住建消防督导考核制度

PAGE住建消防督导考核制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域消防工作的监督管理，确保各类建设工程消防安全符合相关法律法规和行业标准要求，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本住建消防督导考核制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事住房和城乡建设活动的建设单位、施工单位、工程监理单位以及相关的设计单位等，涵盖新建、改建、扩建、装修等各类建设工程项目。（三）依据本制度依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》等国家法律法规以及相关行业标准制定。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展住建消防督导考核工作，确保各项工作合法合规。2.全面覆盖原则：对住建领域各类建设工程的消防工作进行全方位、全过程的监督考核，不留死角。3.客观公正原则：以事实为依据，准确、客观地评价建设工程消防工作情况，确保考核结果公平公正。4.注重实效原则：通过督导考核，切实推动建设工程消防工作责任落实，提高消防安全水平，取得实际成效。二、督导考核职责分工（一）住房和城乡建设主管部门职责1.负责制定本行政区域内住建消防督导考核工作计划、方案和标准。2.组织实施对建设单位、施工单位、工程监理单位等在建设工程消防设计、施工、验收等环节的督导考核工作。3.对发现的消防违法违规行为依法进行查处，督促相关责任单位整改落实。4.定期向上级主管部门报告住建消防督导考核工作情况。（二）建设单位职责1.依法对建设工程消防设计、施工、验收等全过程负责，确保建设工程符合消防安全要求。2.按照国家有关规定和合同约定，提供与建设工程消防设计、施工、验收等相关的资料和费用。3.组织对建设工程消防设施进行检测、验收，对检测、验收结果负责。4.在工程竣工验收合格后，及时向住房和城乡建设主管部门申请消防验收备案，并报送相关资料。（三）施工单位职责1.按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、用气、用油和易燃、易爆化学物品管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.对施工人员进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和消防演练。4.在建设工程竣工验收前，负责组织对消防设施进行调试、检测，确保消防设施正常运行，并向建设单位出具消防设施检测报告。（四）工程监理单位职责1.按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程消防施工质量承担监理责任。2.审核施工组织设计中的消防安全技术措施和专项施工方案，检查施工单位消防安全责任制度的落实情况。3.对施工现场的消防设施、器材和消防安全标志进行检查，督促施工单位及时整改消防隐患。4.参加建设工程消防验收，对消防验收结果发表监理意见。（五）设计单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计文件中注明涉及消防的重点部位和环节，提出保障消防安全的设计建议，并对设计质量负责。3.参与建设工程消防验收，对消防设计的执行情况进行说明。三、督导考核内容（一）消防设计审查情况1.建设单位是否依法将消防设计文件报住房和城乡建设主管部门审查，审查意见是否得到有效落实。2.设计单位是否按照国家工程建设消防技术标准进行设计，消防设计文件是否符合要求。（二）消防施工质量情况1.施工单位是否按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，是否擅自改变消防设计。2.施工现场消防安全责任制度是否建立健全，消防安全措施是否落实到位。3.消防设施、器材和消防安全标志的配置、设置是否符合国家标准，是否完好有效。4.消防设施的安装、调试、检测是否符合规定，消防设施运行是否正常。（三）消防验收情况1.建设单位是否依法组织建设工程消防验收，验收程序是否符合规定。2.建设工程消防验收是否合格，验收报告是否真实有效。3.工程监理单位是否参加建设工程消防验收，是否对验收结果发表监理意见。（四）消防备案情况1.建设单位是否按照规定在工程竣工验收合格后及时向住房和城乡建设主管部门申请消防验收备案，并报送相关资料。2.消防验收备案抽查结果是否合格，对不合格的备案项目是否依法进行处理。（五）消防安全管理情况1.建设单位、施工单位、工程监理单位等是否建立健全消防安全管理制度，是否明确消防安全责任人。2.是否定期组织消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。3.是否对员工进行消防安全教育和培训，员工是否掌握基本的消防安全知识和技能。4.是否制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。四、督导考核方式（一）日常检查住房和城乡建设主管部门定期对建设工程消防工作进行日常检查，检查内容包括施工现场消防安全状况、消防设施配备及运行情况施工单位消防安全责任落实情况等。检查人员应填写检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改。（二）专项督查针对重点建设工程项目、重大节日、重要活动期间等，住房和城乡建设主管部门组织开展专项督查。专项督查可采取联合检查、交叉检查等方式，对建设工程消防工作进行全面深入的检查，确保消防安全。（三）竣工验收前检查在建设工程竣工验收前，住房和城乡建设主管部门对建设工程消防设施进行检查，重点检查消防设施的安装、调试、检测情况以及消防设施运行是否正常。对不符合要求的，责令建设单位整改，整改合格后方可进行竣工验收。（四）定期考核住房和城乡建设主管部门每年对建设单位、施工单位、工程监理单位等在建设工程消防工作方面的表现进行定期考核。考核内容包括消防设计审查、施工质量、验收备案、消防安全管理等方面的工作情况。考核结果作为对相关单位信用评价、资质管理等的重要依据。五、督导考核程序（一）制定计划住房和城乡建设主管部门根据本行政区域内建设工程的实际情况，制定年度住建消防督导考核工作计划，明确考核的对象、内容、方式、时间安排等。（二）组织实施1.成立督导考核组，考核组由住房和城乡建设主管部门相关工作人员以及邀请的消防专业技术人员组成。2.考核组按照考核工作计划和标准，对建设工程消防工作进行实地检查、查阅资料等。3.考核组在考核过程中应做好记录，收集相关证据，包括文件资料、现场照片、视频等。（三）结果评定1.考核组根据考核情况，对建设单位、施工单位、工程监理单位等进行评分，评定考核结果。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。2.考核组应在考核结束后及时撰写考核报告，报告内容包括考核基本情况、考核结果、存在问题及整改建议等。（四）反馈通报1.住房和城乡建设主管部门将考核结果及时反馈给被考核单位，并进行通报。对考核优秀的单位予以表彰和奖励，对考核不合格的单位责令限期整改，并依法进行处理。2.对考核中发现的普遍性问题和突出问题，住房和城乡建设主管部门应进行分析研究，采取针对性措施加以解决，并在全行业进行通报，以促进住建消防工作水平的整体提升。六、整改落实（一）整改通知住房和城乡建设主管部门对在督导考核中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。整改通知书应送达被考核单位，并要求其签收。（二）整改措施被考核单位收到整改通知书后，应立即组织制定整改措施，明确整改责任人，确保整改工作按时完成。整改措施应具有针对性和可操作性，能够有效解决存在的问题。（三）整改复查住房和城乡建设主管部门在整改期限届满后，应组织对被考核单位的整改情况进行复查。复查内容包括整改措施的落实情况、问题是否得到解决、消防工作是否符合要求等。对整改复查仍不合格的单位，应依法从重处罚。（四）整改记录被考核单位应建立整改工作记录，详细记录整改过程、整改结果等情况。整改记录应作为考核工作的重要补充资料，以备查阅。七、奖惩措施（一）奖励1.对在住建消防工作中表现突出，考核结果为优秀的建设单位、施工单位、工程监理单位等，住房和城乡建设主管部门给予通报表扬，并在政策扶持、项目推荐等方面给予一定的倾斜。2.对在消防技术创新、消防安全管理等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，以激励全行业积极参与住建消防工作。（二）处罚1.对考核结果为不