县级粮食产量考核制度

PAGE县级粮食产量考核制度一、总则（一）目的为切实保障国家粮食安全，确保县级粮食产量稳定增长，充分调动各级政府抓粮积极性，特制定本考核制度。通过科学、合理、全面地考核县级粮食产量，加强对粮食生产工作的管理和监督，提高粮食综合生产能力，维护粮食市场稳定，满足人民群众日益增长的粮食需求。（二）考核原则1.客观公正原则：以准确的统计数据和科学的评估方法为依据，全面、真实地反映县级粮食产量情况，确保考核结果公平、公正，不受人为因素干扰。2.导向明确原则：突出粮食产量核心指标，引导县级政府把工作重点放在稳定和提高粮食产量上，强化政策支持和资源保障，推动粮食生产持续健康发展。3.动态调整原则：根据国家粮食政策调整、农业生产形势变化以及考核中发现的问题，适时对考核内容、标准和方法进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。4.综合评价原则：综合考虑粮食播种面积、单产水平、总产量等多方面因素，全面评价县级粮食生产工作成效，避免片面追求单一指标。（三）考核对象本考核制度适用于本县行政区域内的各乡镇人民政府。（四）考核周期考核周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日。二、考核内容与指标（一）粮食播种面积1.统计范围：包括本县行政区域内种植的各种粮食作物，如小麦、水稻、玉米、大豆、薯类等。2.统计方法：以农业农村部门统计数据为基础，结合实地调查核实情况进行确定。各乡镇应建立健全粮食播种面积统计台账，详细记录每个村、每个地块的粮食种植品种、面积等信息，并定期上报。3.考核标准：确保年度粮食播种面积稳定在上级下达的计划指标范围内，且不低于上一年度实际播种面积。对因自然灾害、农业结构调整等特殊原因导致播种面积减少的，需提前向上级主管部门报备，并说明原因及采取的补救措施。（二）粮食单产水平1.统计范围：与粮食播种面积统计范围一致，根据不同粮食作物的实际产量和种植面积计算单产。2.统计方法：由农业农村部门组织专业技术人员，按照科学的抽样调查方法，在各乡镇选取具有代表性的地块进行产量实测，同时结合各乡镇上报的产量数据进行综合分析。3.考核标准：通过采取一系列农业技术推广措施，如良种推广、科学施肥、病虫害防治等，使全县粮食平均单产水平逐年稳步提高。设定年度单产增长目标，各乡镇应积极采取有效措施，确保本乡镇粮食单产达到或超过全县平均增长水平。（三）粮食总产量1.统计范围：本县行政区域内当年收获的各种粮食作物总产量。2.统计方法：根据各乡镇上报的粮食播种面积和单产数据，经汇总计算得出全县粮食总产量。同时，加强与统计、发改、市场监管等部门的数据衔接，确保数据准确可靠。3.考核标准：完成上级下达的年度粮食总产量目标任务，且总产量不低于上一年度实际产量。对粮食总产量增长幅度较大的乡镇给予适当奖励，对未完成目标任务的乡镇进行通报批评，并责令其分析原因，提出整改措施。（四）粮食生产保障措施落实情况1.耕地保护统计范围：各乡镇耕地数量、质量变化情况，以及耕地保护政策执行情况。统计方法：依据自然资源部门的土地利用现状数据和耕地质量监测报告，结合实地巡查情况进行统计。考核标准：严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不下降。加强对基本农田的保护，严禁违规占用基本农田进行非农业建设。积极推进高标准农田建设，提高耕地质量和生产能力。2.农业基础设施建设统计范围：各乡镇农田水利设施、田间道路、农机装备等农业基础设施建设情况。统计方法：通过实地查看、项目申报资料审核等方式进行统计。考核标准：加大农业基础设施投入，不断完善农田水利设施，提高灌溉保证率；加强田间道路建设，改善农机作业条件；提高农机装备水平，提升农业机械化作业程度。确保农业基础设施建设项目按时完成，发挥应有效益。3.农业科技推广应用统计范围：各乡镇良种推广、测土配方施肥、病虫害绿色防控等农业科技推广应用情况。统计方法：根据农业农村部门的技术推广记录、农户反馈情况以及相关统计报表进行统计。考核标准：积极推广先进适用的农业科技成果，提高农业科技贡献率。加大良种推广力度，确保主导品种覆盖率达到规定标准；全面实施测土配方施肥，提高肥料利用率；加强病虫害绿色防控，减少化学农药使用量。建立健全农业科技推广服务体系，提高农民科技素质和应用能力。4.农业政策落实统计范围：各乡镇对种粮农民直接补贴、农机购置补贴、农业保险等农业政策的落实情况。统计方法：通过财政部门、农业农村部门的资金发放记录、保险机构的承保理赔数据以及农户调查等方式进行统计。考核标准：严格按照国家和地方有关政策规定，及时足额发放各项农业补贴资金，确保种粮农民应得实惠。积极推进农业保险工作，提高农业生产抗风险能力，扩大农业保险覆盖面，确保主要粮食作物参保率达到规定要求。加强对农业政策落实情况的监督检查，杜绝截留、挪用等违规行为。三、考核方法与程序（一）数据采集1.各乡镇人民政府应按照本考核制度要求，定期将粮食播种面积、产量、生产保障措施落实情况等相关数据报送至县农业农村部门。报送数据应真实、准确、完整，并附相关证明材料。2.县农业农村部门负责收集、整理各乡镇上报的数据，并与统计、自然资源、财政、水利、农机等相关部门进行数据比对和核实，确保数据的一致性和准确性。（二）实地核查1.根据考核需要，县农业农村部门会同相关部门组成考核组，对各乡镇粮食生产情况进行实地核查。实地核查采取随机抽样的方式，抽取一定数量的村、地块进行现场查看和产量实测。2.实地核查内容包括粮食播种面积的真实性、单产水平的准确性、生产保障措施的落实情况等。考核组应详细记录核查情况，并形成实地核查报告。（三）综合评价1.县农业农村部门根据数据采集和实地核查结果，对各乡镇粮食产量考核指标完成情况进行综合评价。采用定量与定性相结合的方法，对各乡镇粮食播种面积、单产水平、总产量以及生产保障措施落实情况进行量化打分，计算各乡镇考核得分。2.考核得分计算公式为：考核得分=粮食播种面积得分×权重+粮食单产水平得分×权重+粮食总产量得分×权重+粮食生产保障措施落实情况得分×权重。各项权重根据考核内容的重要程度确定。（四）结果公示考核结果经县人民政府审核后，在本县范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向县农业农村部门提出申诉。县农业农村部门应及时对申诉内容进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。（五）结果上报与通报公示无异议后，县农业农村部门将考核结果上报县人民政府，并以正式文件形式向各乡镇人民政府进行通报。对考核结果优秀的乡镇进行表彰奖励，对未完成考核目标任务的乡镇提出整改要求，并督促其限期整改。四、考核结果运用（一）与财政奖励挂钩1.设立县级粮食生产奖励专项资金，根据考核结果对成绩突出的乡镇给予奖励。奖励资金主要用于支持粮食生产基础设施建设、农业科技推广、种粮大户补贴等方面，进一步提高粮食生产积极性。2.对考核得分排名前[X]位的乡镇，按照一定标准给予资金奖励。奖励标准根据当年财政预算和粮食生产实际情况确定，并逐年进行适当调整。（二）作为政绩考核重要依据将县级粮食产量考核结果纳入各乡镇人民政府年度政绩考核内容，与乡镇领导干部的评先评优、职务晋升等挂钩。对在粮食生产工作中表现突出的乡镇领导干部，在同等条件下优先予以提拔重用；对粮食生产工作不力、连续两年未完成考核目标任务的乡镇领导干部，进行诫勉谈话，并责令其作出书面检讨。（三）指导粮食生产决策考核结果为县级政府制定粮食生产政策、规划和措施提供重要参考依据。通过分析各乡镇粮食生产情况，总结经验教训，针对存在的问题及时调整政策导向和工作重点，加强对粮食生产薄弱环节的支持和指导，促进全县粮食生产持续健康发展。五、监督检查（一）监督检查主体县人民政府负责组织对各乡镇粮食产量考核工作的监督检查，县农业农村部门会同财政、统计、自然资源等相关部门具体实施监督检查工作。（二）监督检查内容1.各乡镇人民政府对粮食产量考核制度的执行情况，包括数据报送的及时性、准确性、完整性，实地核查工作的配合情况等。2.粮食生产各项指标的完成情况，是否存在虚报、瞒报粮食播种面积和产量等弄虚作假行为。3.粮食生产保障措施的落实情况，是否按照要求完成耕地保护、农业基础设施建设、农业科技推广应用、农业政策落实等工作任务。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。县农业农村部门定期对各乡镇粮食生产情况进行检查，同时不定期开展抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.书面检查与实地核查相结合。通过查阅各乡镇上报的文件、报表、台账等资料进行书面检查，同时深入实地进行查看核实，确保监督检查工作取得实效。（四）问题处理1.对在考核工作中发现的虚报、瞒报粮食产量等弄虚作假行为，一经查实，严肃追究相关责任人的责任，并按照有关规定