2026年涉企行政检查工作计划

2026年涉企行政检查工作计划为深入贯彻落实《优化营商环境条例》及国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，全面提升涉企行政检查的规范化、精准化水平，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，结合本地区经济发展实际与行业监管需求，现制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法监管、问题导向、精准高效、企业满意”原则，统筹发展与安全，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，以数字化转型为支撑，构建“风险可控、覆盖全面、协同联动、服务优先”的涉企行政检查体系。通过规范检查行为、优化检查方式、强化结果运用，实现检查次数同比下降15%以上、问题发现率提升至30%、企业对检查工作满意度达90%以上的目标，推动形成“监管有力度、服务有温度”的良好营商环境。二、重点任务及实施路径（一）明确检查范围，聚焦高风险领域围绕“防风险、保安全、促发展”主线，结合行业主管部门年度监管重点、上年度检查问题高发领域及企业信用评价结果，确定2026年涉企行政检查重点覆盖以下六大领域：1.安全生产领域：以危化品生产存储、矿山开采、建筑施工、燃气供应、特种设备使用企业为重点，突出检查企业安全生产主体责任落实情况，包括安全管理制度建立（如应急预案修订、安全培训记录）、安全设施设备运行（如压力容器定期检测、消防器材配备）、作业现场规范（如危险区域标识设置、有限空间作业审批）等内容。全年计划对辖区内200家高危企业开展“全覆盖+回头看”检查，其中一级风险企业每季度至少检查1次，二级风险企业每半年检查1次，三级风险企业年度检查1次。2.劳动用工与社会保障：重点关注制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型企业，检查劳动合同签订（特别是试用期条款合规性）、工资支付（含加班费计算、农民工工资专用账户管理）、社会保险缴纳（重点核查漏保、少缴问题）、工时制度执行（如综合工时审批、加班时长限制）等内容。针对近年来投诉集中的“灵活用工”新形态企业（如平台经济从业者服务机构），新增“用工关系认定、权益保障协议签订”专项检查，全年计划抽取150家企业开展实地核查，同步通过劳动保障监察信息系统进行数据比对。3.环境保护：聚焦化工、印染、建材、涉废企业（危险废物产生单位、再生资源回收企业），重点检查污染防治设施运行（如在线监测设备联网率、治污设施运维记录）、污染物排放达标（如废水/废气排放浓度、总量控制）、危险废物管理（如转移联单制度执行、贮存场所规范）等内容。结合重污染天气应急响应、中央生态环保督察反馈问题整改，对120家重点排污单位实施“双随机+专项”检查，其中自动监测数据异常企业24小时内启动现场核查。4.市场经营行为：以商贸流通、电子商务、教育培训、医疗美容等行业为重点，检查内容涵盖广告宣传合规性（禁止虚假宣传、违法医疗广告）、价格行为规范（明码标价、禁止价格欺诈）、知识产权保护（商品商标使用、专利标识规范）、消费者权益保护（七天无理由退货执行、格式条款公平性）等。针对“6·18”“双11”等促销节点，提前对30家大型电商平台、50家线下综合体开展行政指导，活动期间每日通过网络监测平台扫描商品信息，对涉嫌违法线索2日内启动检查程序。5.新兴产业监管：围绕数字经济、新能源、生物医药等战略性新兴产业，重点检查数据安全与个人信息保护（如数据分类分级、用户信息收集同意机制）、知识产权创造运用（如核心技术专利布局、技术合同登记）、标准体系建设（如团体标准制定合规性、企业标准自我声明公开）等内容。对人工智能企业新增“算法透明度”检查（要求企业提供算法推荐规则说明、用户投诉响应记录），对新能源汽车企业重点核查“电池回收体系建设、充电设施安全认证”情况，全年计划对80家新兴产业企业开展“服务型检查”，同步提供政策解读与合规指导。6.食品药品安全：以食品生产企业（重点是肉制品、乳制品、保健食品）、药品零售连锁企业、医疗器械经营企业为重点，检查内容包括原料采购查验（如食品添加剂使用记录、药品供应商资质）、生产/经营过程控制（如食品加工温度记录、药品储存温湿度监控）、产品追溯管理（如食品“一品一码”、药品电子监管码扫码率）等。对校园周边、农村地区食品经营户开展“清网行动”，重点打击销售过期食品、“三无”产品行为，全年计划完成1000批次食品快速检测，对阳性样品24小时内溯源检查。（二）优化检查方式，提升监管效能1.推行分类分级检查：依托“企业信用风险分类管理系统”，将企业分为A（低风险）、B（中风险）、C（较高风险）、D（高风险）四类。对A类企业（信用评价得分90分以上且近3年无违法记录），减少检查频次至每年不超过1次，优先采用书面检查、线上核查方式；对B类企业（得分70-89分或存在一般违法记录），按“双随机”要求正常检查；对C类企业（得分50-69分或存在较重违法记录），增加检查频次至每半年1次，实施“检查+指导”模式；对D类企业（得分50分以下或存在重大违法记录），列为重点监管对象，每季度至少检查1次，必要时实施驻点监管。2026年计划动态调整企业信用风险等级，确保分类结果与检查频次匹配度达95%以上。2.强化跨部门协同检查：建立“涉企检查联席会议”机制，由市场监管部门牵头，应急管理、生态环境、人社、商务等12个部门参与，每季度召开协调会，统筹制定联合检查计划。重点围绕“企业开办、项目建设、生产经营”全生命周期中的高频检查事项，梳理“多部门同主题检查清单”，2026年计划开展“优化营商环境”“安全生产+环保”“劳动用工+社保”等5类联合检查，覆盖企业300家次，实现“进一次门、查多项事”，避免重复检查。联合检查中统一使用“综合执法检查单”，记录检查内容、发现问题、整改要求，检查结果同步推送至各部门业务系统及公共信用平台。3.深化数字化检查应用：全面推广“互联网+监管”平台2.0版，完善“检查对象库、执法人员库、检查事项库”动态管理功能。检查前通过大数据分析企业风险点（如环保企业近半年在线监测数据波动情况、食品企业投诉量同比变化），生成“个性化检查清单”；检查中使用移动执法终端（具备定位、拍照、录音录像功能），实现检查过程全留痕、全可溯；检查后24小时内将结果录入平台，自动推送至企业（通过短信、企业专属账号），并向社会公开（除涉及商业秘密、个人隐私内容外）。2026年计划完成平台与“双随机”系统、信用中国（本地）、12345热线等7个系统的数据对接，实现风险预警、线索推送、结果反馈的闭环管理。4.探索“服务型检查”模式：针对中小微企业、初创企业，推行“检查前告知、检查中指导、检查后帮扶”全流程服务。检查前5个工作日通过“企业服务云”平台发送《检查告知书》，明确检查依据、内容、时间及企业需准备材料；检查中安排业务骨干现场解答企业疑问（如安全生产标准解读、环保设施升级建议），填写《合规指导清单》；检查后10个工作日内回访企业，对整改困难企业提供“一对一”辅导（如联系第三方技术服务机构、协调政策支持）。2026年计划对500家中小微企业开展“服务型检查”，配套编写《重点行业合规操作指南》（涵盖安全生产、劳动用工等6个领域），通过线上线下渠道免费发放。（三）严格规范执法，保障企业权益1.完善检查制度规范：制定《涉企行政检查操作指引》，明确检查启动条件（非因投诉举报、上级交办、风险预警不得随意启动）、检查程序（亮证执法、说明来意、告知权利）、检查时限（一般检查不超过2个工作日，复杂检查经批准不超过5个工作日）、文书格式（统一使用《现场检查笔录》《整改通知书》等标准模板）。严禁“运动式”“一刀切”检查，禁止以检查名义干扰企业正常生产经营（如要求企业停工配合检查，除非涉及重大安全隐患）。2.强化执法监督制约：建立“检查全过程监督”机制，通过执法记录仪数据抽查（每月抽查比例不低于10%）、企业满意度回访（每季度抽取20%受检企业）、特邀监督员巡查（聘请人大代表、政协委员、企业代表组成20人监督团）等方式，重点监督“滥用检查权、选择性执法、吃拿卡要”等违规行为。对查实的违规问题，依法依规追究相关人员责任，并在全系统通报；对企业反映的“检查不当”问题，5个工作日内启动复核程序，确属错误的及时纠正并向企业致歉。3.健全企业救济机制：在检查过程中，明确告知企业享有陈述、申辩、申请回避等权利；对拟作出的行政处罚（如罚款、责令停产停业），严格履行听证程序（企业要求听证的，7日内组织）。建立“涉企检查争议快速处理通道”，企业可通过12345热线、“企业服务云”平台等渠道投诉，相关部门须在3个工作日内受理、10个工作日内反馈处理结果。2026年计划开展“执法规范化”专项培训4次，覆盖执法人员1000人次，重点学习《行政处罚法》《行政强制法》及本地区涉企执法规范。三、保障措施1.加强组织领导：成立由分管副秘书长任组长，市场监管、司法、营商环境等部门负责人为成员的涉企行政检查工作领导小组，统筹协调检查计划制定、跨部门联动、监督考核等工作。各行业主管部门要明确责任科室和联络人，制定本领域具体实施方案（3月底前报领导小组备案），确保任务落实到人、时间节点明确。2.强化数据支撑：依托政务数据共享交换平台，整合市场监管、税务、社保、环保、应急等18个部门的企业基础信息、监管信息、信用信息，形成“企业全景画像”数据库。2026年6月底前完成数据清洗与标准化处理，确保数据更新及时率达98%以上，为风险研判、检查计划制定提供精准依据。3.注重宣传引导：通过“企业服务日”“政策宣讲会”等活动，向企业解读涉企检查的政策要求、合规要点；在“企业服务云”平台开设“检查工作专栏”，发布检查计划、典型案例、合规指南等内容，全年计划开展线上直播宣讲6场，覆盖企业2万家次。同时，收集企业对检查工作的意见建议（每季度至少召开1次企业座谈会），及时调整优化检查方式。4.严格考核评估：将涉企行政检