八年级下册道德与法治《基本政治制度》高阶教学设计

八年级下册道德与法治《基本政治制度》高阶教学设计

一、【核心素养靶向目标】

（一）政治认同【根本】

通过深度解构我国基本政治制度的运行逻辑，引导学生超越对制度的表层认知，深刻体悟中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度是植根于中国土壤的卓越政治设计。学生应能从历史唯物主义视角，理解这三项制度如何保障人民当家作主，如何将党的主张通过法定程序和协商转化为国家意志与社会共识，从而将对中国特色社会主义政治制度的认同内化为坚定的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，铸牢中华民族共同体意识。

（二）法治思维【关键】

依托宪法文本及相关法律法规，精准剖析三项基本政治制度的法律地位与权力边界。学生需掌握人民政治协商会议在我国政治架构中的独特定位及其职能的法治化运行；明晰民族自治地方自治机关的法律权限与维护国家统一的基本原则；厘清基层群众自治组织（村委会、居委会）的法律性质及其与基层政权的关系。培养学生运用法治眼光审视政治现象的能力，理解“制度”与“法治”的共生关系，确立“国家一切权力属于人民”的宪法核心观念。

（三）科学精神【难点突破】

培养学生运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点分析政治制度的能力。能够从历史演进与现实国情的双重维度，阐释我国为何不能照搬西方多党制、联邦制或“三权分立”模式。引导学生透过纷繁复杂的政治现象（如政协提案、民族自治地方发展、社区议事），抽取出制度背后的价值取向和运行规律，理解“选举民主”与“协商民主”互补互促的深刻内涵，提升对社会政治生活的理性思辨能力。

（四）公共参与【实践导向】

激活学生作为未来社会公民的主体意识，引导其关注制度在日常生活中的投射与影响。通过模拟政协提案、社区问题调研、民族政策宣传等活动，使学生感知基本政治制度并非遥不可及的宏大叙事，而是与个人权利、社区和谐、国家稳定息息相关的微观实践。培养学生有序参与政治生活、依法表达利益诉求、主动承担社会责任的意识和能力，实现从“制度认知”到“制度践行”的跃升。

二、【教材学情与课标解构】

（一）教材定位分析【基础】

本课（第五课第二框）位于统编版《道德与法治》八年级下册第三单元《人民当家作主》。本单元是整个初中阶段法治教育的逻辑高峰，旨在全景展现中国特色社会主义政治与经济体制。第一框《根本政治制度》确立了人民代表大会制度作为政权组织形式的基石地位；本框《基本政治制度》则是对这一基石的补充与丰富，共同构成我国政治制度的“四梁八柱”。教材编排遵循“是什么——为什么——怎么办”的认知逻辑，分别介绍三项制度的含义、内容与意义，但缺乏对三者内在逻辑关联的深度挖掘，需要教师在教学中进行统整与升华。

（二）真实学情研判【重要】

八年级学生正处于价值观形成和理性思维发展的关键期。一方面，他们通过新闻媒体、社区生活对“两会”、“少数民族风俗”、“居委会选举”等有零散的感性认知，对政治现象充满好奇；另一方面，受网络碎片化信息和西方影视作品影响，部分学生对我国政治制度的独特性和优越性存在认知模糊，甚至产生“多党制更民主”的片面误解。学生习惯于识记知识点，但缺乏将三项制度联系起来进行整体性思考的能力，更难以透过制度条文洞察其背后“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。因此，教学必须从“是什么”的知识传授，转向“为什么”的深度追问和“怎么样”的价值体认。

（三）课标依据解读

依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》本课程内容要求：“了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，认识基本政治制度的优越性。”这要求教学不能止步于制度名称的记忆，而要引导学生理解这些制度如何“保证人民当家作主，发展全过程人民民主”，如何“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

三、【教学重难点攻坚策略】

（一）教学重点：【核心】

1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容、政协的性质与职能。

2.民族区域自治制度的含义、自治机关及自治权。

3.基层群众自治制度的内涵、组织形式及居民（村民）委员会的性质。

（二）教学难点：【高频考点】【思维爬坡】

1.区分“人民政协”与国家权力机关（人民代表大会）的职权差异，理解“协商民主”的独特价值。

2.理解民族区域自治地方的高度自治权与国家主权、领土完整之间的辩证统一关系，厘清“自治”并非“独立”。

3.认识到基层群众自治制度是人民当家作主最直接、最有效的途径，理解其在国家治理体系中的基础性地位。

四、【教学构思与顶层设计】

（一）总议题：中国式民主的“制度矩阵”——基本政治制度如何保障人民当家作主？

（二）课时安排：1课时（45分钟）

（三）教学主线：以“全过程人民民主”为魂，串联三项基本政治制度。通过“政党协商—民族共治—基层自治”三个维度，呈现中国政治制度的立体图景。采用“一例到底”与“群例互补”相结合的方式，以全国政协的某个民生提案为主线案例，贯穿全过程，同时辅以精准的民族与社区案例作为支点。

五、【教学实施过程】（详案）

（一）【高阶导入·议题开启】（3分钟）

【情境创设】

教师多媒体展示三幅图片：图1为全国政协十四届二次会议闭幕会上委员们鼓掌通过决议的场面；图2为广西壮族自治区成立60周年庆祝大会上各族群众身着盛装载歌载舞的航拍图；图3为上海市某社区“楼道议事会”上居民围坐讨论加装电梯的实景照片。

【启发性提问】

同学们，这三幅画面分别指向了当代中国政治生活的三个重要维度。如果说人民代表大会制度是人民当家作主的“主阵地”，那么这三幅图所代表的制度就是保障民主落地的“支撑网”。它们共同构成了我国政治制度的牢固底座。今天，我们就一起走进这个“制度矩阵”，探寻中国式民主的运行密码。

【设计意图】打破教材顺序，以全景式画面导入，建立对本课内容的整体认知，激发探究兴趣，直接切入“制度矩阵”这一高阶概念。

（二）【深度研习·分点突破】（35分钟）

第一篇章：有事好商量——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【核心】【热点】

1.议题切入：一份提案的“诞生记”

教师展示核心案例：2023年，一份《关于进一步优化外卖骑手等新就业形态劳动者权益保障的提案》被提交至全国政协。请学生思考：这份提案是谁提出的？它为什么没有被直接送到国务院，而是先提交给了政协？

2.知识建构：政协的性质与职能

（1）从“提案主体”切入：引导学生阅读教材，明确提案可由民主党派中央、全国工商联、无党派人士或全国政协委员个人或联名提出。由此引出我国政党制度的首要内容——【基础】“中国共产党领导”是根本前提，“多党合作”是基本特征，“政治协商”是运行方式。

（2）从“提案流向”切入：教师讲解，政协收到提案后，会进行审查立案，然后送交承办单位（如人社部、市场监管总局等）。这一过程体现了政协的什么职能？引导学生归纳出【重要】“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能。重点辨析：【难点突破】“参政议政”不等于“行使国家权力”。政协委员提出建议，是“议政”；人大代表表决通过法律，是“行权”。政协是协商民主的重要渠道，而非国家权力机关的分支。这一环节需结合宪法序言关于政协的定位进行深度解析。

3.价值升华：协商民主的独特优势

追问：这份提案最终被政府采纳，并推动了相关政策的完善。这说明了什么？引导学生得出结论：我国政党制度避免了西方多党制下政党恶斗、轮替造成的政策“翻烧饼”现象，能够广泛凝聚共识，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，是“我有你没有，我能你不能”的独特政治优势。

第二篇章：多元一体——民族区域自治制度【基础】【难点澄清】

1.议题承接：提案落地的“地方实践”

承接上述外卖骑手权益保障议题，假设该政策在实施过程中，需要考虑到少数民族地区的特殊情况。例如，在西藏自治区，如何结合当地实际执行？由此自然过渡到民族区域自治制度。

2.核心辨析：自治机关与自治权

（1）明确概念：学生快速阅读教材，找出【基础】民族区域自治制度的含义、我国的自治地方（自治区、自治州、自治县）和自治机关（人大和政府）。

（2）【重要】深度辨析：“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任”意味着什么？教师引导：这保证了少数民族在自治地方当家作主的权利，是民族平等的体现。

（3）【难点】【高频考点】自治权到底有多大？教师设置认知冲突情境：播放一段关于“西藏自治区依法制定《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》”的新闻片段。提问：这是否意味着西藏可以制定与宪法、法律相抵触的条例？自治权是“绝对的”还是“有限的”？

学生分组讨论，教师总结升华：自治机关的自治权是在国家统一领导下的自治，必须遵守宪法和法律。民族自治地方的国家行政事务，必须服从中央政府的统一领导。自治权主要体现在依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，自主地安排和管理地方性的经济建设事业等方面。【难点突破】其核心逻辑是“统一与自治相结合”，既维护了国家主权统一和领土完整，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。

3.价值升华：铸牢中华民族共同体意识

回归“多元一体”格局。自治制度保障了“多元”（各民族特色），而国家统一领导维护了“一体”（中华民族共同体）。最终目标是实现各民族共同繁荣发展，让中华民族共同体意识深入人心。

第三篇章：根植沃土——基层群众自治制度【高频考点】【实践链接】

1.议题落地：政策惠民的“最后一公里”

继续沿用案例：外卖骑手权益保障政策最终要落实到每个社区，让包括从事外卖骑手工作的社区居民受益。那么，社区里的事务由谁来决定？如何决定？引入基层群众自治制度。

2.情境模拟：社区“停车位改造”听证会

教师创设情境：某老旧小区停车位严重不足，引发矛盾。社区居委会（村委会）准备召开居民议事会商讨解决方案。现在，我们进行微缩版的角色扮演。

（1）明确角色：居委会主任（主持人）、有车居民代表、无车居民代表（担心绿化减少、安全）、社区法律顾问、物业公司经理。

（2）规则说明：遵循“一事一议”、“举手发言”、“少数服从多数”的原则进行模拟讨论。

（3）模拟体验（约3分钟）：学生即兴发言，表达诉求，提出方案（如“立体停车库”、“划定夜间临时停车区”、“绿化补偿”等）。

3.深度反思：自治的意义与边界

模拟结束后，教师引导讨论：

（1）【基础】居委会/村委会的性质是什么？（是基层群众性自治组织，不是一级政府机关）。

（2）【重要】在刚才的讨论中，谁在起主导作用？（居民自己）。这说明了基层群众自治的核心是什么？（直接行使民主权利，依法管理自己的事情）。

（3）【难点】如果居委会的决定违反了法律，比如强行拆除绿地并未经规划审批，居民该怎么办？（可以向街道办事处等基层政府反映，或通过法律途径解决）。引导学生理解，基层自治必须在法律框架内进行，并接受基层政府的指导。

4.价值升华：全过程人民民主的基石

教师总结：基层群众自治制度看似“小事一桩”，实则意义重大。它是社会主义民主政治建设的基础性工程。正是在这一个个楼道、一个个村落的议事协商中，人民学习民主、实践民主，真实地感受到自己是国家的主人。它是全过程人民民主最生动、最广泛的体现。

（三）【纵横捭阖·整合建构】（5分钟）

【结构化板书与追问】

教师带领学生回顾本课三项制度，并在黑板上构建关系图：

1.纵向看联系：三项制度共同构成了我国政治制度体系的基本支撑。它们与人民代表大会制度（根本政治制度）相辅相成，一个解决权力来源问题（人大），三个解决民主运行的广度、深度和维度问题（政协、民族、基层）。

2.横向看差异：再次强化区分【易混清零】：

1.3.政协协商：侧重于决策之前的征求意见和决策之后的民主监督，主体广泛，涉及政治经济社会各方面。

2.4.民族区域自治：侧重于在特定民族聚居区保障少数民族的政治权利和经济社会文化权益。

3.5.基层自治：侧重于城乡社区治理，是人民直接行使民主权利的“微循环”。

6.本质看民主：这三项制度，无论是协商、自治还是民族共治，都指向同一个核心——【根本】“人民当家作主”。它们共同证明，中国式民主是真实的、管用的、全过程的人民民主。

【终极追问】为什么中国不能搞西方的“三权分立”和“两党制”？引导学生从本节课的制度优势中寻找答案：我们的制度设计追求的是“最大公约数”，是“治理效能”，是“社会和谐”，而非形式上的“制衡”与“轮替”。

六、【板书设计】（结构化呈现）

八年级下册基本政治制度

一、政党制度：中国共产党的领导+多党合作→协商民主（凝聚共识）

——政协：不是权力机关，而是专门协商机构

二、民族制度：国家统一+民族自治→民族区域自治（铸牢共同体）

——自治权：在统一国家领导下的依法自治

三、基层制度：党的领导+依法治理+群众自治→直接民主（治理基石）

——居委会/村委会：不是一级政府，而是自治组织

四、制度之魂：全过程人民民主——人民当家作主

七、【分层作业设计】

1.基础巩固【必做】：绘制本课三项基本政治制度的思维导图，要求准确标注每项制度的核心内容、组织机构和职能（或特点）。

2.能力提升【选做】：搜集一份本年度你所在城市（或省份）的政协提案（如涉及教育、环保、交通等），分析这份提案关注了什么问题？它可能通过什么途径被落实？并就此撰写一篇200字左右的微评论。

3.社会实践【探究】：利用周末时间，旁听一次你所在社区（或村委会）的居民（村民）议事会，或采访一位社区工作者，了解社区最近解决的一项公共事务是如何通过民主协商完成的，记录过程与感悟，下节课进行3分钟分享