中小学安全风险管控制度

中小学安全风险管控制度一、总则

第一条为全面加强中小学安全风险管理工作，构建安全、和谐、有序的校园环境，保障师生生命财产安全，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，结合中小学实际，制定本制度。

第二条本制度适用于全日制中小学（含中等职业学校、特殊教育学校）的安全风险管理工作，涵盖校园安全、教学活动安全、学生活动安全、应急处置等各个方面。

第三条安全风险管理遵循“预防为主、防治结合、以人为本、综合治理”的原则，坚持全员参与、责任明确、动态管理、持续改进的工作方针。

第四条学校设立安全风险管理部门或指定专人负责安全风险识别、评估、控制和监督工作，确保安全风险管理工作制度化、规范化、科学化。

第五条学校应当建立健全安全风险管理制度体系，明确各部门、各岗位的安全职责，定期开展安全风险排查和评估，及时消除安全隐患。

第六条学校应当加强安全教育培训，提高师生安全意识和自救互救能力，将安全风险管理纳入学校年度工作计划和考核体系。

第七条学校应当与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门建立联动机制，共同做好校园安全风险防控工作。

第八条学校应当建立安全风险信息台账，记录安全风险识别、评估、控制、处置等全过程信息，确保安全风险管理工作有据可查、有迹可循。

第九条学校应当定期组织安全风险应急演练，提高师生应对突发事件的能力，确保应急响应机制高效运转。

第十条学校应当加强对校园周边环境的综合治理，与社区、公安等部门合作，共同维护校园周边安全秩序。

第十一条学校应当建立安全风险责任追究制度，对未履行安全职责或存在重大安全隐患的部门和个人，依法依规追究责任。

第十二条学校应当鼓励师生积极参与安全风险管理工作，对提出合理化建议或有效制止安全风险事件的人员给予表彰奖励。

第十三条学校应当建立安全风险保险制度，投保校方责任险、意外伤害险等，降低安全事故造成的经济损失。

第十四条学校应当加强对重点区域和关键环节的安全风险管控，包括教室、实验室、食堂、宿舍、体育场馆、校门口等场所。

第十五条学校应当制定安全风险分级管控标准，根据风险等级采取不同的管控措施，确保高风险领域得到重点防控。

第十六条学校应当建立安全风险监测预警机制，利用信息化手段实时监测校园安全动态，及时发布预警信息。

第十七条学校应当加强对校外活动、社会实践等的安全风险评估，制定专项安全方案，确保活动安全有序开展。

第十八条学校应当建立安全风险事件报告制度，要求各部门及时上报安全风险事件，确保信息传递畅通、处置及时。

第十九条学校应当加强对安全风险防控工作的监督检查，定期开展专项检查和考核，确保各项安全措施落实到位。

第二十条学校应当建立安全风险管理制度修订机制，根据法律法规变化、事故教训、管理实践等，及时修订完善本制度。

二、安全风险识别与评估

第一条学校应当建立安全风险识别机制，定期组织相关部门和人员对校园内外的安全风险进行全面排查。安全风险识别工作应当覆盖教学活动、学生活动、校园设施、校园周边环境等各个方面，确保不遗漏任何潜在的安全隐患。

第二条安全风险识别工作应当以师生为本，重点关注可能对学生生命财产安全造成威胁的风险因素。学校应当结合实际情况，制定安全风险识别清单，明确识别内容、方法和标准。

第三条学校应当建立安全风险识别的责任制度，明确各部门、各岗位的识别职责，确保安全风险识别工作有人负责、有人落实。

第四条学校应当定期开展安全风险识别培训，提高相关人员的安全意识和识别能力，确保安全风险识别工作科学、准确。

第五条学校应当建立安全风险评估体系，对识别出的安全风险进行定量或定性评估，确定风险等级。安全风险评估应当综合考虑风险的严重程度、发生概率、影响范围等因素。

第六条学校应当制定安全风险评估标准，明确不同风险等级的评估方法和指标，确保风险评估工作规范、统一。

第七条学校应当建立安全风险评估小组，由安全管理人员、教师代表、学生代表等组成，负责安全风险评估工作。安全风险评估小组应当定期召开会议，对安全风险进行评估和讨论。

第八条学校应当建立安全风险评估结果反馈机制，将风险评估结果及时反馈给相关部门和人员，确保风险评估结果得到有效利用。

第九条学校应当建立安全风险数据库，记录安全风险的评估结果、管控措施等信息，确保安全风险管理工作有据可查、有迹可循。

第十条学校应当加强对重点区域和关键环节的安全风险评估，包括教室、实验室、食堂、宿舍、体育场馆、校门口等场所，确保高风险领域得到重点防控。

第十一条学校应当定期更新安全风险评估结果，根据实际情况变化、事故教训、管理实践等，及时调整风险等级和管控措施。

第十二条学校应当建立安全风险评估的监督机制，对安全风险评估工作进行监督检查，确保评估结果客观、公正。

第十三条学校应当加强对安全风险评估工作的宣传，提高师生对安全风险的认识，增强安全防范意识。

第十四条学校应当建立安全风险评估的激励机制，对在安全风险评估工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励。

第十五条学校应当将安全风险评估结果纳入学校年度工作计划和考核体系，确保安全风险评估工作得到有效落实。

第十六条学校应当建立安全风险评估的持续改进机制，根据评估结果和实际效果，不断优化评估方法和标准。

第十七条学校应当加强对安全风险评估工作的信息化建设，利用信息化手段提高评估效率和准确性。

第十八条学校应当建立安全风险评估的跨部门协作机制，与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门合作，共同做好安全风险评估工作。

第十九条学校应当建立安全风险评估的公众参与机制，鼓励师生和家长积极参与安全风险评估，提出合理化建议。

第二十条学校应当加强对安全风险评估工作的经验总结，定期开展案例分析，提高安全风险评估的针对性和实效性。

三、安全风险控制与隐患排查

第一条学校应当建立安全风险分级管控机制，根据风险评估结果，对不同等级的风险采取差异化的管控措施。高风险领域应当实施严格的管控措施，确保风险得到有效控制。

第二条学校应当制定安全风险管控方案，明确管控目标、措施、责任人和完成时限，确保管控工作有序推进。

第三条学校应当加强对校园设施的安全管理，定期对教室、实验室、食堂、宿舍、体育场馆等场所进行安全检查，及时消除安全隐患。

第四条学校应当加强对教学活动的安全管理，确保教学内容符合安全标准，教学方法科学合理，避免因教学活动引发安全风险。

第五条学校应当加强对学生活动的安全管理，组织学生活动前进行安全风险评估，制定安全预案，确保活动安全有序开展。

第六条学校应当加强对校园周边环境的安全管理，与公安、城管等部门合作，共同维护校园周边安全秩序。

第七条学校应当建立安全隐患排查制度，定期组织相关部门和人员对校园进行安全隐患排查，确保安全隐患得到及时整改。

第八条学校应当制定安全隐患排查清单，明确排查内容、方法和标准，确保排查工作全面、细致。

第九条学校应当建立安全隐患整改责任制，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保安全隐患得到有效整改。

第十条学校应当加强对安全隐患整改工作的监督检查，确保整改措施落实到位，整改效果符合要求。

第十一条学校应当建立安全隐患整改的激励机制，对在安全隐患整改工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励。

第十二条学校应当加强对安全隐患整改工作的信息化建设，利用信息化手段提高整改效率和准确性。

第十三条学校应当建立安全隐患整改的跨部门协作机制，与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门合作，共同做好安全隐患整改工作。

第十四条学校应当建立安全隐患整改的公众参与机制，鼓励师生和家长积极参与安全隐患整改，提出合理化建议。

第十五条学校应当加强对安全隐患整改工作的经验总结，定期开展案例分析，提高安全隐患整改的针对性和实效性。

第十六条学校应当建立安全隐患整改的持续改进机制，根据整改结果和实际效果，不断优化整改方法和标准。

第十七条学校应当加强对安全隐患整改工作的宣传，提高师生对安全隐患的认识，增强安全防范意识。

第十八条学校应当将安全隐患整改结果纳入学校年度工作计划和考核体系，确保安全隐患整改工作得到有效落实。

第十九条学校应当建立安全隐患整改的监督机制，对安全隐患整改工作进行监督检查，确保整改结果客观、公正。

第二十条学校应当建立安全风险控制的应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任人，确保突发事件得到及时有效处置。

四、安全风险应急处置与救援

第一条学校应当建立健全安全风险应急处置机制，制定各类突发事件应急预案，明确应急响应程序、处置措施、职责分工和保障措施，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

第二条学校应当根据可能发生的突发事件类型，制定相应的应急预案，包括但不限于火灾、地震、食物中毒、传染病爆发、校园暴力、自然灾害等。应急预案应当科学合理，可操作性强。

第三条学校应当定期组织应急预案演练，提高师生应对突发事件的能力。演练应当模拟真实场景，检验应急预案的实用性和有效性。

第四条学校应当建立应急指挥体系，明确应急指挥机构的组成、职责和权限，确保突发事件发生时能够迅速启动应急响应机制。

第五条学校应当加强应急队伍建设，配备必要的应急装备和物资，定期开展应急培训，提高应急队伍的处置能力。

第六条学校应当建立应急信息报告制度，明确信息报告的流程、时限和内容，确保突发事件信息能够及时、准确地上报。

第七条学校应当加强与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门的沟通协调，建立联动机制，共同做好突发事件应急处置工作。

第八条学校应当建立应急疏散制度，明确疏散路线、集合地点和疏散程序，确保师生在突发事件发生时能够安全、有序地疏散。

第九条学校应当加强应急医疗救护工作，配备必要的医疗救护人员和物资，定期开展急救培训，提高师生自救互救能力。

第十条学校应当建立应急心理疏导机制，为受突发事件影响的师生提供心理疏导和支持，帮助他们尽快恢复正常心理状态。

第十一条学校应当加强对突发事件应急处置工作的监督检查，确保各项应急措施落实到位，应急处置工作高效有序。

第十二条学校应当建立突发事件应急处置的评估机制，对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，不断改进应急处置工作。

第十三条学校应当加强对突发事件应急处置工作的宣传，提高师生对突发事件的认识和应对能力，增强安全防范意识。

第十四条学校应当将突发事件应急处置结果纳入学校年度工作计划和考核体系，确保突发事件应急处置工作得到有效落实。

第十五条学校应当建立突发事件应急处置的激励机制，对在突发事件应急处置工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励。

第十六条学校应当加强对突发事件应急处置工作的信息化建设，利用信息化手段提高应急处置效率和准确性。

第十七条学校应当建立突发事件应急处置的跨部门协作机制，与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门合作，共同做好突发事件应急处置工作。

第十八条学校应当建立突发事件应急处置的公众参与机制，鼓励师生和家长积极参与突发事件应急处置，提出合理化建议。

第十九条学校应当加强对突发事件应急处置工作的经验总结，定期开展案例分析，提高突发事件应急处置的针对性和实效性。

第二十条学校应当建立突发事件应急处置的持续改进机制，根据应急处置结果和实际效果，不断优化应急处置方法和标准。

五、安全风险监测与预警

第一条学校应当建立安全风险监测体系，对校园内外的安全风险进行实时监测和动态分析，及时发现潜在的安全隐患和异常情况。监测范围应当涵盖校园安全、教学活动安全、学生活动安全、校园周边环境等各个方面，确保不遗漏任何可能影响校园安全的因素。

第二条学校应当利用信息化手段，建立安全风险监测平台，整合各类安全信息，实现安全风险的实时监测、预警和处置。监测平台应当具备数据采集、分析、预警、处置等功能，确保安全风险监测工作高效、便捷。

第三条学校应当建立安全风险监测的责任制度，明确各部门、各岗位的监测职责，确保安全风险监测工作有人负责、有人落实。监测人员应当定期接受培训，提高安全意识和监测能力，确保监测工作科学、准确。

第四条学校应当加强对重点区域和关键环节的安全风险监测，包括教室、实验室、食堂、宿舍、体育场馆、校门口等场所，以及课堂教学、课外活动、校车运输等环节，确保高风险领域得到重点监测。

第五条学校应当建立安全风险监测的预警机制，对监测中发现的安全风险进行评估，根据风险等级发布预警信息，提醒相关部门和人员采取相应的防控措施。预警信息应当及时、准确、明确，确保能够有效提醒相关部门和人员。

第六条学校应当建立安全风险监测的预警发布制度，明确预警信息的发布流程、时限和渠道，确保预警信息能够及时、准确地发布给相关部门和人员。预警发布渠道应当多元化，包括但不限于校园广播、公告栏、微信群、短信等。

第七条学校应当建立安全风险监测的预警响应机制，对发布的预警信息进行响应，采取相应的防控措施，确保预警信息得到有效落实。预警响应机制应当明确响应程序、处置措施、职责分工和保障措施，确保能够迅速、有效地进行响应。

第八条学校应当建立安全风险监测的预警评估机制，对预警信息的准确性和有效性进行评估，总结经验教训，不断改进预警工作。预警评估应当客观、公正，确保能够真实反映预警工作的效果。

第九条学校应当建立安全风险监测的预警激励机制，对在预警工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励，鼓励他们积极参与预警工作，提高预警工作的质量和效率。

第十条学校应当加强对安全风险监测工作的信息化建设，利用信息化手段提高监测效率和准确性，实现安全风险的智能化监测和预警。

第十一条学校应当建立安全风险监测的跨部门协作机制，与上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门合作，共同做好安全风险监测工作，实现信息共享和资源整合。

第十二条学校应当建立安全风险监测的公众参与机制，鼓励师生和家长积极参与安全风险监测，提供信息线索，提出合理化建议，共同维护校园安全。

第十三条学校应当加强对安全风险监测工作的宣传，提高师生对安全风险的认识，增强安全防范意识，鼓励他们积极参与安全风险监测工作。

第十四条学校应当将安全风险监测结果纳入学校年度工作计划和考核体系，确保安全风险监测工作得到有效落实，提高校园安全水平。

第十五条学校应当建立安全风险监测的监督机制，对安全风险监测工作进行监督检查，确保监测结果客观、公正，监测工作规范、有效。

第十六条学校应当建立安全风险监测的持续改进机制，根据监测结果和实际效果，不断优化监测方法和标准，提高安全风险监测的针对性和实效性。

第十七条学校应当建立安全风险监测的应急联动机制，与公安、消防、卫生等部门建立联动机制，共同做好安全风险的监测和预警工作，实现信息共享和资源整合。

第十八条学校应当建立安全风险监测的专家咨询机制，邀请安全专家参与安全风险监测工作，提供专业意见和建议，提高安全风险监测的科学性和准确性。

第十九条学校应当建立安全风险监测的档案管理制度，记录安全风险监测的相关信息，包括监测数据、预警信息、处置情况等，确保安全风险监测工作有据可查、有迹可循。

第二十条学校应当建立安全风险监测的培训制度，定期组织相关人员参加安全风险监测培训，提高他们的安全意识和监测能力，确保安全风险监测工作高效、有序。

六、安全风险监督与责任追究

第一条学校应当建立健全安全风险监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督程序，对安全风险管理工作进行全过程监督，确保安全风险管理工作规范、有效。监督主体包括学校安全管理部门、上级教育主管部门、公安、消防、卫生等部门，以及师生和家长。

第二条学校安全管理部门应当定期开展安全风险自查，对安全风险识别、评估、控制、应急处置等各个环节进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保安全风险管理工作落实到位。

第三条上级教育主管部门应当加强对学校安全风险管理的监督，定期开展专项检查和考核，对发现的问题进行督促整改，确保学校安全风险管理工作符合要求。

第四条公安、消防、卫生等部门应当依法对学校安全风险进行监督，对发现的安全隐患和违法行为进行查处，维护校园安全秩序。

第五条学校应当建立安全风险监督的信息公开制度，定期向社会公布安全风险监督情况，接受社会监督，提高安全风险监督的透明度。

第六条学校应当建立安全风险监督的反馈机制，对监督中发现的问题及时进行整改，并将整改情况反馈给监督主体，确保监督工作取得实效。

第七条学校应当建立安全风险监督的激励机制，对在安全风险监督工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励，鼓励他们积极参与监督工作，提高监督工作的质量和效率。

第八条学校应当加强对安全风险监督人员的培训，提高他们的监督意识和监督能力，确保监督工作科学、准确。

第九条学校应当建立安全风险监督的记录制度，记录安全风险监督的相