森林公园森林火灾应急处置预案

森林公园森林火灾应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对森林公园内可能发生的森林火灾，最大限度地减少森林资源损失，保护人民生命财产安全，维护生态环境稳定，结合本森林公园实际情况，特制定本森林火灾应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》等相关法律法规和文件要求，结合本森林公园的自然地理条件、森林资源分布及防火工作实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本森林公园内发生的森林火灾应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保护人民群众生命安全放在首位，切实保障应急救援人员的生命安全，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在森林公园管理部门的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同做好森林火灾应急处置工作。3.预防为主，科学扑救：坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾预防体系，做到早发现、早报告、早处置。采用科学的灭火方法和技术，提高灭火效率，确保森林火灾得到及时有效控制。4.快速反应，协同作战：建立健全快速反应机制，一旦发生森林火灾，能够迅速调集各方力量，形成合力，快速开展扑救工作。加强各部门、各单位之间的协调配合，充分发挥专业灭火队伍、半专业灭火队伍和群众义务扑火队伍的作用。二、组织指挥体系及职责（一）森林火灾应急指挥机构成立森林公园森林火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由森林公园管理部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括公园各部门、各基层单位及相关驻园单位负责人。指挥部下设办公室，办公室设在公园防火办公室，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家和地方有关森林防火工作的法律法规和方针政策，组织制定和实施本森林公园森林火灾应急预案。2.组织、协调、指挥森林公园内森林火灾的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.研究解决森林火灾应急处置中的重大问题，协调各部门、各单位之间的应急联动和资源调配。4.负责与上级森林防火指挥机构和周边地区森林防火部门的沟通协调，及时报告森林火灾情况，请求支援或提供援助。5.组织开展森林火灾应急演练和宣传教育工作，提高应急处置能力和公众防火意识。（三）指挥部办公室职责1.负责收集、分析和报告森林火灾信息，及时向指挥部领导汇报火灾情况和发展态势。2.传达指挥部的决策和指令，协调各部门、各单位之间的应急行动，督促检查各项应急措施的落实情况。3.负责组织制定森林火灾应急处置方案，调配应急救援物资和装备，安排应急救援人员的调配和后勤保障工作。4.负责与上级森林防火指挥机构和周边地区森林防火部门的联络沟通，协调跨区域的应急救援工作。5.负责整理、归档森林火灾应急处置工作的相关资料，总结经验教训，提出改进措施和建议。（四）各成员单位职责1.防火办公室：负责森林公园森林防火日常管理工作，组织开展森林防火宣传教育、火源管理、防火设施建设和维护等工作。及时掌握森林火险等级和火情动态，做好火灾监测和预警工作。2.资源保护部门：负责组织专业和半专业灭火队伍开展森林火灾扑救工作，指导和协调群众义务扑火队伍的行动。做好火灾现场的调查和鉴定工作，评估森林资源损失情况。3.安全管理部门：负责森林火灾现场的安全保卫工作，维护火灾现场及周边地区的社会治安秩序。设置警戒区域，疏散和转移受灾群众，确保群众生命财产安全。4.后勤保障部门：负责应急救援物资和装备的储备、采购和供应工作，保障灭火队伍的生活物资和医疗救护需求。做好应急救援车辆的调配和维修保养工作，确保救援物资和人员能够及时运输到火灾现场。5.宣传部门：负责森林火灾应急处置的宣传报道工作，及时发布火灾信息和应急处置进展情况，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。6.医疗部门：负责组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，对受伤人员进行救治和转运。做好医疗物资和药品的储备和供应工作，确保伤员得到及时有效的治疗。7.驻园单位：积极配合森林公园管理部门做好森林火灾应急处置工作，根据需要提供人力、物力和技术支持。三、预警和信息报告（一）预警1.预警分级：根据森林火险等级、可能发生森林火灾的危险程度和发展态势，将森林火灾预警分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：公园防火办公室根据气象部门发布的森林火险等级预报和实际情况，及时发布相应级别的森林火灾预警信息。预警信息通过公园广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：当发布森林火灾预警信息后，各相关部门和单位应按照预警级别采取相应的防范措施。加强森林防火宣传教育，加大火源管理力度，增加防火巡查频次，做好应急救援物资和装备的准备工作，确保随时能够投入应急处置行动。（二）信息报告1.报告内容：森林火灾发生后，发现人员应立即向公园防火办公室报告，报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧植被类型、周边环境等基本情况。2.报告程序：公园防火办公室接到火灾报告后，应立即核实情况，并在10分钟内向指挥部报告。指挥部根据火灾情况，及时向上级森林防火指挥机构报告。对发生在公园边界附近、造成重大影响或可能引发重大后果的森林火灾，应在第一时间向当地政府和上级森林防火指挥机构报告。3.报告要求：信息报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。在火灾扑救过程中，要及时续报火灾发展态势、扑救进展情况和人员伤亡等信息。四、应急响应（一）响应分级根据森林火灾的严重程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四个等级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，或火灾持续燃烧时间超过72小时仍未得到有效控制，或造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或严重威胁重要设施和居民点安全，或需要跨省级行政区进行支援扑救的森林火灾。2.Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，或火灾持续燃烧时间超过48小时仍未得到有效控制，或造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或威胁到重要设施和居民点安全，或需要跨市（地）级行政区进行支援扑救的森林火灾。3.Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，或火灾持续燃烧时间超过24小时仍未得到有效控制，或造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对森林资源和生态环境造成较大影响的森林火灾。4.Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，或火灾持续燃烧时间在24小时以内得到有效控制，或造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的森林火灾。（二）响应启动指挥部根据森林火灾的实际情况，按照分级响应的原则，及时启动相应级别的应急响应。当发生森林火灾达到或可能达到某一级别响应标准时，由指挥部办公室提出启动响应的建议，经指挥长批准后，正式启动相应级别的应急响应。（三）响应措施1.Ⅳ级响应措施-指挥部办公室加强对火灾情况的监测和分析，及时向指挥部领导报告火灾动态。-公园防火办公室和资源保护部门立即组织专业和半专业灭火队伍赶赴火灾现场进行扑救，同时调动周边群众义务扑火队伍进行支援。-安全管理部门在火灾现场周边设置警戒区域，维护现场秩序，疏散和转移受灾群众。-后勤保障部门及时调配应急救援物资和装备，保障灭火队伍的物资供应和生活需求。2.Ⅲ级响应措施-指挥部指挥长或副指挥长带领相关人员赶赴火灾现场，成立前线指挥部，统一指挥火灾扑救工作。-增加专业和半专业灭火队伍的投入，协调周边地区森林防火部门提供支援，组织更多的群众义务扑火队伍参与扑救。-医疗部门组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，设立临时医疗救护点，对受伤人员进行救治和转运。-宣传部门及时发布火灾信息和应急处置进展情况，正确引导舆论。-加强与上级森林防火指挥机构和周边地区的沟通协调，请求提供技术支持和物资援助。3.Ⅱ级响应措施-指挥部全体成员赶赴火灾现场，全面指挥和协调火灾扑救工作。成立综合协调、灭火作战、安全保卫、医疗救护、后勤保障、宣传报道等工作组，明确各工作组的职责和任务。-迅速调集全市范围内的专业和半专业灭火队伍、消防部队、武警部队等力量参与扑救，同时请求省级森林防火指挥机构提供支援。-加大应急救援物资和装备的投入，保障灭火工作的需要。组织气象部门开展人工增雨作业，为灭火创造有利条件。-对受灾群众进行妥善安置，做好受灾群众的生活保障和心理安抚工作。-加强对火灾现场周边地区的交通管制，确保救援物资和人员能够快速、安全地到达火灾现场。4.Ⅰ级响应措施-在Ⅱ级响应措施的基础上，进一步加强组织领导，成立由政府主要领导任总指挥的森林火灾应急处置总指挥部，统一指挥和协调全省范围内的应急救援力量参与扑救。-积极请求国家森林防火指挥机构提供支援，协调周边省份的专业灭火队伍和物资装备参与救援。-全面启动各项应急保障措施，确保受灾群众的基本生活需求得到满足，维护社会稳定。-组织专家对火灾原因、损失情况和生态环境影响进行评估，为灾后恢复重建提供科学依据。（四）响应终止当森林火灾得到有效控制，明火全部扑灭，火场清理完毕，经检查验收合格后，由指挥部办公室提出终止应急响应的建议，经指挥长批准后，正式终止应急响应。五、后期处置（一）火灾评估火灾扑灭后，由资源保护部门组织专业人员对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡和财产损失等情况。评估结果及时上报指挥部和上级森林防火指挥机构。（二）灾民安置和灾后重建安全管理部门和后勤保障部门负责对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活物资和医疗救助。根据受灾情况，制定灾后重建计划，组织开展森林植被恢复、基础设施修复和生态环境治理等工作。（三）调查和总结成立森林火灾事故调查组，对火灾发生的原因、经过、处置情况和责任进行调查。查明火灾原因，认定事故性质，分清责任，提出处理意见和防范措施。同时，对森林火灾应急处置工作进行全面总结，分析经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。（四）表彰和奖励对在森林火灾应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。六、应急保障（一）队伍保障1.加强专业和半专业灭火队伍建设，配备必要的灭火装备和防护器材，定期进行培训和演练，提高灭火作战能力。2.组建群众义务扑火队伍，制定培训计划，开展防火知识和灭火技能培训，提高群众的防火意识和自救互救能力。3.与周边地区森林防火部门建立应急联动机制，签订应急救援合作协议，在必要时能够相互支援。（二）物资保障1.建立健全应急救援物资储备制度，储备足够的灭火器材、防护装备、通讯设备、交通工具等物资和装备。定期对物资和装备进行检查和维护，确保其性能良好。2.与物资供应商建立长期合作关系，签订物资供应协议，确保在紧急情况下能够及时采购和补充应急救援物资。（三）资金保障将森林火灾应急处置经费纳入公园年度财政预算，确保应急救援工作的顺利开展。同时，积极争