公共资源交易保密制度

公共资源交易保密制度一、公共资源交易保密制度

公共资源交易保密制度旨在规范公共资源交易过程中的信息保密工作，确保交易活动的公平、公正、公开，保护交易各方合法权益，维护公共资源交易秩序。本制度适用于公共资源交易中心及其工作人员、交易各方参与人、评标委员会成员及其他相关人员在交易过程中涉及的所有保密信息。

（一）保密信息的范围

公共资源交易保密信息包括但不限于以下内容：

1.交易项目信息，如项目名称、交易方式、交易预算、技术参数、评标标准等；

2.交易各方参与人的身份信息、资质证明、投标文件、报价信息等；

3.评标委员会成员的名单、评分结果、讨论记录等；

4.交易过程中的沟通记录、会议纪要、监督情况等；

5.交易结果、中标公告、合同签订等信息；

6.公共资源交易中心掌握的其他与交易活动相关的保密信息。

（二）保密责任主体

1.公共资源交易中心及其工作人员对保密信息负有法定保密义务，应当制定内部保密制度，明确责任分工，确保保密工作落实到位；

2.交易各方参与人应当遵守保密规定，不得泄露与交易活动相关的保密信息，不得利用保密信息谋取不正当利益；

3.评标委员会成员应当严格履行保密义务，不得泄露评标过程中的任何信息，确保评标结果的公正性；

4.监督部门及相关人员应当对保密工作进行监督，对违反保密规定的行为依法进行处理。

（三）保密措施

1.公共资源交易中心应当建立保密管理制度，对保密信息进行分类分级管理，采取技术手段和管理措施，防止信息泄露；

2.交易各方参与人提交的投标文件、身份证明等材料应当进行加密处理，确保信息安全；

3.评标委员会成员的评标过程应当在保密环境下进行，评标结果应当在规定的范围内公布；

4.公共资源交易中心应当定期对工作人员进行保密培训，提高保密意识，确保保密工作规范化；

5.交易各方参与人应当妥善保管交易过程中产生的保密信息，不得泄露给无关人员。

（四）保密信息的保存与销毁

1.公共资源交易中心应当对保密信息进行长期保存，保存期限按照相关法律法规规定执行；

2.保存期限届满后，应当依法进行销毁，销毁过程应当由专人监督，确保信息无法恢复；

3.交易各方参与人应当根据交易活动的需要，及时销毁不再需要的保密信息，防止信息泄露。

（五）违反保密规定的责任追究

1.公共资源交易中心工作人员违反保密规定，泄露保密信息，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

2.交易各方参与人违反保密规定，泄露保密信息，造成严重后果的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

3.评标委员会成员违反保密规定，泄露评标信息的，依法给予相应处理，情节严重的，取消其评标资格。

（六）保密工作的监督与检查

1.公共资源交易中心应当定期对保密工作进行自查，及时发现并纠正问题；

2.监督部门应当对保密工作进行监督检查，对发现的问题依法进行处理；

3.公众有权对保密工作进行监督，公共资源交易中心应当建立举报机制，及时处理举报信息。

二、公共资源交易保密制度的实施与监督

（一）保密制度的培训与宣传

公共资源交易中心应当定期对工作人员进行保密制度培训，确保工作人员熟悉保密规定，掌握保密技能。培训内容应当包括保密信息的范围、保密责任、保密措施、违反保密规定的责任追究等。培训结束后，应当进行考核，考核合格者方可上岗。

交易各方参与人在参与交易活动前，应当接受保密制度的宣传和培训，了解保密要求，增强保密意识。公共资源交易中心可以通过网站、微信公众号等渠道，发布保密制度相关信息，提高公众对保密工作的认识。

（二）保密工作的日常管理

1.公共资源交易中心应当建立保密工作责任制，明确每个岗位的保密责任，确保保密工作落实到人；

2.交易各方参与人提交的投标文件、身份证明等材料应当进行加密处理，防止信息泄露；

3.评标委员会成员的评标过程应当在保密环境下进行，评标结果应当在规定的范围内公布；

4.公共资源交易中心应当定期对保密工作进行自查，及时发现并纠正问题。

（三）保密技术的应用

公共资源交易中心应当采用先进的保密技术，确保保密信息的安全。例如，采用加密技术、防火墙技术、入侵检测技术等，防止信息泄露。同时，应当建立应急响应机制，及时处理保密事件。

（四）保密工作的监督与检查

1.公共资源交易中心应当定期对保密工作进行自查，及时发现并纠正问题；

2.监督部门应当对保密工作进行监督检查，对发现的问题依法进行处理；

3.公众有权对保密工作进行监督，公共资源交易中心应当建立举报机制，及时处理举报信息。

（五）保密事件的处置

1.发生保密事件后，公共资源交易中心应当立即启动应急预案，采取措施防止信息泄露；

2.应急处置结束后，应当对事件进行调查，查明原因，追究责任；

3.公共资源交易中心应当根据事件情况，对保密制度进行修订和完善，防止类似事件再次发生。

（六）保密工作的考核与评价

1.公共资源交易中心应当定期对保密工作进行考核，考核内容包括保密制度的执行情况、保密技术的应用情况、保密事件的处置情况等；

2.考核结果应当作为工作人员绩效考核的重要依据；

3.公共资源交易中心应当根据考核结果，对保密工作进行持续改进，提高保密工作水平。

（七）保密工作的协作与配合

1.公共资源交易中心应当与公安、保密等相关部门建立协作机制，共同做好保密工作；

2.交易各方参与人应当积极配合公共资源交易中心做好保密工作，共同维护交易活动的公平、公正、公开。

三、公共资源交易保密制度的违规处理与责任追究

（一）违规行为的界定

公共资源交易保密制度明确规定了哪些行为属于违规行为。主要包括但不限于以下情形：

1.公共资源交易中心工作人员未经授权，擅自泄露保密信息，包括交易项目信息、交易各方参与人信息、评标委员会成员信息、评标过程和结果等；

2.交易各方参与人泄露与交易活动相关的保密信息，如投标文件内容、报价信息、身份信息等，给其他参与人造成不利影响；

3.评标委员会成员泄露评标过程中的讨论记录、评分结果等保密信息，影响评标结果的公正性；

4.监督部门及相关人员违反保密规定，泄露公共资源交易信息，损害公共利益；

5.任何单位和个人非法获取、窃取、传播公共资源交易保密信息，造成严重后果。

（二）违规处理的程序

1.发现违规行为后，公共资源交易中心应当立即进行调查，收集相关证据，查明事实；

2.调查结束后，应当根据违规行为的严重程度，依法进行处理；

3.处理结果应当告知违规行为人，并记录在案；

4.公共资源交易中心应当将处理结果报告上级主管部门，并接受监督。

（三）违规处理的措施

1.对违反保密规定的公共资源交易中心工作人员，依法给予行政处分，情节严重的，依法给予开除处分；

2.对违反保密规定的交易各方参与人，依法承担民事责任，情节严重的，依法给予行政处罚；

3.对违反保密规定的评标委员会成员，取消其评标资格，并依法给予相应处理；

4.对违反保密规定的监督部门及相关人员，依法给予相应处理，情节严重的，依法给予行政处分；

5.对非法获取、窃取、传播公共资源交易保密信息的单位和个人，依法追究刑事责任。

（四）责任追究的依据

1.公共资源交易保密制度是责任追究的主要依据；

2.相关法律法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府采购法》等，是责任追究的重要依据；

3.公共资源交易中心内部管理制度，是责任追究的补充依据。

（五）责任追究的执行

1.公共资源交易中心应当严格按照规定，对违规行为进行处理；

2.处理结果应当公开透明，接受公众监督；

3.公共资源交易中心应当建立责任追究机制，确保责任追究落实到位。

（六）责任追究的监督

1.上级主管部门应当对公共资源交易中心的责任追究工作进行监督；

2.监督部门应当对责任追究过程进行监督，确保责任追究依法进行；

3.公众有权对责任追究工作进行监督，公共资源交易中心应当建立举报机制，及时处理举报信息。

（七）责任追究的改进

1.公共资源交易中心应当根据责任追究情况，对保密制度进行修订和完善；

2.公共资源交易中心应当加强对工作人员的培训，提高保密意识；

3.公共资源交易中心应当采用先进的保密技术，防止信息泄露。

四、公共资源交易保密制度的保障措施

（一）组织保障

公共资源交易中心应当设立专门的保密工作机构或者指定专人负责保密工作，确保保密工作有组织、有计划地进行。保密工作机构或者负责人应当具备相应的专业知识和管理能力，能够有效开展保密工作。同时，交易中心应当建立健全保密工作责任制，明确每个岗位的保密责任，将保密责任落实到具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制度保障

公共资源交易中心应当制定完善的保密制度体系，包括保密管理制度、保密操作规程、保密责任追究制度等，确保保密工作有章可循、有据可依。保密制度应当根据实际情况进行动态调整，及时修订和完善，以适应不断变化的保密工作需要。同时，交易中心应当加强对保密制度的宣传教育，确保所有工作人员和参与人都了解和遵守保密制度。

（三）技术保障

公共资源交易中心应当采用先进的保密技术手段，加强信息系统的安全防护，防止信息泄露。例如，采用加密技术、防火墙技术、入侵检测技术等，对信息系统进行全方位的安全防护。同时，交易中心应当定期对信息系统进行安全评估，及时发现和修复安全漏洞，确保信息系统的安全稳定运行。此外，交易中心还应当建立应急响应机制，及时处理保密事件，最大限度地减少信息泄露造成的损失。

（四）人员保障

公共资源交易中心应当加强对工作人员的保密培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，确保工作人员掌握必要的保密知识。培训结束后，应当进行考核，考核合格者方可上岗。同时，交易中心应当建立保密工作考核机制，将保密工作纳入工作人员绩效考核体系，对保密工作表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对保密工作不力的工作人员进行批评教育或者处罚。此外，交易中心还应当加强对评标委员会成员的保密教育，确保评标委员会成员严格遵守保密规定，不得泄露评标过程中的任何信息。

（五）经费保障

公共资源交易中心应当加大对保密工作的经费投入，确保保密工作所需经费得到保障。经费应当用于保密技术设备的购置、保密工作的宣传教育培训、保密事件的应急处置等方面。同时，交易中心应当建立保密工作经费管理制度，确保经费使用规范、高效。

（六）监督保障

公共资源交易中心应当建立健全保密工作监督机制，加强对保密工作的监督检查。监督部门应当定期对保密工作进行抽查，对发现的问题及时督促整改。同时，交易中心应当建立举报机制，接受公众对保密工作的监督，对举报信息及时调查处理。此外，交易中心还应当加强与上级主管部门和监督部门的沟通协调，及时报告保密工作情况，接受指导和监督。

（七）协作保障

公共资源交易中心应当加强与公安、保密等相关部门的协作，建立保密工作协作机制。在发生保密事件时，交易中心应当及时与相关部门沟通协调，共同处置保密事件。同时，交易中心还应当加强与交易各方参与人的沟通，提醒参与人遵守保密规定，共同维护交易活动的公平、公正、公开。通过多方协作，形成保密工作的合力，共同维护公共资源交易的安全。

五、公共资源交易保密制度的适用与例外情形

（一）适用范围

公共资源交易保密制度适用于所有参与公共资源交易活动的单位和个人，包括但不限于公共资源交易中心、交易各方参与人、评标委员会成员、监督部门及相关人员等。所有与公共资源交易活动相关的保密信息，均适用本制度的规定。此外，本制度还适用于公共资源交易活动的全过程，包括交易项目的发布、投标文件的接收、开标评标、中标公示、合同签订等各个环节。

（二）例外情形

在某些特定情况下，保密信息的保密性可能会受到限制，这些情况即为保密例外情形。主要包括以下几种情况：

1.法定公开信息

根据相关法律法规规定，应当公开的公共资源交易信息，不属于保密信息。例如，依法应当进行公告的交易项目信息、中标结果等信息，应当依法进行公告，公众有权获取这些信息。

2.合法获取信息

单位和个人通过合法途径获取的公共资源交易信息，不属于保密信息。例如，交易各方参与人通过公开渠道获取的交易项目信息、其他参与人的投标文件等信息，不属于保密信息。但需要注意的是，获取信息的方式必须合法，不得通过非法手段获取保密信息。

3.工作需要信息

公共资源交易中心工作人员因工作需要，可以查阅与工作相关的保密信息，但必须严格遵守保密规定，不得泄露保密信息。例如，评标委员会成员在评标过程中需要查阅投标文件、评标标准等信息，但评标结束后，应当立即将相关资料归还或者销毁，不得泄露评标过程中的讨论记录、评分结果等保密信息。

4.法律法规规定例外情形

法律法规规定的其他保密例外情形，也适用本制度的规定。例如，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，涉及国家秘密的信息，应当按照国家保密法律法规的规定进行管理。

（三）例外情形的处理

1.法定公开信息

公共资源交易中心应当依法公开应当公开的公共资源交易信息，并确保信息公开的及时性和准确性。同时，交易中心应当建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、程序、方式等，确保信息公开工作规范有序。

2.合法获取信息

单位和个人应当通过合法途径获取公共资源交易信息，不得通过非法手段获取保密信息。公共资源交易中心应当加强对信息获取的管理，防止信息泄露。

3.工作需要信息

公共资源交易中心工作人员因工作需要查阅保密信息，应当严格遵守保密规定，不得泄露保密信息。交易中心应当建立保密查阅制度，明确查阅的范围、程序、方式等，确保保密信息的安全。

4.法律法规规定例外情形

公共资源交易中心应当根据法律法规的规定，对保密例外情形进行妥善处理，确保保密工作的合法性。同时，交易中心应当加强对工作人员的培训，提高工作人员对保密例外情形的认识和理解，确保保密工作依法进行。

（四）例外情形的监督

公共资源交易中心应当加强对保密例外情形的监督，确保例外情形的适用合法、合理。监督部门应当定期对例外情形的适用情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。同时，交易中心应当建立举报机制，接受公众对例外情形适用情况的监督，对举报信息及时调查处理。此外，交易中心还应当加强与上级主管部门和监督部门的沟通协调，及时报告例外情形适用情况，接受指导和监督。通过多方协作，形成监督合力，确保例外情形的适用合法、合理，维护公共资源交易的安全。

六、公共资源交易保密制度的评估与改进

（一）保密工作的定期评估

公共资源交易中心应当定期对保密制度的有效性进行评估，以检验制度是否适应实际工作需要，是否能够有效防范信息泄露风险。评估工作应当由专门的机构或者人员负责，评估结果应当客观、公正、全面。评估内容应当包括保密制度的健全性、保密措施的落实情况、保密责任制的执行情况、保密培训的效果等。通过评估，及时发现保密工作中存在的问题和不足，为制度的改进提供依据。

评估工作应当采用多种方法，包括查阅资料、实地检查、问卷调查、访谈等，以确保评估结果的准确性和可靠性。评估结束后，应当形成评估报告，报告内容应当包括评估情况、评估结果、存在问题、改进建议等。评估报告应当报上级主管部门审阅，并作为改进保密工作的重要参考。

（二）保密制度的持续改进

根据保密工作的评估结果，公共资源交易中心应当及时对保密制度进行修订和完善，以适应不断变化的保密工作需要。制度的改进应当注重实用性和可操作性，确保制度能够有效防范信息泄露风险。同时，交易中心应当加强对制度改进工作的监督，确保制度改进工作落到实处。

保密制度的改进应当遵循以下