2025年江苏省考试录用公务员申论自测试题及答案解析

2025年江苏省考试录用公务员[申论]自测试题及答案解析一、给定资料资料1：2024年，南京市建邺区某街道推行“民生需求清单”制度，居民通过社区小程序、线下意见箱等渠道提交需求，社区工作人员分类整理后，联合物业、商户、社会组织等主体形成“责任清单”，明确解决时限和责任人。例如，某老旧小区居民反映“楼道照明不足”，社区3日内协调物业更换声控灯，并在小程序公示进度；针对“老年食堂餐品单一”问题，社区组织居民代表与餐饮企业协商，推出“周菜单制”，每周更新3种套餐供选择。截至2024年10月，该街道累计解决民生问题2376件，居民满意度从78%提升至92%。资料2：苏州市相城区某镇是传统农业大镇，近年来受土地碎片化、青壮年劳动力外流影响，部分农田撂荒。2024年，镇政府探索“农业合伙人”模式：由村集体流转撂荒土地，统一整理后划分为510亩的“标准田块”，面向返乡青年、农业合作社、科技企业招标；中标主体需与村集体签订协议，承诺采用绿色种植技术、吸纳至少10名本地村民就业。同时，镇里引入农业科技公司，搭建“智慧农业平台”，通过传感器实时监测土壤墒情、病虫害情况，为“农业合伙人”提供精准种植建议。目前，该镇已流转土地4200亩，吸引27名返乡青年、8家合作社参与，撂荒率从15%降至2%，村民人均年增收6000余元。资料3：2024年7月，无锡市梁溪区发生一起因小区停车位划分引发的矛盾：业主王女士认为物业将公共绿地改划为车位，侵犯业主权益；物业称小区车位缺口达30%，改划绿地是“无奈之举”；部分业主支持物业，认为“有车位总比没有好”。社区调解员老张介入后，没有直接“和稀泥”，而是组织“三方对话会”：首先调取小区规划图纸，确认绿地性质；其次统计小区车辆数量和现有车位，核算缺口；最后邀请律师解读《民法典》中关于小区公共区域使用的规定。经过3次协商，最终达成方案：物业在非绿地区域新增临时车位（如道路单侧夜间限时停放），同时启动“错时共享”机制，与周边商场、写字楼协商，业主可凭小区证明以5折价格购买夜间车位。矛盾解决后，社区趁热打铁，推动成立“业主协商委员会”，由7名业主代表、2名物业人员、1名社区工作者组成，负责提前收集停车、绿化等公共事务意见，定期召开“议事日”。资料4：江苏省发改委2024年发布的《数字经济赋能基层治理白皮书》显示，全省已有83%的街道（乡镇）建成“综合指挥平台”，但部分平台存在“重建设轻应用”问题：某街道平台接入32个部门数据，但数据格式不统一，“看得到数据，用不了数据”；某社区平台虽能实时监测垃圾桶满溢、路灯故障，但维修工单流转需经社区、街道、区里三级审批，平均处理时长48小时，比传统人工上报还慢；某县平台设置“事件上报”模块，但基层工作人员反映“指标考核太严”，为避免“超时未处理”被通报，不得不“选择性上报”，只报容易解决的小问题。资料5：2024年11月，江苏省召开“基层治理现代化”专题研讨会。与会专家指出：当前基层治理中，“解决问题”与“预防问题”的权重失衡，部分干部存在“救火式”思维，习惯等矛盾爆发后再介入；一些地方过度依赖“行政力量”，社会组织、志愿者等多元主体作用发挥不足；还有的将“数字化”等同于“上平台”，忽视了线下服务的温度。某基层干部在会上发言：“我们社区有位80岁的独居老人，子女在外地，她不会用智能手机，平台显示她‘无需求’，但实际上她需要每周一次的上门理发服务。这提醒我们，技术再先进，也不能替代面对面的关怀。”二、作答要求（一）根据资料13，概括江苏省基层治理的创新做法。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）结合资料4，分析基层数字治理平台“重建设轻应用”的原因。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。（三）针对资料5中专家指出的基层治理问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过500字。（四）“给定资料”提到，基层治理既要“用足科技力”，也要“守住烟火气”。请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构严谨；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）字数10001200字。三、答案及解析（一）概括江苏省基层治理的创新做法（20分）答案要点：1.需求响应机制创新：推行“民生需求清单”制度，通过多渠道收集居民需求，分类整理后联合多元主体形成“责任清单”，明确时限和责任人，动态公示进度（如南京建邺区）。2.农业治理模式创新：针对土地撂荒问题，探索“农业合伙人”模式，村集体流转土地划分为标准田块招标，引入科技平台提供种植支持，要求吸纳本地就业（如苏州相城区某镇）。3.矛盾调解机制创新：建立“三方对话会”，通过核实数据、法律解读推动协商，事后成立“业主协商委员会”，定期收集公共事务意见（如无锡梁溪区社区）。解析：本题需从资料13中提取“创新做法”，需注意“做法”的具体性，避免笼统。资料1的核心是“需求收集分类处理多元协同”的闭环机制；资料2的关键是“土地流转+主体引入+科技赋能+就业绑定”的农业治理模式；资料3的重点是“对话协商+机制固化”的矛盾解决流程。需分点概括，每点结合具体案例，确保覆盖全面。（二）分析基层数字治理平台“重建设轻应用”的原因（25分）答案要点：1.数据整合不足：部门数据格式不统一，缺乏标准化对接，导致平台数据“可用率低”（如某街道32个部门数据无法协同）。2.流程设计不合理：工单流转层级多、审批环节繁琐，处理时效不升反降（如某社区工单需三级审批，耗时48小时）。3.考核机制僵化：指标考核过于严格，基层为规避通报，选择性上报易解决的问题，掩盖真实需求（如某县“事件上报”模块被异化使用）。4.需求调研缺失：平台建设前未充分考虑基层实际需求，功能设计与实际应用场景脱节（隐含于资料4整体问题描述）。解析：本题需从资料4中“问题表现”倒推原因。例如，“数据格式不统一”反映数据整合问题；“三级审批”反映流程设计问题；“选择性上报”反映考核机制问题。需注意逻辑链条，如“考核严→规避风险→选择性上报”，确保分析深入。（三）针对资料5中专家指出的问题提出建议（25分）答案要点：1.平衡“解决问题”与“预防问题”：建立“风险预警清单”，定期排查重点领域（如邻里矛盾、民生需求）潜在问题，通过“网格巡查+居民随手拍”提前发现隐患；推广“治未病”培训，提升干部主动发现问题的意识和能力。2.激发多元主体参与：出台《基层治理多元主体参与指导意见》，明确社会组织、志愿者的权责；设立“社区治理基金”，通过项目化购买服务引导社会组织参与；建立“积分奖励制”，对参与治理的居民给予公共服务优先权（如免费体检、社区活动门票）。3.融合“数字服务”与“线下温度”：针对特殊群体（如老年人、残障人士），在推广数字平台的同时保留“线下服务专窗”；推行“数字专员”制度，由社区工作者、志愿者为特殊群体提供“一对一”平台使用指导；定期开展“线下议事会”，让无法使用数字工具的居民参与治理决策。解析：资料5指出三大问题：“救火式”思维、多元主体作用不足、数字化忽视线下温度。建议需针对每个问题提出具体措施，如针对“救火式”可提出“预警机制+培训”；针对“多元主体”可提出“政策支持+激励机制”；针对“数字与线下”可提出“保留专窗+专员指导+线下议事”。需注意措施的可操作性，避免空泛。（四）议论文写作（50分）参考范文：以科技之智守烟火之情绘就基层治理新画卷基层是社会治理的“最后一公里”，也是连接党和群众的“神经末梢”。当前，数字技术的浪潮为基层治理注入了“科技之智”，但部分地方过度依赖平台、忽视人情的现象，让治理失去了“烟火之情”。习近平总书记强调：“社会治理的最好办法，就是将心比心、以心换心。”基层治理既要用足科技力提升效率，也要守住烟火气传递温度，方能实现“既有速度又有温情”的善治。科技力是基层治理的“加速器”，让问题解决更高效。传统基层治理中，信息不对称、响应滞后是常见痛点。江苏多地探索的“综合指挥平台”，通过数据整合实现了“一屏观全域、一网管全局”。例如，无锡某社区通过智能传感器监测垃圾桶满溢情况，系统自动提供工单派发给保洁员，处理时效从24小时缩短至2小时；南京建邺区“民生需求清单”小程序，让居民“线上点单”、部门“接单办理”，问题解决进度实时可查。这些实践证明，科技手段能打破信息壁垒、优化资源配置，让治理从“人工跑腿”转向“数据跑路”，大幅提升服务效率。烟火气是基层治理的“压舱石”，让服务供给更精准。科技再先进，也无法替代人与人之间的情感连接。苏州某镇一位80岁独居老人，因不会使用智能平台，长期未被识别出“上门理发”需求；而社区工作者通过定期“敲门行动”，不仅解决了老人的实际困难，更让她感受到“被重视”的温暖。这提醒我们，基层治理的对象是“人”，而不是“数据”。无锡梁溪区在解决停车矛盾时，没有简单依赖平台统计，而是组织“三方对话会”，让业主、物业、律师面对面沟通，最终达成“错时共享”方案。这种“面对面”的治理，既尊重了群众的参与权，又让政策更贴合实际需求。科技力与烟火气的融合，是基层治理现代化的必由之路。二者并非对立，而是互补：科技力解决“有没有”的问题，烟火气解决“好不好”的问题。江苏可从三方面推进融合：一是“科技赋能+人工补位”，在推广数字平台的同时，为老年人、残障人士保留“线下服务专窗”，并配备“数字专员”提供一对一指导；二是“数据驱动+群众参与”，通过平台收集的需求清单，定期召开“线下议事会”，让群众参与决策，避免“数据失真”；三是“智能监测+情感关怀”，利用大数据识别独居老人、困难家庭等重点群体，同时组织志愿者开展“定期走访”，将“屏幕上的关注”转化为“手心里的温暖”。基层治理，一头连着党和政府，一头连着万家灯火。只有用科技之智提升效率，用烟火之情传递温度，才能让治理既有“速度”又有“热度”，既有“精度”又有“厚度”。正如江苏“强富美高