央企四率一率考核制度

PAGE央企四率一率考核制度一、总则（一）目的为加强中央企业经营管理，提升企业发展质量和效益，建立科学合理的业绩考核体系，特制定本四率一率考核制度。通过对中央企业相关关键指标的考核，引导企业聚焦主责主业，强化资源配置效率，增强核心竞争力，实现可持续发展，更好地服务国家战略和经济社会发展大局。（二）适用范围本制度适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）监管的中央企业及其各级子企业。（三）考核原则1.科学性原则考核指标体系应基于企业战略目标和经营特点，科学合理地设置，准确反映企业经营业绩和发展质量，确保考核结果真实可靠。2.导向性原则突出对企业价值创造、创新驱动、风险防控等方面的引导，推动企业实现高质量发展，提升国有资本运营效率。3.全面性原则涵盖企业经营管理的各个关键环节，综合考量企业的盈利能力、资产质量、债务风险、创新能力等多方面因素，进行全面、系统的评价。4.动态性原则根据国家宏观经济形势、行业发展趋势以及企业实际情况，适时调整考核指标和权重，确保考核制度的适应性和有效性。二、考核指标体系（一）“四率一率”指标定义1.营业收入利润率营业收入利润率=（营业利润÷营业收入）×100%，反映企业经营活动的盈利能力。营业利润是指企业从事生产经营活动所取得的利润，不包括营业外收支等非经常性损益。2.全员劳动生产率全员劳动生产率=营业收入÷平均从业人员数量，衡量企业人力资源利用效率，体现企业员工创造价值的能力。平均从业人员数量为企业报告期内平均拥有的从业人员数量。3.研发投入强度研发投入强度=（研发费用÷营业收入）×100%，体现企业对科技创新的重视程度和投入力度，反映企业的创新能力和发展潜力。研发费用包括企业在研究与开发过程中发生的各项费用支出。4.资产负债率资产负债率=（负债总额÷资产总额）×100%，反映企业的债务负担水平和偿债能力。负债总额是指企业承担的各项负债的总和，资产总额是指企业拥有的各项资产的总和。5.经济增加值（EVA）经济增加值=税后净营业利润资本成本，其中税后净营业利润=净利润+（利息支出+研究开发费用调整项）×（125%），资本成本=平均资本占用×加权平均资本成本率。经济增加值考虑了企业的债务成本和权益成本，更全面地反映企业为股东创造的价值。（二）指标权重设置根据不同行业特点和企业功能定位，合理确定各项指标的权重。一般情况下，营业收入利润率权重占[X]%，全员劳动生产率权重占[X]%，研发投入强度权重占[X]%，资产负债率权重占[X]%，经济增加值权重占[X]%。对于承担国家重大战略任务、科技创新任务等特殊功能的企业，可适当提高研发投入强度、经济增加值等指标的权重。（三）指标目标值设定1.国资委根据国家经济社会发展目标、行业发展趋势以及企业实际情况，结合企业功能定位和发展战略，每年年初确定各中央企业“四率一率”指标的目标值。目标值分为基本目标值和挑战目标值。2.基本目标值是企业在正常经营情况下应达到的业绩水平，体现行业平均水平和企业自身发展要求。挑战目标值是在基本目标值基础上，对企业提出的更高要求，鼓励企业积极进取，追求卓越绩效。3.对于新设立的企业或处于特殊发展阶段的企业，国资委可根据实际情况，合理确定其考核指标目标值，确保考核制度的公平性和合理性。三、考核周期考核周期为年度。每年年初，国资委向中央企业下达年度考核指标和目标值，企业按照要求开展年度经营活动，并于次年年初向国资委报送年度考核指标完成情况。国资委根据企业报送的资料进行审核，并组织开展年度考核评价工作。四、考核程序（一）企业自评每年年初，企业按照国资委下达的考核指标和目标值，结合本企业实际情况，制定年度经营计划和考核指标分解方案，并将考核指标层层分解到各级子企业和内部各部门。在年度终了后，企业对全年经营业绩进行总结分析，按照考核制度要求，认真开展自评工作，形成年度自评报告，报送国资委。（二）数据审核国资委对企业报送的年度自评报告及相关数据进行审核。审核内容包括数据的真实性、准确性、完整性以及指标计算方法的合规性等。对于审核中发现的问题，及时与企业沟通核实，要求企业进行补充说明或调整完善。（三）实地核查根据考核工作需要，国资委可组织对企业进行实地核查。实地核查主要针对企业经营业绩的真实性、重大事项的合规性以及考核指标完成情况的准确性等进行检查。核查方式包括听取汇报、查阅资料、实地调研、访谈相关人员等。通过实地核查，确保考核结果真实可靠。（四）综合评价国资委根据企业自评报告、数据审核情况以及实地核查结果，对企业年度“四率一率”指标完成情况进行综合评价。按照各项指标的权重，计算企业年度考核得分，并确定考核等级。考核等级分为A、B、C、D、E五个等级，具体划分标准如下：1.A级：考核得分在[X]分及以上，且各项指标完成情况均优于基本目标值，企业经营业绩突出，发展质量高，在行业中具有较强的竞争力。2.B级：考核得分在[X]分至[X]分之间，且大部分指标完成情况优于基本目标值，企业经营业绩较好，发展质量较高，具备一定的市场竞争力。3.C级：考核得分在[X]分至[X]分之间，各项指标完成情况基本达到基本目标值，企业经营业绩处于行业平均水平，发展质量有待进一步提升。4.D级：考核得分在[X]分至[X]分之间，部分指标完成情况未达到基本目标值，企业经营业绩存在一定问题，发展质量面临挑战。5.E级：考核得分在[X]分以下，且多项指标完成情况明显低于基本目标值，企业经营业绩较差，发展质量亟待改善。（五）结果反馈与通报国资委将考核结果及时反馈给企业，企业对考核结果有异议的，可在规定时间内向国资委提出申诉。国资委对企业申诉进行认真调查核实，并根据核实情况调整考核结果。同时，国资委将考核结果在中央企业范围内进行通报，表彰奖励考核优秀企业，督促指导考核较差企业改进工作。五、奖惩措施（一）奖励措施1.对于考核结果为A级的企业，国资委给予通报表扬，并在业绩考核、项目投资、薪酬分配等方面给予一定的政策支持。2.企业负责人薪酬与考核结果挂钩，考核结果为A级的企业负责人，其绩效年薪可按照规定适当上浮；对于在科技创新、转型升级等方面取得突出成绩的企业负责人，可给予额外的奖励。3.在评选各类优秀企业、先进单位等荣誉称号时，优先考虑考核结果为A级的企业。（二）惩罚措施1.对于考核结果为D级和E级的企业，国资委将对企业负责人进行诫勉谈话，要求企业针对存在的问题制定切实可行的整改措施，并限期整改。2.企业负责人薪酬与考核结果挂钩，考核结果为D级的企业负责人，其绩效年薪适当下浮；考核结果为E级的企业负责人，其绩效年薪大幅下浮，并视情节轻重给予相应的纪律处分。3.限制考核结果为D级和E级企业的投资规模、薪酬增长幅度等，督促企业加强管理，提升经营业绩。4.对于连续两年考核结果为E级的企业，国资委将对企业领导班子进行调整，加强对企业的监督管理，推动企业改革发展。六、特殊事项处理（一）重大政策调整因国家重大政策调整、宏观经济形势变化等不可抗力因素，导致企业经营业绩受到重大影响的，国资委可根据实际情况，对企业考核指标目标值进行适当调整，并在考核评价中予以合理考虑。（二）重大资产重组企业在考核期内发生重大资产重组的，国资委将根据重组前后企业的实际情况，合理调整考核指标和目标值，并对重组后企业的经营业绩进行