步骤。规划是否与当地经济社会发展规划、农业农村发展规划相衔接，是否符合国家产业政策导向。2.政策落实各项产业扶贫政策是否及时传达、贯彻执行到位，有无政策截留、挪用等情况。对产业扶贫项目的财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施是否落实到位，是否有效发挥政策激励作用。（二）产业扶贫项目实施1.项目申报与审批项目申报程序是否规范，申报材料是否真实、完整，是否符合项目申报要求。项目审批是否严格按照规定流程进行，审批结果是否公开透明，有无违规审批、人情审批等问题。2.项目建设与管理项目建设是否按照设计方案和施工标准组织实施，工程质量是否达标，有无偷工减料、延误工期等情况。项目建设过程中的物资采购、资金使用、工程监理等环节是否规范，有无违规操作、浪费资金等问题。项目建成后是否及时进行验收，验收程序是否严格，验收报告是否真实可靠。3.项目运营与效益项目运营管理机制是否健全，是否明确运营主体、运营模式和运营责任，运营过程是否规范有序。项目是否实现预期经济效益，是否带动贫困人口增收致富，贫困群众对项目的满意度如何。项目的可持续发展能力如何，是否建立了有效的风险防控机制，应对市场风险、自然风险等能力如何。（三）产业扶贫资金管理1.资金筹集与整合产业扶贫资金的筹集渠道是否多元化，是否充分整合各类财政资金、社会资金等用于产业扶贫项目。资金整合是否遵循“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责”的原则，是否提高了资金使用效益。2.资金使用与监管产业扶贫资金是否专款专用，有无截留、挪用、挤占等违规使用情况。资金使用是否符合财务管理制度和相关规定，资金支出是否合理、合规，有无浪费资金现象。建立健全资金监管机制，是否加强对资金使用全过程的监督检查，有无定期审计、公示等制度。（四）产业扶贫成效与带动作用1.贫困人口增收通过产业扶贫项目实施，贫困人口人均可支配收入是否明显增加，增收幅度是否达到预期目标。贫困人口参与产业发展的比例是否提高，是否实现稳定就业或持续增收。2.贫困地区产业发展贫困地区主导产业是否培育壮大，产业结构是否优化升级，产业规模化、标准化、品牌化水平是否提升。贫困地区产业发展对当地经济增长的贡献率是否提高，是否促进了区域经济协调发展。3.脱贫攻坚与乡村振兴衔接产业扶贫项目是否为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定基础，是否注重产业发展的长效机制建设，为乡村振兴提供产业支撑。在产业扶贫过程中，是否注重培育贫困地区内生发展动力，提高贫困群众自我发展能力，为乡村振兴注入活力。（五）组织领导与工作保障1.组织领导各级政府部门是否成立产业扶贫工作领导小组，明确职责分工，加强对产业扶贫工作的组织领导和统筹协调。是否建立健全产业扶贫工作责任制，将工作任务分解落实到具体部门和个人，有无明确的工作目标和考核要求。2.工作保障是否加强产业扶贫工作队伍建设，配备必要的工作人员，人员素质和业务能力是否满足工作需要。是否为产业扶贫工作提供必要的经费保障、技术支持和物资设备等，工作条件是否满足项目实施要求。四、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评：各考核对象每年年底前按照本考核制度要求，对本年度产业扶贫工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，报送上级主管部门。2.实地核查：考核小组根据工作需要，定期或不定期对考核对象的产业扶贫工作进行实地核查，通过查阅资料、实地查看项目建设运营情况、走访贫困群众等方式，核实相关工作成效。3.数据监测：建立产业扶贫数据监测平台，对产业扶贫项目实施进度、资金使用情况、贫困人口增收等数据进行实时监测，为考核工作提供数据支撑。4.社会监督：鼓励社会各界参与产业扶贫监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众举报和社会监督。对举报反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。（二）考核周期产业扶贫专项考核每年开展一次，考核时间为每年年底至次年年初。考核小组应在规定时间内完成考核工作，并将考核结果及时反馈给考核对象。五、考核评分与结果运用（一）考核评分考核小组根据考核内容与指标，对考核对象进行量化评分。考核总分值为100分，各考核指标根据其重要程度设定相应权重。具体评分标准如下：1.产业扶贫规划与政策落实（20分）规划制定科学合理、符合要求得1015分；规划存在一定问题得59分；规划严重不符合要求得04分。政策落实到位得1015分；政策落实存在部分问题得59分；政策落实严重不到位得04分。2.产业扶贫项目实施（35分）项目申报与审批规范得812分；存在部分问题得47分；存在严重问题得03分。项目建设与管理达标得1015分；存在部分问题得59分；存在严重问题得04分。项目运营与效益良好得1015分；存在部分问题得59分；存在严重问题得04分。3.产业扶贫资金管理（20分）资金筹集与整合合理得812分；存在部分问题得47分；存在严重问题得03分。资金使用与监管规范得1015分；存在部分问题得59分；存在严重问题得04分。4.产业扶贫成效与带动作用（15分）贫困人口增收明显得58分；增收效果一般得34分；增收不明显得02分。贫困地区产业发展良好得58分；发展效果一般得34分；发展不明显得02分。脱贫攻坚与乡村振兴衔接有效得34分；衔接存在部分问题得2分；衔接效果差得01分。5.组织领导与工作保障（10分）组织领导有力得57分；组织领导存在部分问题得34分；组织领导不力得02分。工作保障到位得57分；工作保障存在部分问题得34分；工作保障不力得02分。（二）结果运用1.通报表彰：对考核得分在90分以上的考核对象，予以通报表彰，并在政策支持、资金安排、项目申报等方面给予倾斜。2.督促整改：对考核得分在6089分之间的考核对象，下达整改通知书，要求限期整改。整改期间，暂停相关政策支持和项目申报资格。整改完成后，进行复查，复查仍不合格的，进行严肃问责。3.问责处理：对考核得分在60分以下的考核对象，视情节轻重，对相关责任人进行问责处理。涉及违法违纪的，依法依规追究法律责任。4.结果公开：考核结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受社会监督，增强产业扶贫工作透明度。六、考核纪律与监督（一）考核纪律1.考核人员要严格遵守考核工作纪律，坚持原则，实事求是，客观公正地开展考核工作。不得接受考核对象的礼品、宴请等，不得泄露考核工作机密。2.考核对象要积极配合考核工作，如实提供相关资料和数据，不得虚报、瞒报、拒报考核信息，不得干