无锡市代建单位考核制度

PAGE无锡市代建单位考核制度总则制定目的为加强无锡市代建项目管理，规范代建单位行为，提高代建项目质量、进度、投资效益和管理水平，确保代建项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本考核制度。适用范围本考核制度适用于在无锡市行政区域内承担政府投资项目代建任务的所有代建单位。考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平、公正，不受人为因素干扰。2.全面考核原则：对代建单位从项目前期工作、项目实施管理、工程质量、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理等方面进行全面考核评价。3.动态管理原则：考核贯穿代建项目全过程，根据项目进展情况适时开展考核，及时发现问题并督促代建单位整改，实现对代建单位的动态管理。4.激励约束原则：通过考核结果的应用，对表现优秀的代建单位给予激励，对存在问题的代建单位进行约束，促进代建单位不断提高管理水平。考核内容与标准项目前期工作1.项目策划与可行性研究负责组织编制项目策划书，内容完整、合理，符合项目实际需求和发展战略[具体要求：详细阐述项目功能定位、建设规模、技术方案、进度安排、投资估算等方面，需与项目建议书、可行性研究报告等前期文件相衔接]。协助开展项目可行性研究，确保研究报告内容真实、数据准确、论证充分，为项目决策提供可靠依据[具体要求：对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面分析，提出明确的结论和建议]。2.初步设计与概算编制组织初步设计文件编制，设计方案应符合国家和地方相关规范标准，满足项目功能要求，技术先进、经济合理[具体要求：提供详细的设计图纸、技术说明、主要设备材料清单等，设计深度应达到规定要求]。负责编制项目初步设计概算，概算编制准确、完整，严格控制投资规模，不得超过批准的可行性研究报告投资估算[具体要求：详细列出各项费用的计算依据和标准，确保概算的合理性和合规性]。项目实施管理1.项目组织与协调建立健全项目管理组织机构，明确各部门和人员职责分工，确保项目管理工作有序开展[具体要求：提供组织机构图、部门职责说明书、人员岗位责任制等文件]。加强与项目相关各方的沟通协调，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供应商等，及时解决项目实施过程中的各类问题[具体要求：定期召开项目协调会，形成会议纪要；及时处理各方提出的意见和建议，记录沟通协调情况]。2.施工管理严格按照施工图纸和规范要求组织施工，确保工程质量符合标准[具体要求：建立质量管理体系，制定质量控制措施，加强施工过程质量检查和验收，留存相关质量检验记录]。合理安排施工进度，制定科学的施工计划，确保项目按时竣工交付使用[具体要求：根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并定期检查进度执行情况，及时调整偏差，留存进度报表和相关资料]。加强施工现场安全管理，落实安全生产责任制，确保施工安全无事故[具体要求：制定安全管理制度，开展安全教育培训，设置安全警示标志，定期进行安全检查，留存安全检查记录和隐患整改资料]。工程质量1.质量目标：代建项目工程质量应达到国家和地方现行的工程质量验收标准，符合设计文件要求，一次性验收合格[具体要求：提供工程质量验收报告，明确验收结论]。2.质量控制措施建立质量管理制度，明确质量管理流程和质量责任[具体要求：制定质量管理手册、质量检验制度、质量奖惩制度等文件]。加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保其质量符合要求[具体要求：留存原材料、构配件和设备的质量证明文件、检验报告等资料]。督促施工单位严格执行施工质量规范和操作规程，加强施工过程质量控制[具体要求：定期对施工质量进行检查，发现问题及时下达整改通知，跟踪整改情况，留存整改记录]。进度控制1.进度目标：代建项目应按照合同约定的工期按时竣工交付使用，不得擅自拖延工期[具体要求：提供项目实际竣工时间和合同约定竣工时间的对比资料]。2.进度管理措施制定详细的项目进度计划，并分解到月、周，明确各阶段的工作任务和时间节点[具体要求：提供进度计划横道图和网络图，标注关键线路和里程碑事件]。定期对项目进度进行检查和分析，及时发现影响进度的因素并采取有效措施加以解决[具体要求：建立进度跟踪台账，每周或每月召开进度分析会，形成会议纪要]。协调各参建单位之间的工作关系，确保施工顺序合理，避免相互干扰，影响进度[具体要求：记录协调工作情况，留存相关资料]。投资控制1.投资目标：代建项目投资应严格控制在批准的概算范围内，不得擅自突破[具体要求：提供项目竣工决算报告，对比概算和决算金额，分析投资控制情况]。2.投资管理措施建立健全投资管理制度，明确投资控制流程和责任[具体要求：制定投资控制手册、工程变更管理办法、资金支付管理制度等文件]。严格控制工程变更，对确需变更的项目，应按照规定程序进行审批，确保变更后的投资不超过原概算[具体要求：留存工程变更申请、审批文件、变更费用计算依据等资料]。加强对工程价款支付的审核，确保资金使用合理、合规，防止超付、误付现象发生[具体要求：建立资金支付台账，审核付款申请，留存付款凭证和相关审批资料]。安全管理1.安全目标：代建项目施工过程中应确保无重大安全事故发生，保障施工人员生命财产安全和周边环境安全[具体要求：提供安全事故报告，如有事故发生，应详细说明事故原因、处理情况和防范措施]。2.安全管理措施建立安全生产管理制度，制定安全操作规程和应急预案[具体要求：提供安全生产责任制、安全操作规程手册、应急预案等文件]。加强对施工单位的安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能[具体要求：留存安全教育培训记录、培训教材、考试试卷等资料]。定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患[具体要求：建立安全检查台账，记录检查时间、内容、发现的问题和整改情况]。合同管理1.合同签订：代建单位应按照法律法规和合同示范文本的要求，与建设单位、施工单位、监理单位、供应商等签订规范、有效的合同，明确各方权利义务[具体要求：提供合同文本，合同条款应完整、准确，符合相关法律法规和行业标准]。2.合同执行严格履行合同约定，督促各方按照合同要求履行各自职责[具体要求：建立合同执行台账，记录合同执行情况，及时处理合同纠纷]。加强对合同变更、解除等事项的管理，按照规定程序办理相关手续[具体要求：留存合同变更协议、解除合同通知等资料]。信息管理1.信息收集与整理：代建单位应及时收集、整理项目建设过程中的各类信息，包括前期文件、设计图纸、施工资料、监理报告、质量检验记录、进度报表、投资数据、安全管理资料、合同文件等，确保信息真实、准确、完整[具体要求：建立信息管理台账，明确信息收集渠道、整理方法和存储方式]。2.信息传递与共享：建立信息传递机制，及时将项目信息传递给建设单位、相关部门和参建单位，实现信息共享[具体要求：规定信息传递的方式、频率和范围，留存信息传递记录]。3.信息归档与保管：按照档案管理规定，对项目信息进行归档保管，确保档案资料的完整性和可追溯性[具体要求：明确档案归档流程、保管期限和查阅制度，留存档案目录和查阅记录]。考核方式与周期考核方式1.日常检查：考核部门定期或不定期对代建项目进行现场检查，查看项目进展情况、管理工作落实情况等，记录检查发现的问题，并及时反馈给代建单位[具体要求：制定日常检查计划，明确检查内容和标准，填写检查记录表]。2.定期报表：代建单位应按照规定格式和时间要求，定期向考核部门报送项目进展情况、质量安全情况、投资控制情况、合同执行情况等报表，考核部门根据报表数据进行分析评估[具体要求：规定报表报送的内容、格式、时间和方式，建立报表审核机制]。3.专项督查：针对项目实施过程中的重点、难点问题或出现的突发事件，考核部门开展专项督查，深入了解情况，提出整改要求，并跟踪整改落实情况[具体要求：明确专项督查的启动条件、督查内容和程序，留存专项督查报告和整改资料]。4.综合评价：考核部门在项目竣工后，对代建单位进行全面的综合评价，结合日常检查、定期报表、专项督查等情况，对代建单位的整体工作进行打分和评价[具体要求：制定综合评价指标体系和评分标准，形成综合评价报告]。考核周期1.月度考核：代建单位每月末向考核部门报送项目月度报表，考核部门根据报表对代建单位当月工作进行考核评价[具体要求：规定月度报表的内容和格式，明确月度考核的时间和方式]。2.季度考核：每季度末，考核部门对代建项目进行现场检查，并结合月度考核情况，对代建单位本季度工作进行全面考核[具体要求：制定季度考核计划，明确考核内容和标准，填写季度考核记录表]。3.年度考核：每年年末，考核部门对代建单位进行年度综合评价，总结全年工作情况，确定考核等级[具体要求：规定年度考核的时间、内容、方式和程序，形成年度考核报告]。考核结果应用考核等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：考核得分在[X]分以上，代建单位在项目管理各方面表现突出，工程质量高、进度快、投资控制好、安全管理到位、合同执行规范、信息管理完善，为项目建设做出显著贡献[具体要求：明确优秀等级的考核得分区间和具体表现特征]。2.良好：考核得分在[X][X]分之间，代建单位在项目管理方面表现较好，各项工作基本符合要求，能够较好地完成项目建设任务[具体要求：明确良好等级的考核得分区间和主要工作表现]。3.合格：考核得分在[X][X]分之间，代建单位在项目管理方面存在一些问题，但能够基本履行代建职责，通过整改能够达到项目建设要求[具体要求：明确合格等级的考核得分区间和存在的主要问题]。4.不合格：考核得分在[X]分以下，代建单位在项目管理方面存在严重问题，未能履行代建职责，对项目建设造成较大影响[具体要求：明确不合格等级的考核得分区间和严重问题表现]。奖惩措施1.奖励对考核结果为优秀的代建单位，给予表彰和奖励，在后续项目代建任务中予以优先考虑，并在资金、政策等方面给予一定支持[具体要求：明确奖励的形式、内容和标准，如颁发荣誉证书、给予资金奖励、提供政策优惠等]。对在项目管理中有创新举措、取得显著成效的代建单位，进行经验推广和宣传，提升其行业知名度和影响力[具体要求：规定经验推广和宣传的方式和渠道，如组织观摩学习、在行业媒体上报道等]。2.惩罚对考核结果为不合格的代建单位，责令其限期整改，整改期间暂停其参与本市代建项目投标资格[具体要求：明确整改期限和暂停投标资格的具体规定]。整改后仍不符合要求的，取消其代建单位资格，并依法追究相关责任[具体要求：规定取消资格的程序和追究责任的方式，如依法解除合同、进行行政处罚等]。对在项目实施过程中存在违规行为的代建单位，按照法律法规和相关规定进行严肃处理，并记入不良信用记录[具体要求：明确违规行为的界定标准和处理措施，规定不良信用记录的记录方式和期限]。申诉与处理申诉渠道代建单位对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起[X]个工作日内，向考核部门提出书面申诉[具体要求：明确申诉的期限