2025年投标保证金投标保证金规定试题及答案

2025年投标保证金投标保证金规定试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十条，招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的（）。A.1%B.2%C.3%D.5%答案：B解析：条例原文“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%”，超过即构成违规，行政监督部门可责令改正。2.2025年1月1日起施行的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，政府采购工程类项目对中小企业免收投标保证金的上限金额为（）。A.100万元B.200万元C.400万元D.500万元答案：C解析：财政部2024年修订稿第18条明确“采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，对中小企业免收投标保证金”。3.某施工招标项目估算价为1.2亿元，招标文件要求提交银行保函形式的投标保证金，其金额最高不得超过（）。A.120万元B.200万元C.240万元D.360万元答案：C解析：1.2亿元×2%=240万元，银行保函与现金、支票、汇票、保险保单具有同等法律效力。4.投标人采用保险保单方式提交投标保证金时，保单受益人必须填写为（）。A.招标人B.招标代理机构C.公共资源交易中心D.行政监督部门答案：A解析：保单受益人须与招标文件载明的招标人名称完全一致，否则视为无效担保。5.投标保证金有效期应当（）。A.与投标有效期一致B.比投标有效期短10日C.比投标有效期长30日D.由投标人自行确定答案：A解析：《条例》第二十六条“投标保证金有效期应当与投标有效期一致”，防止招标人无限期占用资金。6.招标人最迟应当在（）内退还非中标候选人的投标保证金及银行同期存款利息。A.3日B.5日C.10日D.15日答案：B解析：2025版《招标投标法实施条例》新增“招标人应在评标结果公示后5日内退还”。7.下列情形中，招标人可以不退还投标保证金的是（）。A.投标人拒绝延长投标有效期B.投标人递交投标文件后撤销投标C.招标文件存在重大缺陷导致无法评标D.招标人终止招标答案：B解析：撤销投标属于投标人违约，招标人可依据招标文件约定没收保证金；其余选项均属招标人责任或正当原因。8.采用电子招投标的项目，投标保证金到账截止时间为（）。A.开标当日9:00B.投标截止时间C.投标截止时间后30分钟D.评标开始前答案：B解析：电子招投标系统以投标截止时间前到账为有效，系统会自动锁定到账标识。9.某政府采购服务项目预算为300万元，专门面向中小企业采购，招标文件要求提交10万元保证金，该要求（）。A.合法B.不合法，应免收C.合法，但金额过高D.不合法，但可降至5万元答案：B解析：预算在400万元以下的政府采购服务项目，对中小企业应免收投标保证金。10.投标保证金利息计算标准统一执行（）。A.活期存款基准利率B.一年期LPRC.同期银行协定存款利率D.招标文件约定利率答案：A解析：财政部2025年1号公告明确“按中国人民银行公布的活期存款基准利率计息”。11.以现金形式提交的投标保证金，招标人应当开设的专用账户性质为（）。A.一般存款账户B.基本存款账户C.保证金专用存款账户D.临时存款账户答案：C解析：住建部《工程建设领域保证金监管指引》要求“保证金专户存储、专款专用、封闭运行”。12.某投标人使用同一银行保函同时参加两个标段投标，被认定为（）。A.合法，节省成本B.轻微违规，警告处理C.串通投标，投标无效D.视为放弃投标答案：C解析：保函受益人、标段号必须唯一，共用保函构成“不同投标文件载明同一担保”，属于串通情形。13.投标保证金保险单中“免赔率”条款与招标文件冲突时，应当（）。A.以保单为准B.以招标文件为准C.由保险公司解释D.由投标人承担不利后果答案：B解析：招标文件构成合同要约，保单不得设置减损招标人权益的免赔率，否则视为无效保单。14.2025年起，跨省电子保函平台实现数据互联，保函真伪验证最长不超过（）。A.10分钟B.30分钟C.2小时D.24小时答案：A解析：国家发展改革委办公厅2024年《公共资源交易电子保函接口规范》要求“10分钟内返回验证结果”。15.投标保证金采用区块链电子保函的，其哈希值需在（）完成上链存证。A.开标后B.保函开立同时C.中标通知书发出后D.合同签订后答案：B解析：区块链防篡改要求“开立即存证”，确保时间戳早于投标截止时间。16.政府采购项目中，小微企业提供《中小企业声明函》虚假，已免收保证金，事后被发现，行政监督部门可对其处以（）罚款。A.项目金额5‰B.项目金额10‰C.1万元以上3万元以下D.列入不良记录名单，1—3年内禁止参加政府采购答案：D解析：财政部令第87号第七十七条“提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动”。17.招标人逾期退还投标保证金，须按（）标准向投标人支付资金占用费。A.一年期LPR+3个百分点B.一年期LPR+2个百分点C.活期利率+2个百分点D.每日万分之五答案：B解析：2025年《条例》新增惩罚性条款“逾期退还的，按一年期LPR+2%支付资金占用费”。18.以下关于投标保证金利息归属的说法正确的是（）。A.归招标人所有B.归招标代理机构所有C.归投标人所有D.归国库所有答案：C解析：保证金本金及法定孳息均归投标人所有，招标人不得截留。19.某项目因不可抗力终止招标，已收取的投标保证金应当（）。A.没收B.退还本金不计息C.退还本金及同期活期利息D.转为履约保证金答案：C解析：不可抗力导致招标终止，招标人应退还本金及法定利息，双方互不承担违约责任。20.采用电子保函的，投标人须在系统中完成“保函关联”操作，关联截止时间为（）。A.投标截止时间B.开标时间C.评标结束D.中标公示期结束答案：A解析：平台系统以投标截止时间前完成关联为有效，逾期关联无法解密，视为未提交。21.投标保证金保险单中“索赔等待期”超过（）日的，将被电子招投标系统拒绝。A.0B.1C.3D.7答案：A解析：2025版接口规范要求“零等待期”，招标人提出索赔后保险公司须即时赔付。22.某投标人以母公司名义提交投标保证金，实际投标人为子公司，该行为属于（）。A.正常财务安排B.关联公司支持C.投标主体与担保主体不一致，投标无效D.允许，但需出具授权答案：C解析：保证金主体必须与投标人名称完全一致，否则视为未按要求提交。23.政府采购工程采用“评定分离”改革试点，投标保证金退还节点为（）。A.中标通知书发出B.中标结果公告C.合同公告D.合同签订并公告答案：D解析：评定分离项目以“合同签订并公开”为终点，此前保证金不得退还。24.以下关于投标保证金“线上退付”的说法错误的是（）。A.需投标人确认收款账户B.系统自动计算利息C.可以部分退还D.无需人工审核答案：C解析：除异议或投诉外，保证金必须一次性全额退还，不得部分退付。25.某项目招标文件规定“投标保证金必须为现金”，该要求（）。A.合法B.不合法，限制形式C.合法，确保资金到位D.需备案后生效答案：B解析：条例明确保证金形式包括银行保函、保险保单等，招标人不得限定唯一形式。26.投标保证金保险单中“免赔额”栏填写“每次事故免赔10万元”，将导致（）。A.降低保费B.提高赔付效率C.保单被系统拒收D.需额外提供保函答案：C解析：免赔额条款削弱担保功能，电子平台自动校验不通过。27.以下关于“信用承诺制”替代投标保证金的说法正确的是（）。A.所有项目均适用B.仅适用于政府采购C.仅适用于信用等级AAA企业D.由省级财政部门确定名单并公开答案：D解析：信用承诺制试点由省级财政、发改部门共同确定企业名单，动态调整并向社会公告。28.某招标人擅自提高投标保证金比例至3%，被投诉后应（）。A.维持原比例B.修改招标文件并顺延投标截止时间C.退还多收部分D.暂停招标答案：B解析：行政监督部门应责令修改招标文件，必要时顺延截止时间，确保竞争充分。29.投标保证金以跨境人民币形式提交的，到账银行须具备（）资格。A.SWIFTB.CIPS直接参与者C.人民银行清算总中心D.外汇指定银行答案：B解析：跨境人民币资金需通过CIPS（人民币跨境支付系统）清算，确保路径合规。30.2025年起，国家公共资源交易平台建立“保证金异常预警”模块，对同一投标人（）内连续三次撤回投标的，列入重点监控名单。A.3个月B.6个月C.9个月D.12个月答案：B解析：六个月内三次撤回，系统判定为“异常行为”，推送至行政监督部门核查是否存在围标串标。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.以下哪些属于依法可以没收投标保证金的情形（）。A.中标人无正当理由不与招标人订立合同B.中标人提交虚假业绩材料C.投标人在投标截止前撤销投标文件D.投标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金E.投标人未参加开标会议答案：A、B、D解析：撤销投标发生在截止前，不适用没收；未参加开标不构成违约。32.关于投标保证金利息计算，下列说法正确的有（）。A.计息起点为保证金到账日B.计息终点为退还日C.利率按活期基准利率D.利息部分需开具财政票据E.利息收入需缴纳增值税答案：A、B、C解析：利息无需财政票据，也不属于应税项目。33.采用电子保函时，平台校验要素包括（）。A.保函编号唯一性B.受益人名称C.担保金额D.免赔额条款E.保函生效日期答案：A、B、C、E解析：免赔额条款属校验否决项，不在“要素”范畴。34.以下关于“信用承诺制”的说法错误的有（）。A.承诺格式由企业自行拟定B.承诺内容需在投标文件中公示C.承诺违约将被列入失信名单D.承诺制企业仍需提交少量现金保证金E.承诺制适用于所有政府采购项目答案：A、D、E解析：承诺格式由财政部门统一制定；承诺制即全额免交；适用范围有限。35.招标人逾期退还保证金可能承担的法律责任包括（）。A.行政处罚B.资金占用费C.民事赔偿D.刑事责任E.信用记录扣分答案：A、B、C、E解析：逾期退还一般不构成犯罪，除非侵占资金涉嫌职务犯罪。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）36.投标保证金必须采用人民币计价，不得接受外币形式。答案：×解析：跨境项目允许外币，但需符合外汇管理规定。37.以银行保函形式提交保证金，保函有效期可以短于投标有效期。答案：×解析：保函有效期必须覆盖投标有效期，否则无效。38.政府采购项目对残疾人福利企业免收投标保证金。答案：√解析：财政部2025年2号公告扩大免收范围，残疾人福利企业比照小微企业。39.电子保函平台出现故障导致保函未解密，招标人可拒绝投标人补交纸质保函。答案：×解析：系统故障属不可抗力，应允许补交。40.投标保证金利息需缴纳企业所得税。答案：√解析：企业取得的利息收入应并入应纳税所得额。41.招标人可要求投标人提交现金保证金直接汇入其基本账户。答案：×解析：必须汇入保证金专户，基本账户不具备专户监管功能。42.同一银行保函可用于多个标段，但需在保函中列明标段编号。答案：×解析：一个保函只能对应一个标段，防止信息混淆。43.采用保险保单方式，保险公司须具备经营保证保险业务资质。答案：√解析：银保监会核发的《保险许可证》业务范围须含“保证保险”。44.投标保证金退还时，招标人可以扣取手续费。答案：×解析：任何名义的手续费均属违规收费。45.信用承诺制企业虚假承诺，将被永久取消承诺资格。答案：×解析：一般为1—3年禁入，并非永久。四、填空题（每空1分，共10分）46.投标保证金不得超过招标项目估算价的____%。答案：247.政府采购对中小企业免收投标保证金的预算上限为____万元。答案：40048.保证金专用存款账户的开户主体为____。答案：招标人49.电子保函验证接口返回结果的最长时限为____分钟。答案：1050.逾期退还保证金的资金占用费计算公式为：应退金额×（一年期LPR+____%）×逾期天数/360。答案：251.采用区块链存证的电子保函，其哈希值需在保函____时同步上链。答案：开立52.投标保证金利息按中国人民银行公布的____存款基准利率计息。答案：活期53.信用承诺制试点企业名单由____级财政部门确定并公开。答案：省54.投标保证金保险单中不得设置____等待期条款。答案：索赔55.跨省电子保函平台互联后，保函真伪验证结果回执格式遵循____标准。答案：GB/T36323—2025《电子招投标保函数据规范》五、简答题（每题10分，共30分）56.简述2025年政府采购项目对中小企业免收投标保证金的具体操作流程。答案要点：（1）采购人编制招标文件时，在“投标人须知”前附表勾选“本项目对中小企业免收投标保证金”；（2）采购公告同步在“中国政府采购网”标注“中小企业免收”标识；（3）投标人编制投标文件时，须提交《中小企业声明函》，并对真实性负责；（4）电子招投标系统对声明函进行形式校验，通过后自动屏蔽保证金模块；（5）评审阶段，采购人或代理机构通过“中小企业规模类型自测平台”对声明函进行复核；（6）中标候选人公示期内，接受社会监督，虚假声明一经查实，按政府采购法第七十七条处理，并补缴保证金；（7）合同签订前，采购人应在“政府采购合同公示”栏目再次公开中标企业规模类型，完成闭环管理。57.招标人逾期退还投标保证金将面临哪些法律后果？答案要点：（1）行政责任：由行政监督部门责令限期退还，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上2万元以下罚款；（2）民事责任：按一年期LPR+2%支付资金占用费，并赔偿投标人因此遭受的直接损失（如贷款利息差、汇率损失等）；（3）信用责任：被记入公共资源交易信用平台不良记录，扣分值6分，影响后续招标代理资格；（4）刑事责任：如故意侵占、挪用保证金数额较大且超过3个月未归还，涉嫌挪用资金罪，移送公安机关立案；（5）投诉成本：投标人提起投诉或行政诉讼，招标人需承担应诉费用、律师费及可能产生的国家赔偿。58.说明电子保函在投标保证金管理中的技术优势及风险防控要点。答案要点：技术优势：（1）实时校验：平台与银保监会、保险公司系统直连，10分钟内返回真伪结果，杜绝假保函；（2）链上存证：区块链时间戳确保保函开立时间不可篡改，防倒签；（3）自动退付：评标结束系统触发退保指令，减少人为干预；（4）降本增效：投标人线上购买保险，保费低至0.3%，无需占用银行授信；（5）绿色低碳：无纸化，减少纸质保函邮寄碳排放。风险防控：（1）接口安全：采用国密算法双向TLS加密，防止中间人攻击；（2）资质核验：平台每日同步保险公司经营状态，对停业或注销机构即时熔断；（3）额度控制：对单一保险公司设置平台担保余额上限，超额自动暂停出单；（4）索赔通道：招标人线上提交索赔后，保险公司2小时内完成核赔并划款，减少纠纷；（5）法律衔接：电子保函数据电文符合《电子签名法》要求，确保与纸质保函同等法律效力。六、案例分析题（共50分）59.案例背景：2025年3月，某市轨道交通6号线施工招标，估算价30亿元，招标文件要求提交600万元投标保证金。投标人A采用银行保函，受益人栏误写为“某市地铁集团有限公司”（正确名称为“某市轨道交通集团有限公司”）。开标后，A被推荐为第一中标候选人。公示期间，投标人B提出质疑，认为A的保函受益人错误，应没收保证金并取消中标资格。招标人遂向出具保函的银行发出索赔通知，银行以“受益人名称不符”拒付。问题：（1）该保函是否有效？（5分）（2）招标人是否有权没收A的保证金？（5分）（3）银行拒付理由是否成立？（5分）（4）行政监督部门应如何处理？（5分）（5）如A因此遭受损失，如何救济？（5分）答案与解析：（1）保函无效。根据《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》第三条，受益人名称属于核心要素，错误导致保函与招标文件实质性不符，无法产生担保效力。（2）无权没收。受益人错误系非实质性偏差，且A无主观恶意撤销投标或拒签合同，不符合没收情形；招标人应允许A在评标结束前补正，直接没收违反比例原则。（3）银行拒付成立。独立保函具有单据化特征，名称不符构成表面不符点，银行有权拒付；但银行应在5个工作日内发出拒付通知，否则视为接受索赔。（4）行政监督部门应责令招标人暂停发出中标通知书，组织复评，给予A3个工作日补正保函；若A逾期未能补正，取消其中标候选人资格，保证金退还A；对招标人未依法审查保函形式的行为给予警告、罚款1万元。（5）A可提起行政诉讼，要求确认招标人没收行为违法并索赔资金占用费；同时依据与银行的保函合同，要求银行承担因格式条款错误导致的损失，包括重新出具保函的差旅费、利息差等，若银行存在过错可主张连带赔偿。6