2026年法治政府建设工作计划

2026年法治政府建设工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是“十四五”规划实施的攻坚之年。为深入推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标要求，结合本地区实际，制定本年度工作计划如下：一、深化政府职能转变，构建高效透明的政务服务体系以“高效办成一件事”为主线，聚焦企业和群众办事“急难愁盼”，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”升级。一是深化“放管服”改革。全面落实行政许可事项清单管理，动态调整《省级行政许可事项清单（2026年版）》，取消或下放5项以上非必要行政许可，推动“一业一证”改革覆盖至30个以上行业，实现“一证准营”。在自贸试验区、高新区等重点区域试点“证照分离”改革全覆盖，探索“准入即准营”新模式。二是优化数字化政务服务。升级“互联网+政务服务”平台，完成与国家政务服务平台的深度对接，实现80%以上政务服务事项“跨省通办”“全省通办”。推进“免申即享”政策扩面，在社保补贴、税费减免、科技创新奖励等领域新增50个“免申即享”事项，惠及市场主体10万家以上。三是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管与信用监管、重点监管协同，制定《重点领域信用分级分类监管规则（2026年）》，在食品药品、安全生产、生态环境等10个高风险领域实施差异化监管，对信用优良企业减少检查频次50%以上，对严重失信主体实施联合惩戒。四是规范中介服务管理。清理整治“红顶中介”，建立中介服务机构“白名单”制度，在工程建设、检验检测等领域推行中介服务“网上超市”，实现服务价格、资质、评价信息全公开，压缩中介服务时限30%以上。二、完善依法行政制度体系，夯实法治政府建设制度基础坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促善治。一是加强重点领域立法。围绕优化营商环境，推动《优化营商环境条例实施细则》修订，重点规范涉企检查、收费、处罚行为；聚焦科技创新，制定《科技成果转化促进办法》，明确职务科技成果权属改革、转化收益分配等规则；针对民生保障，出台《养老服务条例》《托育服务管理办法》，细化养老机构监管、托育机构准入等标准。二是提升行政规范性文件质量。严格执行《行政规范性文件管理办法》，建立“起草-合法性审核-集体审议-备案-评估”全链条管理机制。对涉及公民、法人重大权益的规范性文件，推行“双审核”制度（合法性审核+公平竞争审查），确保文件合法合规、公平合理。全年计划清理行政规范性文件200件以上，废止或修改与上位法冲突、不适应发展要求的文件30件。三是健全基层制度供给机制。针对乡镇（街道）执法、社会治理等实际需求，建立“基层立法联系点-县级司法行政部门-省级立法机关”三级反馈机制，全年通过基层联系点收集立法建议500条以上，转化为地方性法规、规章条款10条以上。三、规范行政决策程序，提升决策科学化民主化法治化水平严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，将决策质量作为检验法治政府建设的重要标尺。一是细化决策事项清单管理。修订《重大行政决策事项目录（2026年）》，明确包括城市总体规划调整、重大产业项目引进、民生工程定价等20类具体事项，清单外事项原则上不启动重大决策程序。二是强化公众参与实效。对教育、医疗、交通等与群众利益密切相关的决策事项，推行“线上+线下”立体式参与模式：线上通过政务新媒体、官方网站开展问卷调查，参与人数不少于5000人次；线下组织听证会、座谈会，邀请人大代表、政协委员、群众代表等30人以上参与，意见采纳情况通过“决策公开专栏”全程公示。三是提升专家论证质量。建立“1+N”专家库（1个综合库+N个专业库），覆盖法律、经济、科技、生态等15个领域，入库专家不少于500名。对专业性强的决策事项，要求专家论证意见必须包含风险评估内容，未通过专家论证的决策草案不得提交审议。四是严格合法性审查关口。县级以上政府部门全部配备专职合法性审查人员（至少1名），重大决策合法性审查时间不少于7个工作日，审查意见需明确具体法律依据，未通过审查的事项不得提交政府常务会议讨论。五是建立决策后评估机制。对实施满2年的重大决策，委托第三方机构开展效果评估，重点评估决策执行情况、社会影响、存在问题，评估报告向社会公开，评估结果与决策部门绩效考核直接挂钩。四、推进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益聚焦执法领域突出问题，以“减乱象、提效能、促和谐”为目标，推动行政执法整体提升。一是深化综合行政执法改革。在市场监管、生态环境、文化市场等7个领域完成“局队合一”改革，整合执法队伍，减少执法层级，县级执法力量下沉比例提升至70%以上。推行“综合查一次”制度，制定跨部门联合执法事项清单（2026版），涵盖30个以上高频检查场景，实现“进一次门、查多项事”，全年减少重复检查5000次以上。二是规范执法裁量权行使。全面修订《行政执法自由裁量权基准（2026年）》，覆盖行政处罚、行政强制等8类执法行为，细化200项以上具体事项的裁量标准，明确“轻微违法不罚”“初次违法慎罚”情形（清单包含50个以上事项），压缩自由裁量空间30%以上。三是强化执法全程记录。所有执法单位配备执法记录仪（按执法人员1:1.5比例配备），推行“现场记录+云端存储”模式，执法记录保存期限不少于3年。建立执法记录抽查制度，每月随机抽查10%的执法记录，重点检查程序合法性、用语规范性，抽查结果在系统内通报。四是加强执法队伍建设。开展“执法能力提升年”活动，全年组织轮训4期，覆盖所有执法人员（参训率100%），培训内容包括新修订《行政处罚法》《行政强制法》、执法记录仪使用规范、突发事件处置等。建立执法人员“负面清单”，对存在暴力执法、选择性执法等行为的人员，取消执法资格并调离岗位。五是推广柔性执法方式。在城市管理、交通运输等领域推行“说服教育+劝导示范+行政指导”模式，针对占道经营、非机动车违规停放等轻微违法行为，先予警示提醒，拒不改正的再实施处罚。全年计划实施行政指导1万次以上，行政调解成功率提升至85%以上。五、健全矛盾纠纷化解机制，筑牢社会和谐稳定法治防线坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元联动、高效便捷的矛盾纠纷化解体系。一是强化行政复议主渠道作用。推进行政复议体制改革“后半篇文章”，市、县两级全部成立行政复议委员会，建立“1名主办人+2名委员+1名专家”的案件审理模式。优化案件办理流程，推行“繁简分流”机制：简单案件30日内办结（占比60%以上），复杂案件60日内办结，全年案件结收比保持在95%以上。建立行政复议决定书履行监督机制，对逾期不履行的单位，由政府督查部门约谈主要负责人，并在年度考核中扣分。二是深化行政调解工作。在自然资源、劳动保障、消费纠纷等10个重点领域建立行政调解工作室，配备专职调解员（每个工作室至少2名）。推动行政调解与人民调解、司法调解衔接，在乡镇（街道）公共法律服务中心设立“三调联动”窗口，实现矛盾纠纷“一站式接收、全链条化解”。全年计划开展行政调解5000次以上，调解成功率不低于75%。三是规范信访工作秩序。严格落实《信访工作条例》，推进“依法分类处理”改革，制定《信访事项分类处理清单（2026年）》，明确100个以上信访事项的法定途径，引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决问题。建立“信访积案清零”专项行动，对久拖未决的重点信访案件，实行“一案一专班”攻坚，全年化解积案100件以上。四是加强公共法律服务供给。推进“12348”公共法律服务热线升级，实现7×24小时在线咨询，全年提供法律咨询10万人次以上。在村（社区）全覆盖建立“法律之家”，配备“1名法律顾问+1名法律明白人+1名调解员”，为群众提供“家门口”的法律服务。六、强化行政权力制约监督，确保权力在法治轨道上运行坚持“有权必有责、用权受监督”，构建全方位、多层次、立体化的监督体系。一是加强政府内部监督。强化审计监督，对100个以上重大投资项目、民生资金项目开展专项审计，重点关注资金使用效益、政策落实情况，审计结果向社会公开。深化政务督查，对法治政府建设重点任务实行“清单化管理+节点化督查”，每季度通报进展情况，对进度滞后的单位下发整改通知书，整改不力的严肃问责。二是主动接受外部监督。严格执行向人大报告工作、向政协通报情况制度，全年向人大常委会报告法治政府建设工作2次，办理人大代表建议、政协提案500件以上，办复率100%，满意度提升至95%以上。畅通群众监督渠道，完善“12345”政务服务热线与“12337”政法干警违纪违法举报平台的联动机制，对群众反映的行政机关不作为、乱作为问题，3个工作日内转交办理，7个工作日内反馈结果。三是深化政务公开。落实《政府信息公开条例》，重点推进财政预算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施等领域信息公开，全年公开政府信息10万条以上。推行“政策预公开”制度，对涉及群众切身利益的政策文件，出台前通过“民意直通车”等渠道征求意见不少于20日，意见采纳情况在文件中专门说明。四是严格责任追究。制定《行政机关工作人员违法行政责任追究办法》，明确滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等20类追责情形，细化“通报批评、停职检查、调离岗位、处分”等处理措施。对造成重大损失或恶劣影响的违法行政行为，实行“一案双查”，既追究直接责任人员，又追究领导责任。七、加强法治能力建设，打造高素质法治工作队伍以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提升政府工作人员法治素养。一是强化领导干部法治思维。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，全年至少开展2次专题学习。建立领导干部年度述法制度，县级以上政府部门主要负责人在年度考核时须提交书面述法报告，述法情况作为职务晋升、评先评优的重要依据。二是提升法治工作队伍专业水平。加强司法行政机关、政府法制机构建设，县级司法行政部门配备法治审核、复议应诉专职人员各2名以上。推行“法律顾问+公职律师”双轨制，实现县、乡两级政府及县级以上政府部门法律顾问全覆盖，公职律师占比提升至法治工作人员的30%以上。三是加强基层法治力量建设。推进司法所规范化建设，每个乡镇（街道）司法所配备2名以上专职工作人员，落实“一所一策”保障机制（办公经费不低于5万元/年）。开展“法律明白人”培育工程，每个村（社区）至少培养5名“法律明白人”，全年培训3000人次以上，发挥其在政策宣传、纠纷调解中的“传帮带”作用。八、强化组织保障，确保各项任务落地见效一是加强党的领导。各级政府要切实履行法治政府建设主体责任，主要负责人要履行“第一责任人”职责，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，解决重点难点问题。二是严格考核评价。将法治政府建设纳入政府绩效考核，权重不低于10%，考核结果与领导班子和领导干部评先评优、职务晋升直接挂钩。对考核优秀的单位予以表彰，对不合格的单位进行约谈并限期整改