单位管理安全生产责任制度

单位管理安全生产责任制度一、单位管理安全生产责任制度

第一条为强化单位安全生产管理，明确各级人员安全生产责任，保障员工生命财产安全，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合单位实际情况，制定本制度。

第二条单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，包括但不限于安全生产方针政策的制定、安全生产目标的设定、安全生产投入的保障、安全生产制度的建立与实施、安全生产事故的应急救援等。主要负责人应当定期组织安全生产检查，督促整改安全隐患，确保安全生产工作纳入单位整体发展规划。

第三条单位安全生产管理部门负责日常安全生产管理工作的组织实施，包括安全生产规章制度的制定与修订、安全生产教育培训与考核、安全生产隐患排查与治理、安全生产事故的统计与分析等。安全生产管理部门应当配备专职安全生产管理人员，并明确其职责权限，确保安全生产管理工作专业化、规范化。

第四条各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，负责本部门安全生产规章制度的落实、安全生产隐患的排查与整改、安全生产教育培训的组织实施等。各部门负责人应当定期向单位安全生产管理部门报告安全生产工作情况，接受单位安全生产管理部门的监督与指导。

第五条员工对本岗位安全生产工作负直接责任，应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患，积极参与安全生产教育培训和应急演练。员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者单位安全生产管理部门报告。

第六条单位应当建立健全安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任或者违反安全生产规章制度的行为，依法依规追究相关责任人的责任。安全生产责任追究包括但不限于警告、罚款、降职、解职等行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七条单位应当建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。安全生产奖励包括但不限于物质奖励、荣誉称号、晋升职务等，具体奖励标准和程序由单位根据实际情况制定。

第八条单位应当定期组织安全生产事故应急救援演练，提高员工应急处置能力。发生安全生产事故时，单位应当立即启动应急救援预案，组织抢险救援，并按照规定向有关部门报告事故情况。事故调查结束后，单位应当制定整改措施，防止类似事故再次发生。

第九条单位应当加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提升安全生产管理水平。单位应当建立安全生产信息管理平台，实现安全生产数据的采集、分析、预警和共享，提高安全生产管理的科学性和有效性。

第十条单位应当定期对本制度进行评估和修订，确保本制度与国家法律法规及单位实际情况相适应。单位安全生产管理部门负责本制度的解释工作，并负责监督本制度的执行情况。

第十一条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、单位内部安全生产责任划分细则

第一条单位主要负责人作为安全生产的第一责任人，对单位整体安全生产工作负总责。其主要职责包括组织制定安全生产方针政策，确保安全生产工作与单位发展战略相协调。主要负责人需定期听取安全生产管理部门的工作汇报，对重大安全生产问题作出决策，并亲自参与重大安全生产检查活动。例如，在制定单位年度发展规划时，必须将安全生产目标纳入其中，并明确年度安全生产投入预算。主要负责人还应当建立健全安全生产责任体系，确保每个层级、每个岗位的安全生产责任明确到人。在安全生产事故发生后，主要负责人应当第一时间到场指挥救援，并组织事故调查，承担事故相应的领导责任。

第二条单位安全生产管理部门负责具体安全生产管理工作的组织实施。该部门应当设立安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员，并明确其岗位职责。安全生产管理部门的主要职责包括制定和修订单位安全生产规章制度，组织开展安全生产教育培训，定期进行安全生产检查，督促各部门落实安全生产责任。例如，在组织安全生产教育培训时，应当根据不同岗位的特点，制定针对性的培训计划，确保员工掌握本岗位的安全操作技能和应急处置知识。安全生产管理部门还应当建立安全生产隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行分类管理，并制定整改措施，确保隐患得到及时整改。在安全生产事故发生时，安全生产管理部门负责组织应急救援，并协助单位主要负责人进行事故调查。

第三条各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任。各部门负责人应当根据单位安全生产规章制度，制定本部门的安全生产管理规定，并组织实施。其主要职责包括组织本部门员工进行安全生产教育培训，定期进行本部门安全生产检查，及时消除本部门存在的安全隐患。例如，生产部门负责人在安排生产任务时，必须首先考虑安全生产因素，确保生产设备安全可靠，生产环境符合安全要求。生产部门负责人还应当组织本部门员工进行安全操作技能培训，并定期进行考核，确保员工熟练掌握安全操作规程。在安全生产事故发生时，各部门负责人应当立即组织本部门员工进行救援，并保护好现场，及时向单位安全生产管理部门报告事故情况。

第四条各班组负责人对本班组安全生产工作负具体责任。班组是安全生产工作的基本单元，班组负责人是安全生产工作的直接组织者和实施者。其主要职责包括组织本班组员工学习安全生产规章制度，开展安全生产检查，及时纠正违章行为，确保本班组安全生产无事故。例如，在班前会上，班组负责人应当对本班组当天的安全生产工作进行部署，重点强调安全注意事项，并检查员工劳动防护用品的佩戴情况。班组负责人还应当及时发现本班组存在的安全隐患，并立即采取措施进行整改，防止事故发生。在安全生产事故发生时，班组负责人应当立即组织本班组员工进行救援，并保护好现场，及时向部门负责人报告事故情况。

第五条员工对本岗位安全生产工作负直接责任。员工是安全生产工作的具体执行者，应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参与安全生产教育培训和应急演练。员工的主要职责包括熟悉本岗位的安全操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患，积极参与安全生产教育培训和应急演练。例如，操作工人在上岗前应当认真阅读安全操作规程，并严格按照规程进行操作，不得违章作业。操作工人还应当定期检查本岗位的设备安全状况，发现异常情况应当立即停止作业，并及时向班组负责人报告。员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者单位安全生产管理部门报告。员工对报告的事故隐患有权要求单位及时采取措施予以消除。

第六条单位应当建立健全安全生产责任考核制度，对各级人员的安全生产责任履行情况进行考核。考核结果应当与绩效工资、职务晋升等挂钩，对考核不合格的，应当进行批评教育，并责令其限期整改；情节严重的，应当给予相应的行政处分。例如，单位可以制定安全生产责任考核办法，对主要负责人、安全生产管理部门负责人、各部门负责人、班组负责人、员工等不同层级的人员进行分类考核，考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等。考核结果应当作为绩效工资、职务晋升的重要依据，对考核优秀的给予奖励，对考核不合格的给予处罚。

第七条单位应当建立健全安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任或者违反安全生产规章制度的行为，依法依规追究相关责任人的责任。安全生产责任追究包括但不限于警告、罚款、降职、解职等行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。例如，对违反安全生产规章制度的行为，单位可以根据情节轻重，给予警告、罚款、降职、解职等行政处分；对造成安全生产事故的，单位应当依法追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。安全生产责任追究应当坚持公平、公正、公开的原则，并依法进行。

第八条单位应当加强对安全生产责任制的宣传教育，提高各级人员的安全生产责任意识。单位可以通过多种形式，如安全生产培训、安全生产宣传栏、安全生产知识竞赛等，加强对安全生产责任制的宣传教育，提高各级人员的安全生产责任意识。例如，单位可以在安全生产宣传栏中张贴安全生产责任制度，并在安全生产培训中重点讲解各级人员的安全生产责任，确保每个员工都了解自己的安全生产责任。通过宣传教育，提高各级人员的安全生产责任意识，形成人人重视安全生产的良好氛围。

三、单位安全生产教育培训与考核管理规范

第一条单位应当建立全员安全生产教育培训制度，确保所有员工掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和应急处置能力。安全生产教育培训应当根据岗位特点、风险等级和员工实际情况，制定差异化的培训计划，并定期组织实施。例如，对于新入职员工，单位应当进行入职安全教育培训，内容包括单位安全生产规章制度、安全操作规程、消防知识、应急逃生等。对于特种作业人员，单位应当组织其参加专业培训，并取得相应的操作资格证方可上岗。安全生产教育培训应当注重实效，避免形式主义，确保员工真正掌握安全生产知识和技能。

第二条单位应当建立健全安全生产教育培训档案，记录员工的培训时间、培训内容、培训考核结果等信息。安全生产教育培训档案应当作为员工绩效考核的重要依据，并定期进行更新和完善。例如，单位可以建立电子化的安全生产教育培训档案，方便查阅和管理。在员工绩效考核时，安全生产教育培训档案可以作为重要参考，对培训考核不合格的员工，应当进行补训，并重新考核，直至合格为止。通过建立健全安全生产教育培训档案，可以确保安全生产教育培训工作的规范化和制度化。

第三条单位应当定期组织安全生产教育培训考核，考核内容包括安全生产规章制度、安全操作规程、消防知识、应急逃生等。考核方式可以采用笔试、实操、口试等多种形式，考核结果分为合格和不合格。对考核合格的员工，单位应当给予表彰和奖励；对考核不合格的员工，单位应当进行补训，并重新考核，直至合格为止。例如，单位可以组织安全生产知识竞赛，以寓教于乐的方式提高员工的安全意识。对于考核不合格的员工，单位应当进行批评教育，并责令其限期补训，补训后仍不合格的，应当调离危险岗位或者解除劳动合同。通过定期组织安全生产教育培训考核，可以确保员工真正掌握安全生产知识和技能，提高安全意识和应急处置能力。

第四条单位应当加强对安全生产教育培训的监督和管理，确保安全生产教育培训工作的质量和效果。安全生产管理部门负责安全生产教育培训的组织实施，并对培训过程进行监督和检查。各部门负责人负责本部门员工的安全生产教育培训工作，并督促员工参加培训。例如，单位可以建立安全生产教育培训责任制，明确各级人员的职责，确保安全生产教育培训工作的落实。安全生产管理部门应当定期对各部门的安全生产教育培训工作进行检查，对检查中发现的问题及时进行纠正。通过加强对安全生产教育培训的监督和管理，可以确保安全生产教育培训工作的质量和效果，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第五条单位应当建立健全安全生产教育培训激励机制，鼓励员工积极参加安全生产教育培训。单位可以对参加安全生产教育培训的员工给予一定的奖励，例如，对参加安全生产教育培训满一定学时的员工，单位可以给予一定的补贴或者奖金。例如，单位可以设立安全生产教育培训奖励基金，对参加安全生产教育培训表现突出的员工给予奖励。通过建立健全安全生产教育培训激励机制，可以鼓励员工积极参加安全生产教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

第六条单位应当定期评估安全生产教育培训的效果，并根据评估结果对安全生产教育培训工作进行改进。安全生产教育培训效果的评估可以采用问卷调查、访谈、观察等多种方式，评估内容包括员工的安全意识、安全知识掌握程度、安全技能水平等。例如，单位可以定期进行安全生产教育培训效果问卷调查，了解员工对安全生产教育培训的满意度和收获。根据评估结果，单位可以对安全生产教育培训工作进行改进，例如，调整培训内容、改进培训方式、加强培训师资管理等。通过定期评估安全生产教育培训的效果，并据此进行改进，可以不断提高安全生产教育培训的质量和效果，确保员工真正掌握安全生产知识和技能，提高安全意识和应急处置能力。

四、单位安全生产隐患排查与治理管理细则

第一条单位应当建立全员参与的安全生产隐患排查治理制度，覆盖单位所有生产经营场所、设备和设施。隐患排查应当定期进行，并根据季节、生产任务变化等因素调整排查频率和重点。例如，在雨季来临前，单位应当组织对厂房、仓库等场所的排水系统、防雷设施进行专项排查，确保其完好有效。隐患排查应当注重全面性，不仅要排查明显的安全隐患，还要排查潜在的、不易发现的安全风险。单位可以制定隐患排查检查表，明确排查内容、标准和方法，确保隐患排查工作规范有序。

第二条单位应当明确各级人员的隐患排查职责，建立隐患排查责任制。主要负责人对隐患排查治理工作负总责，应当定期组织综合性隐患排查，并对重大隐患的治理进行决策。安全生产管理部门负责制定隐患排查计划，组织协调各部门开展隐患排查，并对排查出的隐患进行登记、分类和上报。各部门负责人对本部门负责范围内的隐患排查治理工作负直接责任，应当组织本部门员工开展日常隐患排查，并及时采取措施消除隐患。例如，生产部门负责人在每日班前会上，应当对本班组负责区域的安全状况进行检查，发现安全隐患立即整改。班组员工应当对本岗位的安全状况进行日常检查，发现安全隐患及时向部门负责人报告。通过明确各级人员的隐患排查职责，可以形成全员参与、各负其责的隐患排查治理格局。

第三条单位应当建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患名称、发现时间、发现地点、隐患描述、责任部门、整改措施、整改责任人、整改完成时间等。隐患排查治理台账应当定期更新，并作为单位安全生产管理的重要资料保存。例如，单位可以建立电子化的隐患排查治理台账，方便查阅和管理。在隐患治理过程中，安全生产管理部门应当对整改措施的实施情况进行跟踪监督，确保隐患得到及时有效治理。对暂时无法立即消除的隐患，单位应当制定临时监控措施，并制定长期整改计划，限期消除。通过建立隐患排查治理台账，可以实现对隐患的全程管理，确保隐患得到及时有效治理。

第四条单位应当对排查出的隐患进行分类管理，根据隐患的严重程度和发生事故的可能性，将隐患分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。重大隐患是指可能造成人员死亡或者重大经济损失的隐患，较大隐患是指可能造成人员轻伤或者一定经济损失的隐患，一般隐患是指不立即消除可能影响生产的隐患。单位应当对重大隐患和较大隐患进行重点治理，制定专项治理方案，并组织专家进行论证。例如，对存在特种设备安全隐患的，单位应当立即停止使用该设备，并对其进行全面检查和维修，确保其安全可靠后方可重新使用。对一般隐患，单位应当制定整改措施，并指定责任人限期整改。通过对隐患进行分类管理，可以确保隐患得到优先治理，有效防范事故发生。

第五条单位应当建立隐患治理的验收制度，对整改完成的隐患进行验收，确保隐患得到有效治理。隐患治理完成后，责任部门应当组织相关人员进行验收，并填写隐患治理验收记录。验收合格的，应当及时销号；验收不合格的，应当重新整改，并重新进行验收。例如，对进行电气设备维修的，维修完成后应当由专业人员进行检查验收，确保其符合安全规范后方可投入使用。对整改效果不明显的，单位应当分析原因，采取更加有效的措施进行治理。通过建立隐患治理的验收制度，可以确保隐患得到有效治理，防止隐患反弹。

第六条单位应当建立健全隐患排查治理的激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查治理工作。单位可以对发现重大隐患或者提出有效隐患治理建议的员工给予奖励，例如，对发现重大隐患并避免事故发生的员工，单位可以给予一定的物质奖励或者精神奖励。例如，单位可以设立安全生产隐患奖励基金，对发现重大隐患或者提出有效隐患治理建议的员工给予奖励。通过建立健全隐患排查治理的激励机制，可以调动员工参与隐患排查治理工作的积极性，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

第七条单位应当定期评估隐患排查治理的效果，并根据评估结果对隐患排查治理工作进行改进。隐患排查治理效果的评估可以采用事故发生情况、隐患整改率、员工安全意识等指标进行评估。例如，单位可以定期统计事故发生情况，分析事故原因，评估隐患排查治理的效果。根据评估结果，单位可以对隐患排查治理工作进行改进，例如，加强隐患排查的力度，提高隐患治理的效率，加强员工的安全教育培训等。通过定期评估隐患排查治理的效果，并据此进行改进，可以不断提高隐患排查治理工作的质量和效果，有效防范事故发生。

五、单位安全生产监督检查与事故应急处置程序

第一条单位应当建立常态化的安全生产监督检查制度，由安全生产管理部门牵头，定期对各部门、各岗位的安全生产工作进行检查，确保各项安全生产规章制度得到有效执行。检查应当覆盖生产经营的各个方面，包括但不限于生产设备、作业环境、劳动防护用品、安全教育培训等。例如，在每月的生产安全检查中，检查人员应当深入生产一线，检查生产设备是否完好，安全防护设施是否齐全有效，员工是否正确佩戴劳动防护用品，作业环境是否符合安全要求等。检查结束后，应当形成检查记录，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关部门落实整改。通过常态化的安全生产监督检查，可以及时发现和消除安全隐患，有效防范事故发生。

第二条单位应当根据生产经营的特点和风险等级，制定专项安全生产检查计划，并定期组织实施。专项安全生产检查可以针对特定的设备、场所、作业活动或者季节性因素进行，例如，在夏季高温季节，单位应当对生产现场的防暑降温措施进行检查，确保员工的安全健康。在冬季寒潮来临前，单位应当对厂房、仓库等场所的保暖设施进行检查，确保其完好有效。专项安全生产检查应当由单位主要负责人组织，并邀请相关专家参与，确保检查的专业性和有效性。专项安全生产检查结束后，应当形成检查报告，对发现的问题进行深入分析，并制定整改措施，确保问题得到彻底解决。通过专项安全生产检查，可以针对重点部位和关键环节进行重点检查，有效防范重大事故发生。

第三条单位应当建立安全生产检查结果的反馈和整改机制，确保检查发现的问题得到及时整改。安全生产管理部门应当将检查发现的问题及时反馈给相关部门，并督促其制定整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改标准。相关部门应当对检查发现的问题认真分析，制定切实可行的整改措施，并按照整改时限完成整改。整改完成后，应当将整改情况报告安全生产管理部门，并由安全生产管理部门进行复查，确保问题得到彻底解决。例如，在检查中发现某台生产设备存在安全隐患，安全生产管理部门应当将问题反馈给设备管理部门，并督促其制定整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改标准。设备管理部门应当对设备进行维修或者更换，并按照整改时限完成整改。整改完成后，应当将整改情况报告安全生产管理部门，并由安全生产管理部门进行复查，确保设备安全可靠。通过建立安全生产检查结果的反馈和整改机制，可以确保检查发现的问题得到及时整改，防止安全隐患反弹。

第四条单位应当建立安全生产事故应急预案体系，针对可能发生的各类安全生产事故，制定相应的应急预案。应急预案应当包括事故预防与应急准备、应急响应、应急结束、后期处置等内容。例如，针对火灾事故，单位应当制定火灾应急预案，明确火灾报警程序、灭火措施、人员疏散路线、应急救援队伍的组织和职责等。针对危险化学品泄漏事故，单位应当制定危险化学品泄漏应急预案，明确泄漏物的性质、危害性、应急处置措施、人员疏散方案等。应急预案应当定期进行演练，并根据演练情况和实际情况进行修订和完善。例如，单位可以定期组织火灾应急演练，让员工熟悉火灾报警程序、灭火措施、人员疏散路线等，提高员工的应急处置能力。通过建立安全生产事故应急预案体系，可以确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第五条单位应当建立安全生产事故报告和调查处理制度，确保事故得到及时报告和调查处理。发生安全生产事故后，单位应当立即采取措施进行救援，并按照规定向有关部门报告事故情况。事故报告应当及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。事故调查应当由单位主要负责人组织，并邀请相关部门和人员参与，对事故原因进行深入调查，并提出处理意见。事故调查结束后，应当形成事故调查报告，并依法对事故责任人进行处理。例如，发生生产安全事故后，单位应当立即组织人员对事故现场进行保护，并立即采取措施进行救援，同时按照规定向有关部门报告事故情况。事故调查组应当对事故现场进行勘查，收集相关证据，并对事故原因进行深入分析，提出处理意见。事故调查报告应当如实反映事故情况，并提出防范类似事故再次发生的措施。通过建立安全生产事故报告和调查处理制度，可以确保事故得到及时报告和调查处理，并从中吸取教训，防止类似事故再次发生。

第六条单位应当建立安全生产事故应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，并定期进行应急救援演练。应急救援队伍应当由具备相应技能和经验的员工组成，并接受专业的应急救援培训。应急救援队伍应当定期进行应急救援演练，熟悉应急处置程序，提高应急处置能力。例如，单位可以组建由生产骨干组成的应急救援队伍，并定期对其进行应急救援培训，使其掌握基本的应急救援技能。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，例如，灭火器、急救箱、呼吸器等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。通过建立安全生产事故应急救援队伍，可以确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第七条单位应当建立安全生产事故责任追究制度，对事故责任人进行严肃处理。事故责任追究应当依法依规进行，并根据事故的严重程度和责任人的过错程度，对事故责任人进行处理。例如，对发生重大事故的责任人，应当依法移送司法机关追究刑事责任；对发生一般事故的责任人，应当给予相应的行政处分。事故责任追究应当公开透明，并接受员工的监督。通过建立安全生产事故责任追究制度，可以严肃追究事故责任人的责任，防止类似事故再次发生，并提高员工的安全意识。

六、单位安全生产投入保障与持续改进机制

第一条单位应当保障安全生产所需的资金投入，确保安全生产工作正常开展。安全生产资金投入应当纳入单位年度预算，并根据实际情况进行动态调整。单位主要负责人应当督促财务部门落实安全生产资金投入，确保资金及时到位。例如，单位在制定年度预算时，应当将安全生产费用专项列支，并明确资金使用范围和标准。在预算执行过程中，单位应当根据安全生产工作的实际需要，对安全生产资金投入进行动态调整，确保安全生产工作有足够的资金保障。安全生产资金投入应当主要用于安全生产设施设备的购置、维护和更新，安全生产教育培训，安全生产检查，隐患排查治理，应急救援等。通过保障安全生产所需的资金投入，可以提升单位的安全生产保障能力，有效防范事故发生。

第二条单位应当建立安全生产费用使用管理制度，规范安全生产费用的使用。安全生产费用使用管理制度应当明确安全生产费用的使用范围、使用程序、使用标准和使用监督等内容。例如，单位可以制定安全生产费用使用管理办法，明确安全生产费用可以用于安全生产设施设备的购置、维护和更新，安全生产教育培训，安全生产检查，隐患排查治理，应急救援等。在使用安全生产费用时，应当遵循先预算后支出、专款专用的原则，并按照规定的程序进行审批。单位应当加强对安全生产费用的使用监督，确保安全生产费用用于安全生产工作。例如，单位可以定期对安全生产费用的使用情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。通过建立安全生产费用使用管理制度，可以规范安全生产费用的使用，确保安全生产费用用于安全生产工作。

第三条单位应当建立安全生产费用使用效果评估制度，定期评估安全生产费用的使用效果。安全生产费用使用效果评估可以采用安全生产指标、事故发生情况、员工安全意识等指标进行评估。例如，单位可以定期统计安全生产指标，例如事故发生率、隐患整改率、员工安全教育培训覆盖率等，评估安全生产费用的使用效果。根据评估结果，单位可以对安全生产费用的使用进行调整，提高安全生产费用的使用效率。例如，如果评估发现安全生产教育培训的效果不理想，单位可以调整安全生产教育培训的内容和方式，提高安全生产教育培训的效果。通过建立安全生产费用使用效果评估制度，可以不断提高安全生产费用的