第4章管理科学理论

资源与资源环境管理

Resourceandenvironmentalmanagement第4章管理科学理论1.资源环境管理概述赫尔茨：

“管理是由心智所驱使的唯一无处不在的人类活动”。德鲁克：

“在人类历史上，还很少有什么事情比管理的出现和发展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为激烈的影响”。（一）管理与管理科学至今没有一个确切并得到共识的管理学定义H.法约尔：管理就是实施计划、组织、指挥、协调和控制。H.唐纳利：管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。L.西蒙：管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。P.罗宾斯：管理是指同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程。国外管理学家管理无处不在，无时不在，渗透到人类活动的几乎每一个细节和领域，成为人类的一项基本活动。管理是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调和控制的过程。管理学概念大多数专门研究管理的管理学家认为：

管理学包括管理科学，他们所说的“管理科学”，是指在管理学中特别注重使用数学模型的一个学派或一个分支。管理学家以外的一些学者认为：

管理科学是所有关于管理的科学研究的总称，管理学是管理科学的理论核心。管理学或管理科学管理的五项基本职能:创新在管理循环之中处于轴心地位，是推动管理循环的原动力。计划创新控制领导组织（二）管理的基本职能在计划、组织、领导和控制等各种管理活动中，面对新问题新情况时采取的新方式和新方法。制定目标并确定为达到这些目标所必须的行动，计划职能包括定义目标、制定战略和子计划以及必要的协调活动等具体内容。管理的五项基本职能:

为了实现计划目标，对需要做什么，怎么做，谁去做等问题进行安排的一种行动。计划的执行需要多人的合作，通过组织的行动，具有比各个个体行动的总和更大的力量、更高的效率。管理者通过指导和激励整合组织中所有群体和个体的行动，以实现组织的目标的职能。通过监控、评估等活动，并排除各种因素的干扰，以保证计划得以实施的行动。控制领导组织计划创新计划控制领导组织创新对于管理科学的领域、基础和层次，目前在国内外管理科学界还没有比较一致的看法。

管理科学三个基础三个层次三个领域数学行为学经济公共政策和机构管理管理理论管理方法基础管理职能管理战略管理“三个基础、三个层次、三个领域”的构思管理科学（三）管理科学的基础、层次和领域

以交通管理问题为例：从A点到B点，怎么走最近？

必须将数学、经济学和行为科学相互结合起来综合灵活运用

三个基础数学行为学经济数学：最短路径。行为学：即使所有的驾驶员获得完全对称的信息，各人的经验和偏好不同，择路行为还是不可预测。经济学：应该对所有驾驶员提供路况信息，通过广播或GPS，让大家都知道路况，平等自由地选择路径，最后达到一种广义成本上的均衡状态，任何人都不能从个人路径的单方面改变中获益。三个层次基础管理职能管理战略管理三个层次基础管理：指管理的一些基础工作。职能管理：在基础管理的基础上着重于某一特定职能，比如财务管理、人事管理等。最高层次的管理是战略管理，综合基础和职能管理，并结合社会、政治、经济、法律等方面的变化对本组织的影响，制定自己的对策。三个领域公共政策和机构管理管理理论管理方法三个领域公共政策与宏观管理工商管理和非盈利性机构管理管理理论与方法二、管理科学的主要理论（一）管理科学理论发展简介管理科学理论的形成和发展至今有100余年的历史，大致可分为3个阶段。科学管理阶段行为科学阶段管理丛林阶段科学管理阶段在19世纪末管理科学理论形成的初期。被称为管理科学之父的泰勒强调科学管理，他主张采用科学方法提高劳动生产率，并着重从工业工程和经济学的角度来观察和分析各种物质因素，使资本家降低成本、增加利润。以泰勒、法约尔、韦伯为代表，他们创立的“科学管理理论”、“管理过程理论”、“行政组织理论”，形成了管理科学的第一个学派，即科学管理学派。行为科学阶段开始于20世纪二三十年代。梅奥等人着重研究影响生产力的人的因素，尤其是生产中的人际关系，其代表人物有梅奥、马斯洛、赫茨伯格、麦格雷戈等。他们研究生产组织中人的行为及这些行为产生的原因，涉及人的需要、动机、内驱力、个性、情绪、思想，特别是人群之间的相互关系等。由此，把管理科学从“科学管理”推进到“行为管理”，并形成了行为科学学派，管理丛林阶段开始于第二次世界大战后。在这一阶段，西方各种管理学派纷纷涌现，出现了百家争鸣的局面。另外，在这一阶段，管理科学重点发展了运用数量分析方法来提高决策的精确度和管理的效率，管理科学几乎成了系统工程、运筹学的同义语。（二）现代管理科学的主要理论二战以来，随着现代自然科学和技术日新月异，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速发展，生产社会化程度不断提高，管理科学得到迅速发展，形成“管理科学的理论丛林”，它们构成了现代管理科学的主要理论内容。1．管理过程学派2．人际关系学派3．群体行为学派4．经验（或案例）学派5．社会协作系统学派6．社会技术系统学派7．系统学派8．决策理论学派9．数学学派或“管理科学”学派10．权变理论学派11．经理角色学派该学派把管理看作是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程，通过分析这一过程，在理论上概括出一些基础性原理而形成的一种管理理论。1.管理过程学派该学派从人类行为学派演化而来，主张以人际关系为核心来进行管理学研究。该学派把有关社会科学原有的或新提出的理论、方法和技术用来研究人与人之间以及人群内部的各种现象，从个人的个性特点一直到文化关系，范围广泛，无所不包。该学派内部有多种不同观点，但注重“人”的因素，注重心理学和社会心理学，是该学派的特点。2．人际关系学派该学派同人际关系学派关系密切，但它关心的主要是一定群体中人的行为，而不是人际关系和个人行为。它以社会学、人类学和社会心理学为基础，而不是以个人心理学为基础。该学派着重研究各种群体的行为方式，从小群体的文化和行为方式到大群体的行为特点，均在研究之列，也常被称为“组织行为学”。3．群体行为学派该学派主张通过分析经验（通常是一些案例）来研究管理。该学派认为，管理学者和实际管理工作者通过研究各色各样的成功和失败的管理案例，就能理解管理问题，自然地学会有效进行管理。4．经验（或案例）学派该学派带有浓厚的社会学气味，社会学所进行的各种研究它都进行。该学派创始人切斯特•巴纳德提出一种协作理论，认为个人需要协作来克服自身及其环境在生物、物理、社会等方面的局限性，因而形成一种社会协作系统，并提出“正式组织”的概念，指人们在其中能够互通信息并为一个共同目的而自觉作出贡献的一类社会协作系统。5．社会协作系统学派该学派认为，要解决管理问题，只分析社会合作系统是不够的，还必须分析研究技术系统及其与社会系统的相互影响，以及个人态度和群体行为受到技术系统的影响。该学派认为，必须把企业中的社会系统同技术系统结合起来考虑，而管理者的主要任务之一就是确保社会合作系统与技术系统的相互协调。该学派的大部分著作集中于生产和办公室工作等研究上，分析技术系统与人以及与人的工作紧密联系，也特别注意工业工程，人－机系统问题的研究。6．社会技术系统学派该学派强调管理学研究与分析中的系统方法，认为系统方法是形成、表述和理解管理思想最有效的手段。对系统的自觉研究和强调，的确提高了管理人员和学者们对影响管理理论与实践的各种相关因素的洞察力。7．系统学派该学派的基本观点是，由于决策是管理的主要任务，因而应该集中研究决策问题，而管理又是以决策为特征的，所以管理理论应围绕决策这个核心来建立。8．决策理论学派尽管各种管理理论学派都在一定程度上应用数学方法，但只有该学派将管理看成是一个数学模型和程序的系统。该学派的主要方法就是模型，该学派几乎把全部注意力放在为某些类型的问题建立数学模型，精致地进行模拟和求解上。9.数学学派或“管理科学”学派该学派是在经验主义学说基础上进一步发展起来的，但不局限于研究个别案例，提出个别解决方法，而是试图提出适应特定情况的管理组织方案和管理系统方案。该学派认为，管理者的实际工作取决于所处的环境条件，管理实践要求管理者考虑现实情况。管理科学没有，也不可能提供在每一种情况下如何行事的“最好办法”。所以对任何情景来说，其解决办法总是独一无二的。10.权变学派该学派同时受到学者和实际管理人员的重视，主要通过观察管理者的实际活动来明确管理者的工作内容。明茨伯格根据自己和别人对管理者实际活动的研究，认为管理者执行着10种职务或扮演了包括人际关系、信息、决策3个方面的10种不同角色。11.经理人角色学派（三）管理科学理论的新进展

二是管理方法研究，从科学管理向行为科学方法、管理科学方法、流程管理方法、信息和知识管理方法的演进。一是组织理论研究，从经济人组织向社会人组织、自我实现人组织、文化型组织、学习型组织的演进；20世纪管理科学理论的发展向信息时代的管理转变和改型。三、管理科学理论在资源环境管理中的地位和作用（一）资源环境管理是一项极其重要的管理活动

原始文明时代农业文明时代工业文明时代调整环境行为

转变环境观念

控制“环境－社会系统”中的物质流

资源环境管理是人类社会得以持续生存和发展的最重要管理活动。自人类社会形成以来，就一直以自己的社会经济活动作用于自然资源环境，以求得自身的生存与发展。人类社会就在在人与自然环境这种相互作用、协同变化的过程中演进的。而在人类社会演进的过程中，人类从来没有停止过对自己行为的管理，特别是没有停止过对自己作用于自然资源环境行为的“管理”，即资源环境管理。到20世纪中叶以后，环境问题日益严重。开始，人们对此不以为然，以为凭藉科学技术可以制止环境的恶化，扭转环境恶化的趋势。然而不多久，人类不得不从单纯迷恋治理技术的局限中跳出来，转而向“管理”寻求出路。向“管理”寻求出路，就是要进行资源环境管理，其本质就是改变人类社会的生存方式。由于人类社会生存方式具有的传承性、国际性、历史性等特点，这是一项前所未有的艰巨的管理活动和任务，也是使人类社会得以持续生存和发展的最重要管理活动。（二）资源环境管理的特点及其复杂性人作用于环境的行为资源环境管理人类行为的复杂性

自然资源环境的复杂性

自然环境的复杂性及其与人类社会相互作用的复杂性和不确定性，是资源环境管理要记着面对的难题

资源环境管理涉及人类行为的复杂性和自然环境的复杂性。在人类社会行为方面，从行为主体的角度来划分，可分为政府行为、企业行为和公众行为三类；人类的社会行为从行为内容上来分，可分为政治行为、经济行为和文化行为等等。总之，形形色色的人类社会行为构成了一个复杂的人类社会行为场。在这个复杂的社会行为场中，资源环境管理处于一种特殊的位置，它肩负着把各种各样的社会行为有序、有效地组织起来的任务。鉴于人类对自然环境知识的永远不完备性，在许多与资源环境管理有关的自然环境问题上，都没有明确的答案，这是资源环境管理一直要面对的课题。（三）管理科学理论为资源环境管理学提供了理论和方法指导资源环境管理学发展的主要依据

从环境科学体系中获得自己的理论来源

从各国资源环境管理实践中获得经验总结

借鉴、应用和发展管理学的成熟理论和方法，构建资源环境管理学的理论和方法体系，是资源环境管理学发展的重要趋势，也是当务之急。目前，资源环境管理学更多地体现了环境科学的理论、方法和技术及实践，比较少的采纳或应用管理科学的理论和结果，没有成为一门真正的管理学。在理论方面，资源环境管理的理论主要来自于环境科学，而管理科学的许多成熟理论和方法，还没有在资源环境管理学理论和方法中得到应用，如信息不对称、风险管理、博弈、和谐等概念和方法，在资源环境管理学的理论和方法中还很少见。还没有被纳入到管理科学研究的主流当中。武断地说，资源环境管理学还是一门靠知识和经验简单堆积在一起而形成的学科，还缺乏理论的总结提炼以至于升华。在研究方法方面，资源环境管理学也是较多采用环境科学的方法，如环境监测、调查、预测、评价、规划等，而较少采用规范的管理科学研究方法，如假设、模型、验证、实证、实验等，这与国内外主流的管理科学的研究范式和研究方法还有比较大的差距。因此，借鉴、应用和发展管理学的成熟理论和方法，构建资源环境管理学的理论和方法体系，是资源环境管理学发展的重要趋势，也是当务之急。2.行为科学与资源环境管理一、行为科学概述一、行为科学概述行为科学:研究人类行为的交叉性、综合性的学科。

人类行为学研究要回答的基本问题:行为是什么？人类行为的基本规律是什么？个体行为团体行为组织行为（二）行为科学的理论来源和研究方法判断二是它是否用科学的方法进行研究。一是它是否以行为作为其研究对象；研究是否属于行为科学两条标准：观察法测验法实验法典型个案法文献调查法数学模型法统计调查法心理学社会学经济学人类学生物学和医学行为科学研究方法来源行为科学行为科学直接理论来源自然科学社会科学

许多学科都把揭示人类行为的秘密作为自己的任务。哲学是力图说明人的行为同世界观、人生观的密切关系；心理学着重揭示人类心理活动产生、发展、变化与行为的相关性；人类学则说明人类起源、体质差异、种族的分化组合、语言文化沿革变迁等；研究人类行为的各门学科经济学论证物质利益的追求如何化为不同的行为取向；法学阐述社会道德和法律规范对行为的引导和制约；历史学是努力溯及以往的人类行为过程，探求其内在的行为规律；文学艺术借助各种形象手段概括各层面人的社会生活状况和行为个性。生物学分析了生理构造对行为的影响；医学集中揭示各种病态行为的客观依据，提供使行为回归正常的各种诊治途径。

人类行为的动机与组织，即人类行为是由什么原因引起和推动的，行为的发展变化受哪些因素支配？有什么规律？以求对人类的行为进行预测和控制。研究内容包括个体行为、群体行为与组织行为三个部分。支配个体行为的理论有需要理论、双因素理论、期望理论、成熟理论和挫折理论等；支配群体行为的理论主要有群体分类理论（人与人之间的关系是如何结合起来的理论）和

群体冲突理论（人与人之间发生冲突的原因和解决方法的理论）；支配组织行为的理论主要有领导效率的理论。行为科学的主要内容行为科学汇聚了多学科成果，既包括人文科学、社会科学，也包括自然科学；行为科学以揭示人类共同的行为特征和依据为主要内容，其研究对象是行为规律而不是具体行为本身；行为科学的目的是预测、引导和调控个人及至社会行为，旨在服务社会发展，这是行为科学的价值所在。

行为科学主要特点行为科学的前科学阶段：医学和心理学行为科学的形成：霍桑实验行为科学的发展：心理学、生物学和医学、经济学、人类学、社会学、管理学等多个学科的共同参与和合作。包括应用于企业管理的组织行为学，应用于思想政治教育等多个领域等。现代行为科学：常用两条标准来衡量一门科学是否是行为科学。（1）这门科学是否以行为作为其研究对象；（2）它是否用科学的方法收集材料和进行研究。行为科学发展历史二、行为科学的主要理论个体对当前情境和其他先行原因作出的反应，是所有人类行为的基础行为。个体行为（一）个体行为理论研究个体行为的理论双因素理论公平理论激励需求理论……X-Y理论需求理论行为科学理论，重视研究人的心理、行为等高效率地实现组织目标的影响作用。这些研究，起源于以梅奥（G.E.Mayo）为首的美国国家研究委员会与西方电气公司合作进行的霍桑实验（1924－1932）。该实验的结论是：职工是“社会人”而非“经济人”，企业中存在着“非正式组织”；新型的领导能力，在于提高职工的满足度。霍桑效应引起了管理学者对人的行为的兴趣。该理论主要研究个体行为、团体行为与组织行为，从而促进了行为科学理论的发展。1．梅奥的“社会人”：霍桑实验该理论认为，人的需求分为生理的需求、安定或安全的需求、社交和爱情的需求、自尊与受人尊重的需求，以及自我实现的需求等5个层次，当某一层次的需求满足之后，该需求就不再具有激励作用。在任何时候，主管人员都必须随机制宜地对待人们的各种需求。2．马斯洛（A．H．Maslow）的需求层次理论人们最原始、最基本的需要，如吃饭、穿衣、居住、医疗等。要求劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等

①物质上；②经济上；③心理上。也叫归属与爱的需要，是指个人渴望得到家庭、团体、朋友、同事的关怀爱护理解，是对友情、信任、温暖、爱情的需要。①社交欲；②归属感。满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。社交的需求安全的需求生理的需求尊重的需求自我实现的需求分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。也分①渴望实力、成就、适应性和面向世界的自信心及渴望独立与自由；②渴望名誉与声望生理的需要是人们最原始、最基本的需要，如吃饭、穿衣、住宅、医疗等。若不满足，则有生命危险。这就是说，它是最强烈的不可避免的最底层需要，也是推动人们行动的强大动力。显然，这种生理需要具有自我和种族保护的意义，以饥渴为主，是人类个体为了生存而必不可少的需要。当一个人存在多种需要时，例如同时缺乏食物、安全和爱情，总是缺乏食物的饥饿需要占有最大的优势，这说明当一个人为生理需要所控制时，那么其他一切需要都被推到幕后。（1）生理需要安全的需要要求劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等，具体表现在：①物质上的：如操作安全、劳动保护和保健待遇等；②经济上的：如失业、意外事故、养老等；③心理上的：希望解除严酷监督的威胁、希望免受不公正待遇，工作有应付能力和信心。安全需要比生理需要较高一级，当生理需要得到满足以后就要保障这种需要。每一个在现实中生活的人，都会产生安全感的欲望、自由的欲望、防御的实力的欲望。（2）安全需要社交的需要也叫归属与爱的需要，是指个人渴望得到家庭、团体、朋友、同事的关怀爱护理解，是对友情、信任、温暖、爱情的需要。社交的需要生理和安全需要更细微、更难捉摸。社交的需要与个人性格、经历、生活区域、民族、生活习惯、宗教信仰等都有关系，这种需要是难以察悟，无法度量的。（3）社会交往的需要尊重的需要可分为自尊、他尊和权力欲三类，包括自我尊重、自我评价以及尊重别人。与自尊有关的，如自尊心、自信心，对独立、知识、成就、能力的需要等。尊重的需要也可以如此划分：①渴望实力、成就、适应性和面向世界的自信心、以及渴望独立与自由；②渴望名誉与声望。声望为来自别人的尊重、受人赏识、注意或欣赏。满足自我尊重的需要导致自信、价值与能力体验、力量及适应性增强等多方面的感觉，而阻挠这些需要将产生自卑感、虚弱感和无助感。基于这种需要，愿意把工作做得更好，希望受到别人重视，借以自我炫耀，指望有成长的机会、有出头的可能。显然，尊重的需要很少能够得到完全的满足，但基本上的满足就可产生推动力。这种需要一旦成为推动力，就将会令人具有持久的干劲。（4）尊重的需要自我实现的需要是最高等级的需要。满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的潜在能力，成为所期望的人物。这是一种创造的需要。有自我实现需要的人，似乎在竭尽所能，使自己趋于完美。自我实现意味着充分地、活跃地、忘我地、集中全力全神贯注地体验生活。成就感与成长欲不同，成就感追求一定的理想，往往废寝忘食地工作，把工作当是一种创作活动，希望为人们解决重大课题，从而完全实现自己的抱负。（5）自我实现的需要该理论把影响人员行为绩效的因素分为“保健因素”与“激励因素”。前者指“得到后则没有不满，得不到则产生不满”的因素；后者指“得到后则感到满意，得不到则没有不满”的因素。主管人员必须抓住能促使职工满意的因素。3．赫次伯格（F•Herzberg）的双因素理论这一理论指出，任何一个组织，都代表了实现某种目标而集合在一起的工作群体，不同层次的人具有不同的需求，因此，主管人员要根据不同人的不同需求来激励，尤其应设法提高人们的成就需要。4．麦克莱兰的激励需求理论它是专门研究企业中人的特性问题理论。Ｘ理论是对“经济人”假设的概括，而Ｙ理论是根据“社会人”、“自我实现人”的假设，并归纳了马斯洛及其他类似观点后提出的，是行为科学理论中比较有代表性的观点。随着对人的假设发展至“复杂人”，又有人提出了超Ｙ理论。5．麦格雷戈的Ｘ－Ｙ理论“Z理论”是美国加利福尼亚大学教授乌契于20世纪70年代提出来的，他通过对美国企业管理实况的分析，他指出美国多数企业仍然是X性管理，强调个人竞争、强制性明显、全力以赴地追求报酬，造成了利己主义的恶性发展，人际关系恶化，不利合作，反而影响了企业的发展。在这样的背景下，美国出现了一部分既不是X性的也不是Y性的企业，而是采取了X性与Y性相结合的人事管理方式，以争取既追求效率又尽可能减少当局与职工的对立，尽量取得行动上的统一。乌契将这种方式概括为“Z理论”。6．Z理论（二）群体行为理论群体：由两个或两个以上的个体组成的集合体。正式群体非正式群体是否有明确的组织结构和目标研究群体行为的理论群体分类理论群体竞争理论群体冲突理论……研究群体行为的理论关于群体如何构成及其性质的理论。该理论认为，群体可以分为正式群体和非正式群体，也可以分为命令型群体、任务型群体、利益型群体和友谊型群体等。关于群体之间的竞争及其对群体影响的学说。群体冲突理论，是关于群体内部（包括同一群体中个体与个体之间、个体与群体之间）和群体间发生冲突的原因和解决方法的理论。三、行为科学在资源环境管理学中的地位和作用（一）人类作用于资源环境的行为及其特点资源环境管理学的研究对象是人类社会作用于自然环境的行为。特点二

特点一这种行为特点:这一种行为必须是以一定的物质、能量、信息的流动作为其物质基础的，不存在不产生物质流动而作用于环境的行为。人类作用于环境的行为可以是微观行为，也可以是宏观行为。间接的、不易明确察觉的直接的、具体的、显而易见的

（二）从行为科学角度看人类社会的环境需要

“需要”是理解人类行为的一把钥匙，需要理论是行为科学中最基础的理论之一。

在资源环境管理中，我们有时会想到或碰到一个最根本性的问题：“我们为什么要保护环境？保护环境能够给我们带来什么好处？”这一类似终极提问的问题讲得就是人类社会的环境需要。只有真正理解了人类社会的环境需要，才能更好的根据这些环境需要及其满足程度来调整和控制人类社会作用于环境的行为，才能为资源环境管理提供坚实的理论基础。人与环境的和谐1.适应生存2.环境安全3.环境健康4.环境舒适是一切生命存在的基本条件，也是人类与环境和谐的最低层次。5.环境欣赏过去：天文、地质、气象水文、土壤生物等自然因素形成的环境灾害。目前：大量人为的环境灾害。人类与环境相互作用过程中，环境系统功能正常/环境质量良好/人类身心健康/生命质量有保障。需要比较高的社会、经济发展水平、良好的环境和生态作为基础。物质需求已经得到相当充分满足，精神需求成为主要内容。（三）行为科学在资源环境管理中的意义和作用理论方面研究方法环境管理学

行为科学

成熟的概念理论比较规范和系统的行为研究方法成熟的概念理论理论方面消费者的环境意识、鼓励消费绿色产品和服务、加强环境宣传教育等方面消费者行为的管理多以主观说教过去从行为科学的角度对消费者消费绿色产品和服务的行为进行系统和科学的研究，从消费需要、消费动机的角度入手，研究鼓励绿色消费的激励机制、研究绿色消费与传统消费的冲突及其解决办法等一系列问题，并在此基础上制定相应的法律和政策措施。规范和系统的行为研究方法研究方法消费者的环境意识、鼓励消费绿色产品和服务、加强环境宣传教育等方面消费者行为的管理用行为科学的行为观察、行为评估和现场实验方法，研究在超市提供布袋代替塑料袋的各种方案的有效性，结合前面的理论研究成果，提出更加切实可行的方案。

一些环保主义者的偏执行为环境科学专业人员的环境知识与环境意识的不一致企业的环境行为与经济行为政府的环境行为与政治行为超市为什么不能取消塑料袋？以上这些问题，都需要开展环境行为科学的研究。一些环境行为的分析4.资源与环境管理的基本原理一、环境社会系统发展原理环境社会系统发展（一）环境社会发展原理的基本内涵环境社会系统发展原理指在资源环境管理中所要面对的系统实质是“环境社会系统”，而这个系统又不断地处于发展变化之中。管理科学权变原理资源环境管理学系统原理（二）环境社会系统发展原理的主要内容系统：指由若干个相互联系、相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的整体。系统主要内容②环境社会系统强调人类社会系统与自然环境系统的相互作用及其构成的复杂巨系统的整体性。

③环境社会系统发展原理强调环境社会系统的动态性。①环境社会系统具有一般系统的特征，如整体性、层次性、相关性、涌现性、目的性、综合性等。（三）环境社会系统发展原理的应用①解决资源环境管理问题的基本途径是对环境物质流的控制，因为这是环境社会系统运行的基础。②研究环境社会系统的进化、演替等现象的规律与机制，重新解释人类历史的发展过程，更好地说明环境系统与社会系统互动演变、协同发展的过程。③可以制定出具有可操作性的环境行为战略和对策。二、共赢原理在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。共赢原理（一）共赢原理的基本内涵共赢原理要求在具体资源环境管理活动中能使政府、企业和公众达到共赢。

共赢原理是环境社会系统发展中各个行为主体的根本行为准则。从物质流动的角度，一般性的共赢原理还可以具体化为“三生共赢”原理。（二）共赢原理的主要内容就是将人类社会的发展目标定位于生活、生产与生态的协调发展，具体来讲，就是生活提高、生产发展与生态改善。“三生共赢”传统意义的经济危机生活生产生态环境危机生产生态技术规则资金政治的经的济的术技复杂多变的外部环境生活观念的共赢（三）共赢原理的内部机制与外部环境资金技术规则共赢的内部机制规则，实际上就是法律、标准、政策和制度总称。

技术和资金在体现共赢原则时起着很关键的作用。

共赢外部环境观念历史法律经济政治社会自然中国退耕还林工程的共赢策略国家财政总投入多亿元18002000年，党中央、国务院正式制定了《退耕还林条例》。1．退耕还林的决策、实施和效果概述从1999年至2005年:国家共安排退耕还林工程任务2.27亿亩，其中，退耕地造林1.08亿亩，宜林荒山造林1.19亿亩，其中西部地区总任务为1.44亿亩，占全国的63.3%，国家累计投入495.8亿元，其中种苗造林补助费等基建投资118.2亿元，补助退耕农户生活费39.2亿元、补助农民粮食折合338.4亿元（粮食241.7亿kg）其中，西部地区累计投入341.2亿元，占全国的68.8%。社会经济生态生态面貌得到改善，退耕还林地区林草覆盖率平均增加2个多百分点，先期开展退耕还林的地区，水土流失和风沙危害减轻，输入江河的泥沙量减少。增加了农民收入，退耕还林使2000多万农户9700多万农民从补助中直接受益，人均获得生活费补助40元、粮食补助494斤。促进了农村产业结构调整，通过探索生态经济型模式，一些地区走上了“粮下川、林（草）上山、羊进圈”的良性发展轨道。2．退耕还林的行为主体及其共赢策略退耕还林森林生态环境中央政府地方政府农民投入产出效益财政补贴近3000亿元获得整体上的生态效益；帮助农民脱贫；传统林业转型生态社会效益远大于经济投入失去了粮食收益改种地为种树、管树，不用种地；领取国家补贴退耕还林的经济收益明显大于种地收入管理成本通过组织协调退耕还林项目获得项目管理费等收益地方多了一条财路；本地生态环境明显改善自然力自然力由于森林覆盖率的增加得到明显改善①制定以“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”为核心的《退耕还林条例》；②制定了合理的共赢规则，使所有的参与主体，国家、农民、地方政府都得到了合理的经济利益；同时也都享受到了一定的环境和社会效益。这种政策的结果对于生态环境而言，则是产生了巨大的生态效益。③避免以前有人种树、有人砍树，没有人管树的问题。④积极落实资