高速养护员安全管理制度

高速养护员安全管理制度一、高速养护员安全管理制度

（一）总则

高速养护员安全管理制度旨在规范高速公路养护作业中的安全行为，保障养护人员生命安全，维护高速公路正常通行秩序。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法实施条例》及相关行业标准制定，适用于高速公路养护单位所有参与路面、桥梁、隧道等设施维护作业的人员。制度涵盖作业前安全准备、作业中风险控制、作业后安全总结等全流程管理，确保养护作业符合安全生产要求。养护单位应将本制度纳入员工培训内容，定期开展安全考核，确保每位养护员熟知并遵守相关规定。

（二）组织机构与职责

养护单位设立安全生产领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责制定年度安全生产计划，审核重大危险作业方案，组织应急演练及事故调查。安全管理部门负责日常安全监督，核查作业人员资质，检查安全防护设施；技术部门负责编制养护作业方案，优化施工组织，推广安全技术措施；后勤部门负责保障安全物资供应，如反光背心、警示标志、急救设备等。养护队长为现场作业第一责任人，需在作业前组织安全交底，全程监督作业过程，及时制止违规行为。养护员应严格遵守操作规程，佩戴安全标识，及时上报异常情况。

（三）作业人员资质与培训

养护作业人员必须持有特种作业操作证或相关从业资格证，年龄不超过60周岁，身体健康，无妨碍作业的疾病。新入职养护员需接受岗前安全培训，内容包括高速公路安全法规、作业流程、风险识别、应急处置等，考核合格后方可上岗。在岗养护员每年须参加不少于20小时的安全培训，重点培训季节性安全措施、新技术应用、事故案例分析等。培训形式包括课堂授课、现场实操、模拟演练等，培训记录存档备查。养护单位应建立人员档案，动态更新养护员健康及培训情况，对不合格人员调离高风险岗位。

（四）作业前安全准备

养护作业前，养护队长需组织召开班前会，明确作业内容、时间、地点、风险点及控制措施。作业方案必须经技术部门审核，涉及夜间、恶劣天气或特殊路段的作业，需制定专项方案并报上级批准。作业前需核查安全防护物资，确保反光锥桶、警示带、防撞桶等符合标准，数量充足。路面作业需提前通知交警部门，设置标准的安全警示标志，实行双方向控制，必要时封闭车道。养护员需穿戴反光背心、安全帽等防护用品，检查工具设备状态，确保机械车辆安全运行。

（五）作业中风险控制

养护作业必须遵循“安全第一、预防为主”原则，实行作业区标准化管理。作业区必须设置规范的安全警示标志，长度满足安全距离要求，两端配备专人指挥。养护员需保持安全距离，复杂路段采用“一车一员”跟护模式，确保人员与机械协同作业。桥梁、隧道等结构复杂区域，需增设照明及警示设备，严禁无关人员进入作业区。遇突发情况，现场负责人应立即启动应急预案，疏散人员，设置隔离带，及时上报并协调处置。养护员需保持通讯畅通，遇危险情况立即撤离，不得擅自处置。

（六）作业后安全总结

每日作业结束后，养护队长需组织现场安全检查，确认无遗留安全隐患后方可撤离。清理作业区遗留工具、材料，恢复交通前需与交警部门会商。安全管理部门应建立作业日志，记录作业时间、地点、参与人员、风险控制措施及处置情况，定期分析安全数据，优化作业方案。对作业中发生的安全问题，需开展原因分析，制定整改措施，并纳入个人绩效考核。养护单位每月召开安全生产例会，通报事故隐患，总结管理经验，持续改进安全管理体系。

二、高速养护作业区域安全设置与管理

（一）作业区域划分与标识

高速养护作业区域根据作业内容和风险等级划分为安全缓冲区、警示区、作业区、缓冲区四个部分。安全缓冲区位于高速公路边缘，宽度不小于30米，用于隔离作业区与正常车道，防止车辆误入。警示区紧邻安全缓冲区，设置连续的荧光黄色警示标志，长度不少于200米，提前告知驾驶员前方有作业。作业区是养护人员实际操作的范围，面积根据作业需求确定，必须设置醒目的安全警示标志和隔离设施。缓冲区位于作业区末端，宽度不小于50米，用于车辆减速和人员安全撤离。各区域需按规范设置反光锥桶、警示带、防撞桶等安全设施，确保夜间和恶劣天气条件下也能清晰识别。

（二）安全警示标志设置标准

作业区域的安全警示标志必须符合《公路养护安全作业规程》要求，标志尺寸、间距、高度均需标准化。锥桶直径0.6米，高度0.7米，间距不大于15米，弯道处加密至10米。警示带宽度0.1米，反光材料符合国标，展宽不小于20米。防撞桶容积不小于200升，设置在作业区入口和急弯路段，间距不大于20米。标志设置应遵循“提前预告、连续布设、突出醒目”原则，夜间作业需增加荧光或蓄光材料，确保200米外能清晰识别。养护单位应配备专用标志架和固定装置，防止标志倾倒或被风吹动，每日作业前检查标志完好性。

（三）特殊路段作业区设置

在桥梁、隧道、匝道等特殊路段作业时，作业区设置需采取特殊措施。桥梁作业时，需在作业区两侧增设防撞护栏或移动屏障，防止重型车辆冲入。隧道内作业需关闭部分照明，增设便携式照明设备，并限制作业区长度，避免影响通行视线。匝道作业时，需在出口处设置分流标志，防止主线车辆误入作业区。特殊路段作业前需与交警部门联合勘察，优化交通组织方案，必要时采取临时交通管制措施。养护员需在作业区边缘设置醒目的安全提示，提醒驾驶员减速慢行，避免疲劳驾驶。

（四）恶劣天气作业安全防护

恶劣天气条件下，如雨雪、大风、雾霾等，养护作业需加强安全防护。雨雪天气作业时，需在作业区表面铺设防滑材料，增设防滑警示标志，并降低作业速度。大风天气作业时，需加固临时设施，防止标志被吹倒，并缩短作业区长度，减少对车辆的影响。雾天作业时，需开启雾灯，增加反光材料使用，并安排专人指挥，必要时暂停作业，待能见度好转后再恢复。恶劣天气作业前需评估安全风险，制定应急预案，并通知交警部门配合交通管制，确保作业安全。

（五）作业区日常巡查与维护

养护单位应建立作业区巡查制度，每日作业前、中、后均需检查安全设施完好性。巡查内容包括标志是否齐全、反光是否清晰、隔离设施是否牢固、路面是否有遗留障碍物等。发现问题需立即整改，无法现场处理的及时上报技术部门协调解决。巡查记录需详细记录问题类型、整改措施、责任人等信息，纳入个人考核。作业区使用的安全设施需定期清洁保养，褪色、破损的标志及时更换，过期反光材料立即淘汰。养护队长需在巡查中抽查养护员安全操作情况，对违规行为当场纠正。

（六）交通管制与协作机制

养护作业涉及交通管制时，需与交警部门建立协作机制。作业前提前提交交通管制方案，明确管制时间、路段、方式等，并获得交警部门批准。作业期间需安排专人配合交警指挥交通，确保车辆有序通行。交通管制期间，养护员需在作业区边缘设置安全员，提醒驾驶员注意避让，并协助处理突发事件。作业结束后及时恢复交通，并通知交警部门撤销管制。养护单位应定期与交警部门召开联席会议，总结协作经验，优化交通管制流程，提高作业效率与安全性。

三、高速养护作业安全操作规程

（一）路面作业安全规范

路面作业时，养护员需沿路肩缓慢行驶，速度不超过5公里/小时，遇行人或车辆应主动避让。使用切割、钻孔等机械作业时，必须设置安全警戒区域，并安排专人监护，防止意外伤害。人工撒布材料时，需均匀撒布，避免堆积形成障碍物。清理路面时，应先清除大块杂物，再进行细小垃圾收集，确保行车视线不受影响。夜间或低能见度条件下作业时，机械车辆需配备示警灯，养护员需佩戴反光服饰，并使用手电筒辅助照明。作业结束后需清理作业区域，确保无遗留工具、材料或垃圾，恢复正常通行状态。

（二）桥梁与隧道作业安全

桥梁作业时，需在桥面两侧设置安全护栏，并安排专人巡查，防止车辆进入作业区。高空作业需系好安全带，并设置安全绳，下方设置警戒区域，防止工具或材料坠落。隧道内作业时，需提前通风，确保空气流通，并检查照明设备是否正常。作业人员需佩戴防毒面具，避免有害气体吸入。隧道出入口处需设置限速标志，并安排人员指挥，防止车辆快速通过时发生危险。作业结束后需检查桥梁或隧道结构是否完好，确认安全后方可撤除警示设施。

（三）机械使用与维护

养护作业使用的机械车辆需定期检查，确保制动、转向、灯光等系统正常。操作人员必须持证上岗，作业前需检查机械状态，并配备灭火器等安全设备。机械作业时需保持安全距离，避免与人员或其他机械碰撞。夜间或雨雪天气作业时，需降低机械行驶速度，并增加警示灯使用。机械故障时需立即停止作业，并报告维修人员处理，不得带病作业。作业结束后需将机械停放在指定地点，并进行清洁保养，确保机械处于良好状态。

（四）人员安全防护要求

养护作业人员必须按规定穿戴安全防护用品，包括反光背心、安全帽、防滑鞋等。高处作业人员需佩戴安全带，并设置安全绳。进入高速公路作业时，必须佩戴反光标识，确保车辆能及时发现。作业人员需保持良好身体状态，避免疲劳作业，遇身体不适时应立即报告并休息。特殊天气条件下，需根据需要增加防护措施，如雨雪天气佩戴防滑手套，高温天气补充水分并安排轮休。养护员需掌握基本的急救知识，作业现场配备急救箱，并定期检查药品有效期。

（五）应急情况处置

作业中遇车辆冲入作业区时，现场人员应立即躲避，并设置警示标志，防止二次事故发生。遇人员受伤时，应立即停止作业，进行初步救治，并联系医护人员。遇机械故障时，应立即切断电源，并设置警示，防止机械意外启动。遇恶劣天气突变时，应立即组织人员撤离至安全地带，并报告上级部门。应急情况下，现场负责人需保持冷静，按应急预案组织处置，并及时向上级报告情况，确保事故得到有效控制。

四、高速养护作业安全监督与检查

（一）日常安全巡查制度

养护单位建立日常安全巡查制度，由安全管理部门牵头，每日对作业现场进行巡查，检查内容包括作业区域设置是否规范、安全警示标志是否完好、防护设施是否牢固、养护员是否按规定着装等。巡查人员需携带检查记录表，对发现的问题拍照取证，并要求现场负责人立即整改。整改完成后，巡查人员需复查确认，并将整改情况记录在案。巡查结果与养护队长、养护员绩效考核挂钩，连续多次发现问题者，需进行专项培训或调离一线岗位。巡查记录每月汇总分析，针对反复出现的问题，需从管理制度、操作流程或人员技能等方面查找原因，制定改进措施。

（二）专项安全检查与评估

养护单位定期开展专项安全检查，每季度至少一次，重点检查高风险作业环节，如夜间施工、桥梁高空作业、恶劣天气作业等。专项检查由安全生产领导小组组织，邀请技术专家、安全顾问参与，对作业方案、现场管理、人员资质、设备状况进行全面评估。检查过程中，需现场模拟应急处置流程，检验人员应急反应能力。检查结束后，形成专项检查报告，列出问题清单，明确整改时限和责任人。对于重大安全隐患，需立即停止相关作业，并上报上级主管部门，待隐患消除后再恢复作业。专项检查结果作为养护单位年度安全生产评优的重要依据。

（三）第三方安全监督机制

养护单位引入第三方安全监督机制，每年聘请专业安全咨询机构，对养护作业进行全面安全评估。第三方监督机构需具备相应的资质和经验，能够独立、客观地评价养护单位的安全管理体系和现场作业情况。监督机构通过现场巡查、资料审核、人员访谈等方式，对作业区域设置、安全操作规程、应急管理制度等进行全面检查，并提出改进建议。养护单位需对第三方监督意见进行认真研究，制定整改计划并落实。第三方监督结果作为养护单位安全管理水平的重要参考，并纳入绩效考核体系。

（四）安全培训效果评估

养护单位建立安全培训效果评估制度，每月对安全培训进行考核，检验培训效果。培训考核采用理论考试和实践操作相结合的方式，理论考试内容涵盖安全法规、操作规程、应急处置等，实践操作主要考核安全设施设置、应急器材使用等技能。考核成绩分为合格和不合格，不合格者需进行补考，补考仍不合格者，需进行专项培训，并暂停上岗。安全培训效果评估结果与个人绩效考核挂钩，连续多次考核不合格者，需调离一线岗位或接受更严格的管理。培训评估资料存档备查，并作为持续改进培训内容的重要依据。

（五）事故隐患排查与治理

养护单位建立事故隐患排查治理制度，鼓励员工、管理人员、第三方监督机构等多方参与隐患排查。隐患排查需覆盖作业前、作业中、作业后全过程，重点关注机械故障、人员操作不当、防护设施缺失等环节。排查出的隐患需登记造册，按照隐患等级确定整改期限，一般隐患需立即整改，重大隐患需制定专项整改方案，并报上级批准。整改过程中，需指定专人负责，并跟踪整改进度，确保按期完成。整改完成后，需组织验收，并评估整改效果。隐患排查治理情况定期通报，对于重复出现同类隐患的，需深入分析原因，完善管理制度或加强培训。

（六）安全信息化管理平台

养护单位逐步建立安全信息化管理平台，将安全巡查、专项检查、培训考核、隐患治理等数据录入平台，实现信息化管理。平台具备数据统计分析功能，能够自动生成安全报告，并预警重大安全隐患。平台还具备移动端应用功能，巡查人员可通过手机APP上报问题、记录整改情况，实现信息实时共享。通过信息化管理，提高安全管理效率，减少人为因素干扰，确保安全管理规范化、标准化。平台定期更新维护，确保数据准确、运行稳定，并纳入养护单位信息化建设整体规划。

五、高速养护作业人员安全教育与培训

（一）岗前安全培训内容

新入职的养护员必须接受岗前安全培训，培训时间不少于72小时，内容涵盖高速公路安全法规、养护作业流程、风险识别与控制、应急处置等。培训首先介绍高速公路养护的基本知识，包括作业类型、作业标准、安全要求等，使养护员了解高速公路养护工作的特殊性。随后，重点讲解相关法律法规，如《安全生产法》《道路交通安全法》等，明确养护员的权利和义务，以及违规操作的后果。培训还包括养护作业流程，如作业前准备、作业中操作、作业后清理等，确保养护员掌握标准作业程序。风险识别与控制部分，重点讲解常见的安全风险，如车辆冲入、机械伤害、高空坠落等，并教授风险控制措施，如设置安全警示、保持安全距离、使用防护用品等。应急处置部分，模拟各种突发情况，如车辆故障、人员受伤、恶劣天气等，教授养护员如何正确应对，确保自身安全并减少损失。

（二）在岗安全培训与考核

在岗养护员需定期接受安全培训，每年不少于20小时，培训内容根据工作需要和风险评估结果动态调整。培训形式包括课堂授课、现场实操、案例分析、应急演练等，确保培训效果。课堂授课主要讲解新的安全法规、技术标准、操作规程等，使养护员及时更新知识储备。现场实操主要针对具体作业环节，如安全警示设置、机械操作、应急器材使用等，通过实际操作提高养护员的安全技能。案例分析通过分析典型事故案例，总结经验教训，提高养护员的安全意识和风险防范能力。应急演练模拟真实场景，检验养护员的应急处置能力，并完善应急预案。培训结束后，需进行考核，考核内容包括理论知识、实际操作、应急处置等，考核成绩作为绩效考核的重要依据。

（三）专项安全培训与演练

针对高风险作业环节，如夜间施工、桥梁高空作业、恶劣天气作业等，需开展专项安全培训，确保养护员掌握专项作业的安全要求。专项培训前，需进行风险评估，确定培训重点，并编制培训方案。培训内容包括专项作业的风险点、安全措施、操作规程、应急处置等，并安排经验丰富的师傅进行指导。培训结束后，需进行专项考核，确保养护员掌握专项作业的安全技能。此外，还需定期开展应急演练，检验养护员的应急处置能力，并完善应急预案。应急演练包括桌面推演和实战演练，桌面推演主要检验应急预案的合理性，实战演练主要检验养护员的应急反应能力。演练结束后，需进行评估总结，发现问题并及时改进。

（四）安全文化宣传与教育

养护单位注重安全文化建设，通过多种形式宣传安全知识，提高养护员的安全意识。首先，在作业现场设置安全宣传栏，定期更新安全知识、事故案例、安全提示等内容，营造浓厚的安全氛围。其次，利用单位内部刊物、宣传册、电子屏等载体，宣传安全生产的重要性，普及安全知识。此外，还定期举办安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，提高养护员参与安全活动的积极性。通过安全文化宣传，使安全意识深入人心，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。同时，还注重培养养护员的安全习惯，如自觉穿戴安全防护用品、遵守操作规程、及时报告安全隐患等，使安全成为一种自觉行为。

（五）外来人员安全培训

养护单位承接外来人员作业时，需对外来人员进行安全培训，确保其了解高速公路安全要求和作业规范。培训内容包括高速公路安全法规、作业区域设置、安全警示标志、防护用品使用、应急处置等，并签订安全协议，明确双方责任。培训结束后，需进行考核，考核合格者方可进入作业现场。此外，还需对外来人员进行安全告知，告知作业现场的安全风险、安全措施、应急处置等，确保其了解作业现场的安全情况。在外来人员作业过程中，需安排专人监护，指导其安全操作，并定期检查其安全防护用品是否完好，确保其安全作业。作业结束后，需对外来人员进行安全评估，总结经验教训，并改进安全管理工作。

（六）安全培训档案管理

养护单位建立安全培训档案管理制度，对所有养护员的安全培训进行记录和管理。培训档案包括培训时间、培训内容、培训讲师、培训考核结果、培训照片等，确保培训记录完整、准确。培训档案需存档备查，并定期更新，确保培训档案与实际情况一致。此外，还需建立养护员个人安全培训档案，记录其历次安全培训情况，作为个人绩效考核的重要依据。通过安全培训档案管理，确保安全培训工作规范化、标准化，并不断提高养护员的安全素质，为高速公路养护作业提供安全保障。

六、高速养护作业安全事故应急处理

（一）应急组织与职责

养护单位设立应急领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全、技术、后勤负责人担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责制定应急预案，组织应急演练，指挥事故处置。应急办公室设在安全管理部门，负责日常应急工作，接到事故报告后，立即启动应急预案，协调资源，组织救援。现场指挥部由现场负责人担任总指挥，负责现场抢险、人员疏散、事故调查等。各部门需明确应急职责，确保应急响应及时有效。应急领导小组需定期召开会议，修订应急预案，确保其符合实际需要。

（二）事故报告与信息传递

养护作业发生事故时，现场人员需立即向现场负责人报告，现场负责人需立即向上级主管部门报告，并通知相关部门，如交警、医疗等。事故报告需包括事故时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等信息。信息传递需及时、准确，确保相关部门能迅速了解事故情况，并采取相应措施。事