乡村旅游重点村防火应急方案

乡村旅游重点村防火应急方案一、总则（一）编制目的为有效预防和处置乡村旅游重点村火灾事故，保障游客和村民生命财产安全，维护乡村旅游秩序，提升应急处置能力，制定本方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《乡村旅游服务规范》等法律法规及相关标准，结合乡村旅游重点村实际情况编制。（三）适用范围本方案适用于乡村旅游重点村范围内发生的各类火灾事故的预防、预警、应急处置及后期恢复等工作。（四）工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防工作放在首位，加强日常巡查、宣传教育和设施建设，同时做好应急处置准备。统一领导，分级负责：在村应急指挥机构的统一领导下，明确各部门、各岗位的职责，分级响应、协同处置。快速反应，科学处置：一旦发生火灾，迅速启动应急响应，采用科学有效的方法开展扑救和救援工作。以人为本，安全第一：始终将保障人员生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、组织体系及职责（一）应急指挥机构成立乡村旅游重点村火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由村党支部书记或村委会主任担任总指挥，村“两委”成员、驻村工作队队员、旅游企业负责人、村民代表等为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由村委会副主任兼任。（二）各成员单位及职责单位/人员主要职责总指挥全面负责火灾应急处置工作，下达应急指令，协调各方资源。副总指挥协助总指挥开展工作，总指挥不在时履行总指挥职责。指挥部办公室负责应急信息收集、整理、上报；组织制定应急方案；协调各工作组开展工作；组织应急演练和培训。灭火救援组由村义务消防队、旅游企业安保人员组成，负责火灾初期扑救、人员疏散引导、重要物资抢救。医疗救护组由村卫生室医护人员、附近医院医护人员组成（需提前建立联动机制），负责受伤人员的现场救治和转运。后勤保障组负责应急物资储备、调配；保障应急通信、电力、交通；提供应急人员食宿等后勤支持。治安维护组由村治安巡逻队、派出所民警（联动）组成，负责火灾现场秩序维护、交通疏导、人员疏散警戒，防止次生灾害和治安事件。宣传报道组负责火灾信息发布、舆情引导，及时向游客和村民通报火灾情况及应急措施，避免恐慌。善后处理组负责火灾事故调查（配合消防部门）、伤亡人员家属安抚、财产损失统计、灾后重建协调等工作。旅游企业落实企业消防安全主体责任，开展日常防火检查；组织本企业员工和游客疏散；配合指挥部开展应急处置工作。村民小组组织本组村民参与火灾扑救和人员疏散；协助维护现场秩序；做好受灾村民的安置和安抚工作。三、预防与预警机制（一）火灾风险辨识与评估定期组织开展乡村旅游重点村火灾风险排查，重点关注以下区域和环节：重点区域：民宿客栈、餐饮场所、游客中心、文化展馆、山林景区、古民居、木质结构建筑密集区等。重点环节：电气线路老化、违规用火用电、易燃物堆放、消防通道堵塞、消防设施损坏、游客吸烟玩火等。建立火灾风险隐患台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理。每季度开展一次风险评估，及时更新风险等级和防控措施。（二）日常预防措施消防设施建设与维护：在村内主要道路、游客集中区域、重点建筑周边设置消防栓、灭火器、消防沙池、消防水桶等消防设施，确保数量充足、完好有效。定期对消防设施进行检查、维护和保养，建立维护档案，责任到人。旅游企业必须按照消防法规要求配置消防设施，并定期组织检查。用火用电安全管理：加强对村民和游客的用火用电安全教育，严禁在禁火区吸烟、野炊、焚烧秸秆。民宿客栈、餐饮场所等要规范电气线路敷设，使用合格电器产品，定期检查电气设备。厨房、锅炉房等场所要安装油烟净化设备，定期清洗烟道，配备灭火毯、灭火器等。消防通道管理：划定村内消防通道，设置明显标识，严禁占用、堵塞消防通道。旅游高峰期要安排专人疏导交通，确保消防通道畅通。宣传教育与培训：利用村广播、宣传栏、微信群、游客须知等多种形式，开展消防安全宣传，普及火灾预防、报警、逃生自救知识。定期组织村民、旅游企业员工、义务消防队开展消防安全培训和应急演练，提高应急处置能力。对游客进行入村消防安全提示，在民宿、游客中心等场所张贴消防警示标志和逃生路线图。（三）预警机制预警信息来源：村民、游客或工作人员发现火情后报告。火灾自动报警系统（如有）发出的警报。气象部门发布的高温、干旱、大风等火灾风险预警信息。预警级别划分：蓝色预警：气象部门发布高温、干旱等火灾风险较高预警，或村内存在一般火灾隐患。黄色预警：气象部门发布大风、雷电等火灾风险高预警，或村内存在较大火灾隐患。橙色预警：发现初期火情，但火势较小，可自行控制。红色预警：火势较大，无法自行控制，需立即请求外部支援。预警发布与响应：预警信息由指挥部办公室统一发布，通过村广播、微信群、短信、现场广播等方式通知相关人员。接到预警后，各相关单位要按照预警级别采取相应措施：蓝色预警：加强日常巡查，提醒村民和游客注意防火。黄色预警：增加巡查频次，对重点区域进行检查，做好应急准备。橙色预警：立即启动灭火救援组，组织人员疏散，开展初期扑救。红色预警：立即启动本方案，同时向乡镇政府、消防救援机构、应急管理部门报告，请求支援。四、应急处置程序（一）信息报告报告内容：火灾发生时间、地点、火势大小、燃烧物质、伤亡情况、已采取的措施、请求支援的内容等。报告程序：发现火情者应立即拨打119报警，并向指挥部办公室报告（电话：[村应急电话]）。指挥部办公室接到报告后，立即向总指挥汇报，并通知各工作组迅速集结。总指挥根据火情，决定是否向乡镇政府、消防救援机构等上级部门报告。报告要求：信息要准确、及时，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。（二）先期处置灭火救援组：迅速赶赴现场，利用现有消防设施开展初期扑救，同时组织人员疏散。治安维护组：封锁火灾现场，设置警戒区，禁止无关人员进入，疏导交通，保障救援通道畅通。医疗救护组：做好医疗救护准备，随时待命。后勤保障组：立即调配应急物资，保障灭火救援用水、用电等。（三）应急响应根据火情严重程度，将应急响应分为四级：Ⅳ级响应（一般火灾）：火势较小，无人员伤亡，可由村义务消防队自行处置。启动灭火救援组、治安维护组、后勤保障组。Ⅲ级响应（较大火灾）：火势较大，可能造成人员伤亡或财产损失，需请求乡镇政府支援。启动所有工作组，同时向乡镇政府报告。Ⅱ级响应（重大火灾）：火势蔓延迅速，已造成人员伤亡或重大财产损失，需请求消防救援机构支援。启动所有工作组，同时向消防救援机构、应急管理部门报告。Ⅰ级响应（特别重大火灾）：火势失控，严重威胁周边区域安全，需请求上级政府和专业救援力量支援。在上级指挥机构到达前，由指挥部负责现场指挥。（四）现场处置人员疏散与救援：灭火救援组要按照**“先人员、后物资，先重点、后一般”**的原则，组织游客和村民沿预定逃生路线疏散，疏散过程中要注意引导，避免拥挤、踩踏。对老、弱、病、残、孕等特殊人群要重点帮扶，确保全部安全撤离。医疗救护组要在安全区域设置临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至医院。火灾扑救：灭火救援组要根据燃烧物质特性，选择合适的灭火方法和器材。例如，油类火灾使用干粉灭火器或沙土覆盖，电气火灾先切断电源再扑救。要注意保护消防栓、水源等关键设施，确保灭火用水充足。当专业消防救援队伍到达后，灭火救援组要配合其开展工作，提供现场情况和相关信息。次生灾害防范：密切关注火势蔓延方向，防止火灾引发爆炸、坍塌等次生灾害。对危险化学品、易燃易爆物品等要及时转移或采取防护措施。现场秩序维护：治安维护组要加强现场警戒，防止无关人员进入，维护现场秩序。对疏散出来的人员要进行登记，安抚情绪，避免恐慌。（五）应急结束当火灾被完全扑灭，人员全部疏散，次生灾害隐患消除，经指挥部确认后，由总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理人员安置：对受灾村民和游客进行妥善安置，提供必要的生活保障。医疗救助：继续做好受伤人员的治疗和康复工作，协调解决医疗费用等问题。家属安抚：对伤亡人员家属进行安抚，做好心理疏导，依法依规处理赔偿事宜。财产损失统计：组织对火灾造成的财产损失进行统计、评估，为灾后重建和保险理赔提供依据。（二）事故调查配合消防救援机构、应急管理部门开展火灾事故调查，查明事故原因、性质、责任，总结经验教训，提出整改措施。（三）灾后重建根据火灾损失情况，制定灾后重建方案，协调各方资源，尽快恢复乡村旅游秩序和村民正常生产生活。（四）总结评估应急结束后，指挥部要组织对火灾应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急方案。六、应急保障（一）队伍保障建立村义务消防队，人数不少于15人，由年轻力壮、责任心强的村民组成，定期开展训练和演练。与乡镇专职消防队、消防救援机构建立联动机制，定期开展联合演练，提高协同作战能力。旅游企业要建立自己的安保队伍，配备必要的消防器材，定期组织培训。（二）物资保障储备清单：灭火器材：灭火器（ABC干粉、二氧化碳等）、消防水带、水枪、消防栓扳手、灭火毯、消防沙等。救援器材：担架、急救箱、手电筒、对讲机、绳索、破拆工具等。防护装备：消防服、头盔、手套、口罩、护目镜等。生活物资：饮用水、食品、帐篷、棉被、应急照明等。储备要求：应急物资要定点存放，标识清晰，便于取用。定期检查物资数量和质量，及时补充和更新。建立物资管理台账，明确管理人员。（三）通信保障配备必要的对讲机、手机等通信设备，确保指挥部与各工作组之间、工作组内部通信畅通。利用村广播、微信群、短信等方式发布应急信息。与电信、移动等通信运营商建立联系，确保应急通信网络畅通。（四）经费保障将火灾应急处置经费纳入村财政预算，确保应急物资采购、队伍训练、演练培训等工作顺利开展。鼓励社会力量捐赠，多渠道筹集应急资金。七、监督管理（一）宣传教育利用村广播、宣传栏、微信群、游客中心等平台，定期开展消防安全宣传教育，提高村民和游客的消防安全意识。结合“119消防日”“安全生产月”等活动，组织开展消防知识竞赛、消防演练等活动，增强群众应急处置能力。（二）培训与演练培训：定期组织应急指挥机构成员、义务消防队队员、旅游企业员工等开展消防安全培训，内容包括火灾预防、报警、初期扑救、疏散逃生等。演练：每年至少组织2次火灾应急演练，演练内容要贴近实际，注重实战效果。演练后要进行总结评估，及时发现问题并整改。（三）监督检查指挥部办公室要定期对村内消防安全工作进行检查，重点检查消防设施是否完好、消防通道是否畅通、用火用电是否规范等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，限期整改，跟踪落实。对拒不整改或整改不到位的单位和个人，要依法依规进行处理。（四）责任追究对在火灾应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，导致人员伤亡或财产损失扩大的单位和个人，要依法依规追究责任；对表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励。八、附则（一）方案修订本方案每2年修订一次，或根据实际情况（如机构调整、法律法规更新、火灾风险变化等）及时修订。（二）