2026年“传染病防控”应急方案

2026年“传染病防控”应急方案2026年传染病防控应急方案一、总则1.编制目的有效预防、及时控制和消除传染病的危害，指导和规范传染病应急处理工作，最大程度地减少传染病对公众健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定和经济发展。2.工作原则坚持人民至上、生命至上，遵循“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，强化监测预警，及时采取措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。3.适用范围本方案适用于本市行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情的应急处理工作。二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立市传染病防控应急指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市民政局、市教育局、市财政局、市工信局等相关部门负责人。2.各成员单位职责市卫生健康委：负责组织制定传染病防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；及时向市政府报告疫情防控工作情况。市公安局：密切注视疫情动态和社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施。市交通运输局：优先安排疫情防控应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，确保疫情防治人员和物资运输通畅；严格做好车站、码头等交通运输工具的消毒、通风工作。市市场监管局：负责对全市药品、医疗器械的质量监管；加强对农贸市场、超市等场所的监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护市场秩序。市民政局：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，对特困患者进行救助；做好死亡人员的火化和其他善后工作。市教育局：负责全市各类学校的传染病防控工作，指导学校做好学生和教职工的健康监测、宣传教育等工作，必要时采取停课等措施。市财政局：负责安排传染病应急处置所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。市工信局：负责协调疫情防控物资的生产、供应工作，及时掌握防控物资的需求和生产情况，组织企业扩大生产规模，保障物资供应。三、监测、预警与报告1.监测建立健全传染病监测系统，卫生健康部门指定专门机构负责传染病监测工作。各级各类医疗机构、疾病预防控制机构按照规定开展传染病病例监测、病原学监测、哨点监测等工作，及时收集、分析、报告监测信息。加强对重点人群、重点场所、重点环节的监测，如医疗机构发热门诊、学校、托幼机构、敬老院、监所等。2.预警根据传染病监测和分析结果，及时发出预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据疫情形势和发展态势，及时调整预警级别。当发布一级、二级预警时，市政府应启动相应的应急响应机制。3.报告各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位，其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。发现传染病疫情或者疑似疫情时，责任报告人应当在规定时限内报告。责任报告单位和责任报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的新冠、肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎患者、病原携带者或疑似患者时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向所在地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙类传染病患者、疑似患者和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。四、应急响应1.应急响应分级根据传染病疫情的严重程度、波及范围和发展态势，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。2.Ⅰ级应急响应市政府启动Ⅰ级应急响应，成立市传染病防控应急指挥部，全面负责全市传染病防控应急处置工作。加强疫情监测和报告，实行日报和零报告制度。各级各类医疗机构、疾病预防控制机构要加强对疫情的监测和分析，及时准确报告疫情信息。实施交通卫生检疫，在机场、车站、码头等交通枢纽设立临时交通卫生检疫站，对进出人员、交通工具及货物等进行卫生检疫检查，防止疫情扩散蔓延。采取隔离控制措施，对患者、疑似患者和密切接触者进行隔离治疗或医学观察；对疫点、疫区进行封锁，限制人员和物资的进出。开展大规模的医疗救治工作，调集全市医疗资源，全力救治患者；设立定点医院和后备医院，确保患者得到及时有效的治疗。加强宣传教育，通过多种渠道向公众宣传传染病防治知识，提高公众自我防护意识和能力；及时发布疫情信息，回应社会关切，稳定社会情绪。3.Ⅱ级应急响应市政府启动Ⅱ级应急响应，市传染病防控应急指挥部加强对疫情防控工作的指挥和协调。强化疫情监测和报告，增加监测频次，及时掌握疫情动态。对重点场所和人群采取防控措施，如学校、托幼机构、敬老院等实行封闭管理，加强对人员密集场所的通风、消毒等工作。组织医疗救治队伍，加强对定点医院的技术支持，提高医疗救治水平。做好物资储备和供应工作，确保防控物资和生活必需品的充足供应。4.Ⅲ级应急响应市政府启动Ⅲ级应急响应，相关部门和单位按照职责分工开展疫情防控工作。加强疫情监测和评估，及时调整防控策略和措施。对重点场所和人群进行健康监测，落实防控措施。组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，消除传染病传播隐患。5.Ⅳ级应急响应市政府启动Ⅳ级应急响应，市卫生健康部门加强对疫情防控工作的指导和监督。开展常规监测，及时掌握疫情变化情况。加强健康教育，普及传染病防治知识。组织专业人员对疫情防控工作进行技术指导。6.应急响应的终止当传染病疫情得到有效控制，经过评估，符合应急响应终止条件时，由市政府宣布应急响应终止。五、应急处置1.医疗救治设立定点医院，配备必要的医疗设备和医护人员，负责传染病患者的诊断、治疗和护理工作。建立医疗救治专家组，为医疗救治工作提供技术支持和指导。加强对医务人员的培训，提高其医疗救治水平和防护能力。做好医疗废弃物的处理，防止二次污染。2.疫情控制对患者、疑似患者和密切接触者进行追踪和管理，落实隔离、医学观察等措施。对疫点、疫区进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生处理，消除传染病传播隐患。加强对公共场所、饮用水、食品等的卫生监管，防止疫情传播。开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施。3.物资保障建立疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品、医疗设备、药品等物资。加强物资的管理和调配，确保物资及时、准确地发放到需要的地方。组织企业扩大生产规模，增加物资供应。4.社会动员开展宣传教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。鼓励公众积极参与疫情防控工作，如配合体温检测、隔离观察等。发挥社区、志愿者等社会组织的作用，协助做好疫情防控工作。六、恢复与重建1.总结评估应急响应终止后，市传染病防控应急指挥部组织有关部门和专家对传染病疫情防控工作进行全面总结和评估，分析疫情发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。2.恢复生产生活秩序在确保疫情得到有效控制的前提下，逐步恢复正常的生产生活秩序。相关部门要加强对企业复工复产、学校复课等工作的指导和服务，采取有效措施，保障经济社会平稳运行。3.社会心理干预组织专业人员对受疫情影响的人群进行心理评估和干预，提供心理支持和疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复身心健康。七、培训与演练1.培训定期组织开展传染病防控知识和技能培训，提高各级各类应急处置人员的业务水平和应急反应能力。培训内容包括传染病防治法律法规、防控技术方案、医疗