上海市政府机关单位食堂食物中毒应急处置预案

上海市政府机关单位食堂食物中毒应急处置预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除上海市政府机关单位食堂食物中毒事件及其危害，指导和规范应急处置工作，最大限度减少食物中毒事件对机关人员健康和生命安全造成的危害，保障政府机关工作的正常运转，特制定本应急处置预案。编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《上海市食品安全条例》等相关法律法规和政策文件制定本预案。适用范围本预案适用于上海市政府机关单位食堂发生的食物中毒事件的应急处置工作。工作原则1.以人为本，减少危害。始终把保障机关人员的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少食物中毒事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责。在上海市政府的统一领导下，按照事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应，各相关部门和单位各司其职、密切配合。3.科学应对，依法处置。采用先进的监测、预警、处置技术和方法，严格执行相关法律法规和制度，确保应急处置工作的科学性、规范性和合法性。4.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，做好应急物资储备和队伍建设，提高应对食物中毒事件的能力。应急组织体系及职责应急指挥机构成立上海市政府机关单位食堂食物中毒应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任指挥长，市政府办公厅、市卫生健康委、市市场监管局、市公安局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市政府办公厅，负责日常工作。各成员单位职责1.市政府办公厅：负责组织、协调各成员单位开展应急处置工作，及时向市政府领导报告事件处置情况。2.市卫生健康委：负责组织医疗救治，开展中毒事件的卫生学调查、实验室检测和疫情监测，提出防控措施建议。3.市市场监管局：负责对机关单位食堂进行食品安全监督检查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等，开展溯源调查和责任认定。4.市公安局：负责维护事件现场秩序，对涉嫌犯罪的行为依法进行侦查。5.其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。监测、预警与报告监测1.市市场监管局和市卫生健康委建立健全食品安全监测体系，加强对机关单位食堂的日常监督检查和食品抽检监测，及时发现食品安全隐患。2.机关单位食堂应建立健全食品安全自查制度，每日对食品原料采购、加工制作、储存等环节进行检查，及时发现和消除食品安全问题。预警1.市市场监管局和市卫生健康委根据食品安全监测结果，及时发布食品安全预警信息，提醒机关单位食堂采取相应的防范措施。2.机关单位食堂接到预警信息后，应立即采取措施，加强食品安全管理，确保食品安全。报告1.机关单位食堂发生食物中毒事件后，应立即向本单位负责人报告，并在1小时内向市市场监管局和市卫生健康委报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、中毒人数、主要症状等。2.市市场监管局和市卫生健康委接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向市政府和上级主管部门报告。应急处置响应分级根据食物中毒事件的危害程度和涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家和上海市有关规定执行。响应程序1.一旦接到食物中毒事件报告，指挥部办公室应立即向指挥长报告，指挥长根据事件情况启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工，立即开展应急处置工作。应急处置措施1.医疗救治：市卫生健康委应迅速组织医疗救治力量，对中毒人员进行紧急救治。必要时，应调用全市的医疗资源，确保中毒人员得到及时有效的治疗。2.现场控制：市市场监管局应立即对机关单位食堂进行现场控制，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等，防止问题食品继续流入市场。同时，对食堂的食品加工制作过程进行全面检查，查找可能存在的食品安全隐患。3.调查取证：市市场监管局和市卫生健康委应联合开展调查取证工作，对中毒人员进行询问，了解中毒经过和症状；对食堂的食品采购、加工制作、储存等环节进行详细调查，收集相关证据；对可疑食品和中毒人员的呕吐物、排泄物等进行实验室检测，确定中毒原因。4.信息发布：指挥部应及时、准确地向社会发布食物中毒事件的有关信息，回应社会关切。信息发布应遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，避免引起社会恐慌。5.后期处置：食物中毒事件处置结束后，指挥部应组织有关部门对事件进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议。同时，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对负有责任的单位和个人依法进行责任追究。应急保障人员保障1.市卫生健康委和市市场监管局应建立健全应急处置队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.机关单位食堂应配备必要的食品安全管理人员和专业技术人员，负责食堂的食品安全管理工作。物资保障1.市政府应储备必要的应急物资，包括医疗救治设备、药品、检测试剂等，以满足应急处置工作的需要。2.机关单位食堂应储备一定数量的常用急救药品和器材，以便在发生食物中毒事件时能够及时进行初步救治。经费保障市政府应将食品安全应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。后期处置善后处置1.对因食物中毒事件受到伤害的人员，应按照有关规定给予相应的赔偿和救助。2.对机关单位食堂因食物中毒事件造成的损失，应依法依规进行处理。总结评估应急处置工作结束后，指挥部应组织有关部门对事件进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置工作的经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告应及时报送市政府和上级主管部门。附则预案管理本预案由市政府办公厅负责管理，根据实际情况适时进行修订和完善。预案实施时间本预案自发布之日起实施。上海市政府机关单位食堂食物中毒应急处置附件附件1：食物中毒事件报告流程1.机关单位食堂发现食物中毒事件后，首先由食堂负责人向本单位食品安全管理部门报告。报告内容应明确包括事件发生的大致时间、可能涉及就餐的具体餐次、初步估计的中毒人数、中毒人员出现的主要症状（如呕吐、腹泻、腹痛、发热等）。2.本单位食品安全管理部门在接到报告后，立即向本单位负责人报告，同时填写食物中毒事件初步报告表。该报告表应详细记录上述信息，并初步分析可能导致中毒的食品种类或环节。3.本单位负责人在接到报告后的1小时内，向市市场监管局和市卫生健康委报告。报告方式可采用电话报告，并在随后1小时内以书面形式补充详细报告内容。书面报告应包括事件发生的具体经过、已采取的应急措施、目前中毒人员的救治情况等。附件2：应急处置人员联系表|单位|姓名|职务|联系电话|备注||----|----|----|----|----||市政府办公厅|[姓名1]|主任|[电话号码1]|24小时开机||市卫生健康委|[姓名2]|应急办主任|[电话号码2]|工作时间及应急期间保持畅通||市市场监管局|[姓名3]|食品监管科科长|[电话号码3]|随时响应||市公安局|[姓名4]|治安支队队长|[电话号码4]|应急联动|附件3：常见食物中毒症状及急救措施1.细菌性食物中毒症状：主要表现为恶心、呕吐、腹痛、腹泻等，腹泻可为稀便、水样便或脓血便，部分患者伴有发热。急救措施：让患者卧床休息，多饮淡盐水或糖盐水，以补充水分和电解质。呕吐、腹泻严重者，应禁食4-6小时，待症状缓解后，可给予清淡易消化的流食或半流食。如患者出现脱水、休克等症状，应立即送往医院进行治疗。2.真菌性食物中毒症状：根据真菌毒素的不同，症状有所差异。一般可出现胃肠道症状，如恶心、呕吐、腹痛、腹泻等，还可能伴有头晕、头痛、乏力、发热等全身症状。严重者可出现肝、肾损害，甚至危及生命。急救措施：立即催吐、洗胃、导泻，以减少毒素的吸收。同时，应及时送往医院进行治疗，进行对症支持处理，如保肝、护肾、维持水电解质平衡等。3.化学性食物中毒症状：因误食含有化学毒物的食品，症状多样且可能较为严重。如误食亚硝酸盐中毒，可出现皮肤青紫、呼吸困难、头晕、心悸等症状；误食农药中毒，可出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻、流涎、多汗、瞳孔缩小等症状。急救措施：对于口服中毒者，应立即催吐、洗胃。如为强酸、强碱中毒，应避免洗胃，可给予牛奶、蛋清等保护胃黏膜。同时，应尽快送往医院，根据毒物的性质进行解毒治疗和对症处理。附件4：机关单位食堂食品安全自查表|检查项目|检查内容|检查结果|整改措施||----|----|----|----||食品原料采购|1.供应商资质是否齐全<br>2.食品原料是否新鲜、无变质<br>3.食品原料采购票据是否齐全、真实||||食品储存|1.食品储存条件是否符合要求，如温度、湿度等<br>2.食品是否分类存放，有无交叉污染<br>3.食品储存期限是否符合规定||||食品加工制作|1.食品加工制作过程是否符合卫生要求<br>2.生熟食品是否分开加工、存放<br>3.食品加工工具、设备是否清洁、消毒||||餐饮具清洗消毒|1.餐饮具清洗消毒方法是否正确<br>2.餐饮具消毒效果是否符合要求<br>3.消毒后的餐饮具储存是否符合规定||||从业人员健康管理|1.从业人员是否持有有效的健康证明<br>2.从业人员是否遵守食品加工操作规范<br>3.从业人员个人卫生是否符合要求|||附件5：应急物资储备清单|物资名称|规格|数量|存放地点|管理责任人||----|----|----|----|----||急救药品|如黄连素、蒙脱石散、藿香正气水等