未成年思想道德建设联席会议制度

未成年思想道德建设联席会议制度一、未成年思想道德建设联席会议制度

未成年思想道德建设联席会议制度旨在构建一个高效、协调、全面的未成年人思想道德建设工作机制，以促进未成年人健康成长为根本目标。该制度通过明确职责分工、完善工作机制、强化协作配合，形成党委领导、政府负责、社会协同、家庭参与的未成年人思想道德建设工作格局。

联席会议由各级党委宣传部门牵头，吸收教育、公安、司法、文化、体育、民政、共青团、妇联等相关部门以及相关社会组织参与，定期召开会议，研究解决未成年人思想道德建设中的重大问题。联席会议制度的建立，有助于整合各方资源，形成工作合力，提升未成年人思想道德建设的针对性和实效性。

联席会议的主要职责包括：制定未成年人思想道德建设工作规划和政策措施；协调各部门共同开展道德教育、文化宣传、法治教育、心理健康教育等活动；督促检查各部门落实未成年人思想道德建设工作任务；研究解决工作中遇到的困难和问题；总结推广先进经验，推动工作创新发展。

联席会议的工作机制主要包括会议制度、信息报送制度、督查考核制度、联动协作制度等。会议制度规定联席会议每季度召开一次，必要时可临时召开；信息报送制度要求各成员单位及时向联席会议报送工作进展和重大情况；督查考核制度对各成员单位的工作进行定期督查和考核，确保工作落到实处；联动协作制度建立跨部门、跨区域的协作机制，形成工作合力。

联席会议的工作内容涵盖思想道德建设的各个方面，包括理想信念教育、爱国主义教育、传统美德教育、法治教育、心理健康教育、网络素养教育等。通过开展形式多样的教育活动，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的道德品质和行为习惯。

联席会议制度的实施，需要各级党委政府的高度重视和大力支持，各成员单位要切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力。同时，要建立健全工作考核评价机制，对工作不力的单位和个人进行通报批评，确保各项工作任务落到实处。

联席会议制度的建立和完善，将为进一步加强未成年人思想道德建设提供有力保障，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、联席会议成员单位职责分工

联席会议成员单位根据工作职责，在未成年人思想道德建设中发挥各自作用，形成齐抓共管的工作格局。

（一）党委宣传部门

党委宣传部门作为联席会议的牵头单位，负责统筹协调未成年人思想道德建设工作。其主要职责包括：制定未成年人思想道德建设工作规划和政策措施；组织召开联席会议，研究解决工作中的重大问题；督促检查各成员单位落实工作职责；总结推广先进经验，推动工作创新发展；协调社会资源，支持未成年人思想道德建设工作。

党委宣传部门通过组织开展各类宣传教育活动，引导未成年人树立正确的理想信念和道德观念。例如，组织开展爱国主义教育活动，引导未成年人热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义；组织开展社会主义核心价值观教育，引导未成年人践行社会主义核心价值观；组织开展中华优秀传统文化教育，引导未成年人传承和弘扬中华优秀传统文化。

（二）教育部门

教育部门负责将未成年人思想道德建设贯穿于教育教学全过程。其主要职责包括：将思想道德教育纳入学校教育教学计划，开设相关课程，加强课堂教学的主渠道作用；组织开展各类德育活动，如主题班会、道德讲堂、社会实践等，丰富未成年人的道德体验；加强教师队伍建设，提高教师的德育意识和能力；加强校园文化建设，营造良好的育人环境。

教育部门通过开展形式多样的德育活动，引导未成年人树立正确的道德观念和行为习惯。例如，组织开展“文明礼仪伴我行”活动，引导未成年人养成文明礼貌的良好习惯；组织开展“诚信伴我行”活动，引导未成年人树立诚信意识；组织开展“孝敬父母”活动，引导未成年人学会感恩和孝敬父母。

（三）公安部门

公安部门负责维护未成年人合法权益，保障未成年人健康成长。其主要职责包括：严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为，如拐卖儿童、虐待儿童等；加强校园安全管理，预防和减少校园安全事故的发生；开展法治教育，提高未成年人的法律意识和自我保护能力；加强对网络环境的监管，预防和减少网络违法犯罪行为对未成年人的侵害。

公安部门通过开展法治教育活动，引导未成年人树立法治观念，增强自我保护意识。例如，组织开展“法制进校园”活动，邀请法制副校长为未成年人讲解法律知识；组织开展“网络安全”教育，引导未成年人文明上网、安全上网；组织开展“防范电信诈骗”教育，提高未成年人的防范意识。

（四）司法部门

司法部门负责为未成年人提供法律服务和法律援助，维护未成年人的合法权益。其主要职责包括：开展法治宣传教育，提高未成年人的法律意识和法律素养；为未成年人提供法律咨询和法律援助，帮助未成年人解决法律问题；参与未成年人犯罪案件的办理，依法保护未成年人的合法权益；加强对社区矫正对象的监督管理，预防和减少未成年人重新犯罪。

司法部门通过开展法治宣传教育活动，引导未成年人树立法治观念，增强法律意识。例如，组织开展“模拟法庭”活动，让未成年人亲身体验法律程序；组织开展“法律知识竞赛”活动，提高未成年人的法律知识水平；组织开展“法律咨询服务”活动，为未成年人提供法律帮助。

（五）文化部门

文化部门负责为未成年人提供健康向上的文化产品和服务，丰富未成年人的精神文化生活。其主要职责包括：加强文化市场监管，打击非法出版物和有害信息；制作和推广适合未成年人的文化产品，如图书、电影、电视节目等；组织开展各类文化活动，如文艺演出、图书馆阅读推广等，丰富未成年人的精神文化生活。

文化部门通过制作和推广健康向上的文化产品，引导未成年人树立正确的审美观念和道德观念。例如，制作和推广反映社会主义核心价值观的影视作品；制作和推广反映中华优秀传统文化的图书和电视节目；组织开展各类文艺演出，让未成年人接受艺术熏陶。

（六）体育部门

体育部门负责组织开展适合未成年人的体育活动，促进未成年人身心健康发展。其主要职责包括：制定和实施学校体育工作计划，保证未成年人的体育活动时间；组织开展各类体育竞赛和活动，提高未成年人的体育素养；加强体育场地设施建设，为未成年人提供良好的体育活动场所。

体育部门通过组织开展各类体育活动，促进未成年人身心健康发展。例如，组织开展“阳光体育”活动，鼓励未成年人积极参加体育锻炼；组织开展“体育夏令营”活动，让未成年人在活动中学会合作和竞争；组织开展“体育知识讲座”活动，提高未成年人的体育知识水平。

（七）民政部门

民政部门负责为困境未成年人提供关爱和保护服务。其主要职责包括：加强对困境未成年人的救助和保障，如孤儿、流浪儿童等；建立健全困境未成年人关爱服务体系，为困境未成年人提供生活照料、教育资助等服务；加强对未成年人社会救助工作的指导，确保困境未成年人得到有效救助。

民政部门通过建立健全困境未成年人关爱服务体系，为困境未成年人提供全方位的关爱和保护。例如，建立困境未成年人数据库，及时掌握困境未成年人的基本情况；设立困境未成年人救助基金，为困境未成年人提供生活救助和教育资助；组织开展“爱心帮扶”活动，动员社会力量关爱困境未成年人。

（八）共青团

共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。其主要职责包括：组织开展各类思想政治教育活动，引导未成年人树立正确的理想信念和道德观念；组织开展志愿服务活动，培养未成年人的社会责任感和奉献精神；加强对未成年人的思想引导，帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。

共青团通过组织开展形式多样的思想政治教育活动，引导未成年人树立正确的理想信念和道德观念。例如，组织开展“青年大学习”活动，引导未成年人学习党的理论和路线方针政策；组织开展“青年志愿者”活动，培养未成年人的志愿服务精神；组织开展“青年文明号”活动，引导未成年人树立文明礼貌的良好习惯。

（九）妇联

妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。其主要职责包括：组织开展家庭教育指导服务，提高家长的家庭教育水平；加强对留守儿童的关爱服务，为留守儿童提供关爱和帮助；组织开展各类妇女儿童活动，促进未成年人身心健康发展。

妇联通过开展家庭教育指导服务，提高家长的家庭教育水平。例如，组织开展“家庭教育讲座”活动，为家长提供家庭教育知识；组织开展“亲子活动”活动，促进家庭成员之间的沟通和交流；组织开展“妇女儿童维权”活动，维护妇女儿童的合法权益。

联席会议成员单位在履行职责过程中，要加强沟通协调，形成工作合力。各成员单位要定期向联席会议汇报工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题。联席会议要加强对各成员单位工作的指导和监督，确保各项工作任务落到实处。通过各成员单位的共同努力，形成齐抓共管的未成年人思想道德建设工作格局，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。

三、联席会议工作机制及运行规则

联席会议工作机制是确保未成年人思想道德建设工作高效运行的重要保障，通过建立完善的会议制度、信息报送制度、督查考核制度、联动协作制度，形成了一套科学规范的工作体系。

（一）会议制度

联席会议是协调推进未成年人思想道德建设工作的主要平台，定期召开会议，研究部署工作，协调解决重大问题。联席会议一般每季度召开一次，根据工作需要可随时召开专题会议。会议应有一定的比例的成员单位代表参加，确保会议的代表性和权威性。

会议议程由牵头单位根据工作需要拟定，主要包括工作进展汇报、问题研究讨论、工作部署安排等。会议应形成会议纪要，明确会议决议和工作分工，并印发各成员单位贯彻落实。会议纪要应作为工作的重要依据，指导各成员单位开展工作。

联席会议的召开应遵循一定的程序，确保会议的规范性和有效性。会议前应提前通知各成员单位，明确会议时间、地点和议题。会议中应围绕议题展开讨论，充分发扬民主，集思广益。会议后应及时整理会议纪要，并跟踪会议决议的落实情况。

（二）信息报送制度

信息报送是联席会议掌握工作动态、协调解决问题的重要途径，各成员单位应定期向联席会议报送工作信息。信息报送的内容包括工作进展情况、重大事项、存在问题、经验做法等。

信息报送应遵循一定的格式和要求，确保信息的准确性和及时性。信息报送应使用统一的表格，内容包括信息标题、报送单位、报送时间、主要内容等。信息报送应按时完成，确保联席会议能够及时掌握工作动态。

联席会议应建立信息管理系统，对收到的信息进行分类整理、分析研判，并及时向各成员单位反馈。信息管理系统应能够实现信息的快速检索和查询，方便各成员单位了解工作动态。

（三）督查考核制度

督查考核是确保工作落实的重要手段，联席会议应建立完善的督查考核制度，对各成员单位的工作进行定期督查和考核。督查考核的内容包括工作计划落实情况、工作目标完成情况、工作措施落实情况等。

督查考核应遵循一定的程序和方法，确保督查考核的客观性和公正性。督查考核应采取多种方式，如实地检查、问卷调查、座谈交流等。督查考核应形成督查考核报告，明确督查考核结果，并印发各成员单位。

联席会议应将督查考核结果作为评优评先的重要依据，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。督查考核结果应作为改进工作的重要参考，推动工作不断改进和提升。

（四）联动协作制度

联动协作是形成工作合力的关键，联席会议应建立完善的联动协作制度，各成员单位应加强沟通协调，形成工作合力。联动协作的内容包括信息共享、资源整合、联合行动等。

联动协作应建立有效的沟通协调机制，确保各成员单位能够及时沟通信息、协调行动。联动协作应建立资源共享机制，整合各方资源，形成工作合力。联动协作应建立联合行动机制，针对重大问题开展联合行动，形成工作合力。

联席会议应定期组织各成员单位开展联合行动，如联合开展法治宣传教育、联合开展道德实践活动等，形成工作合力。联动协作应建立联动协作平台，方便各成员单位沟通协调、资源整合、联合行动。

联席会议工作机制的建立和完善，为未成年人思想道德建设工作提供了有力保障，通过各成员单位的共同努力，形成了齐抓共管的工作格局，有效推动了未成年人思想道德建设工作不断创新发展。各成员单位应认真履行职责，加强沟通协调，形成工作合力，共同为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

四、联席会议工作内容与重点任务

联席会议围绕未成年人思想道德建设的核心目标，统筹协调各项具体工作内容与重点任务，确保工作有的放矢，精准有效。

（一）加强理想信念教育，筑牢思想根基

理想信念教育是未成年人思想道德建设的首要任务，旨在引导未成年人树立正确的理想信念，成为担当民族复兴大任的时代新人。联席会议统筹协调各成员单位，将理想信念教育融入学校教育、家庭教育和社会教育的各个环节。

学校教育方面，教育部门负责将理想信念教育纳入课程体系，通过思政课、主题班会等形式，向未成年人传授马克思主义基本原理，宣传党的理论路线方针政策，引导未成年人树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。同时，组织学习英雄模范人物的事迹，激励未成年人见贤思齐，崇尚英雄，争做先锋。

家庭教育方面，妇联组织动员广大家长学习家庭教育知识，掌握科学的家庭教育方法，将理想信念教育融入日常生活，通过言传身教，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。妇联还可以组织开展亲子阅读、亲子活动等，增进家庭成员之间的沟通交流，营造良好的家庭育人环境。

社会教育方面，党委宣传部门负责统筹协调社会各界力量，开展形式多样的理想信念教育活动。例如，组织未成年人参观革命纪念馆、博物馆等爱国主义教育基地，让未成年人直观感受革命先烈的英雄事迹，激发爱国热情。还可以组织开展主题演讲比赛、征文比赛等活动，引导未成年人表达自己的理想信念，增强社会责任感。

（二）弘扬中华优秀传统文化，培育文化自信

中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。联席会议统筹协调各成员单位，推动中华优秀传统文化进校园、进家庭、进社区，引导未成年人传承和弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信。

进校园方面，教育部门将中华优秀传统文化教育纳入课程体系，开设相关课程，组织学生学习中华经典诗文、传统艺术等，让未成年人了解中华优秀传统文化的精髓。同时，还可以组织开展传统节日庆祝活动，如春节、清明节、端午节、中秋节等，让未成年人体验中华优秀传统文化的魅力。

进家庭方面，妇联组织广大家长学习中华优秀传统文化知识，掌握科学的家庭教育方法，将中华优秀传统文化教育融入日常生活，通过言传身教，引导未成年人传承和弘扬中华优秀传统文化。还可以组织开展亲子共读中华经典、亲子共学传统技艺等活动，增进家庭成员之间的沟通交流，营造良好的家庭育人环境。

进社区方面，党委宣传部门统筹协调文化、体育等部门，在社区开展中华优秀传统文化宣传教育活动。例如，组织社区文艺团体演出传统节目，举办传统体育比赛，开展传统手工艺制作体验等，让未成年人近距离感受中华优秀传统文化的魅力。

（三）强化道德实践养成，提升道德素养

道德实践养成是未成年人思想道德建设的重要途径，旨在引导未成年人在实践中提升道德素养，养成良好的道德行为习惯。联席会议统筹协调各成员单位，组织未成年人开展形式多样的道德实践活动，让未成年人在实践中体验道德、感悟道德、践行道德。

学校是开展道德实践养成的重要阵地，教育部门负责组织学校开展各类道德实践活动，如志愿服务、公益活动、文明礼仪教育等，引导未成年人在实践中提升道德素养。例如，组织学生参加社区清洁、敬老院慰问、图书馆志愿服务等活动，培养学生的社会责任感和奉献精神。还可以组织开展文明礼仪教育，引导学生养成文明礼貌、助人为乐的良好习惯。

家庭是开展道德实践养成的第一个课堂，妇联组织广大家长将道德实践养成融入日常生活，通过言传身教，引导未成年人养成良好的道德行为习惯。例如，家长可以带领孩子参加公益活动，让孩子在实践中体验助人为乐的快乐。还可以通过家庭会议等形式，与孩子沟通交流，引导孩子树立正确的道德观念。

社会是开展道德实践养成的广阔天地，党委宣传部门统筹协调社会各界力量，组织未成年人开展形式多样的道德实践活动。例如，组织未成年人参加社会调查、参观访问等活动，了解社会现状，增强社会责任感。还可以组织开展道德模范进校园活动，让未成年人近距离感受道德模范的崇高精神，激发学习榜样的热情。

（四）深化法治教育，增强法治观念

法治教育是未成年人思想道德建设的重要内容，旨在引导未成年人树立法治观念，增强法治意识，做知法守法的好公民。联席会议统筹协调各成员单位，将法治教育融入学校教育、家庭教育和社会教育的各个环节，形成全员参与、全程覆盖的法治教育格局。

学校教育方面，教育部门负责将法治教育纳入课程体系，通过法治课、主题班会等形式，向未成年人传授法律知识，引导未成年人树立法治观念。同时，还可以组织开展模拟法庭、法律知识竞赛等活动，提高未成年人的法律意识和法律素养。

家庭教育方面，妇联组织广大家长学习法律知识，掌握科学的家庭教育方法，将法治教育融入日常生活，通过言传身教，引导未成年人树立法治观念。家长可以与孩子一起学习法律知识，讨论社会热点问题，引导孩子树立正确的法治观念。

社会教育方面，党委宣传部门统筹协调社会各界力量，开展形式多样的法治教育活动。例如，组织法治宣传员进校园、进社区，向未成年人宣传法律知识，提高未成年人的法律意识和法律素养。还可以组织开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治电影放映等，让未成年人寓教于乐，增强法治观念。

（五）关注心理健康，促进身心和谐

心理健康是未成年人全面发展的重要基础，联席会议统筹协调各成员单位，关注未成年人心理健康，开展心理健康教育，提供心理健康服务，促进未成年人身心和谐发展。

教育部门负责将心理健康教育纳入课程体系，通过心理健康课、心理咨询等形式，向未成年人传授心理健康知识，引导未成年人正确认识和管理自己的情绪，培养积极乐观的心态。学校还可以建立心理健康咨询室，为有需要的未成年人提供专业的心理咨询和辅导。

家长是未成年人心理健康的第一责任人，妇联组织广大家长学习心理健康知识，掌握科学的家庭教育方法，将心理健康教育融入日常生活，通过言传身教，引导未成年人保持积极乐观的心态。家长可以与孩子沟通交流，了解孩子的心理需求，帮助孩子解决心理问题。

社会各界应关注未成年人心理健康，提供心理健康服务。例如，医疗机构可以设立青少年心理咨询门诊，为有需要的未成年人提供专业的心理咨询和治疗。社会组织可以开展心理健康宣传活动，普及心理健康知识，提高未成年人的心理健康意识。

（六）加强网络素养教育，引导文明上网

互联网已成为未成年人学习、生活、娱乐的重要平台，联席会议统筹协调各成员单位，加强网络素养教育，引导未成年人文明上网、安全上网，营造清朗的网络空间。

教育部门负责将网络素养教育纳入课程体系，通过信息素养课、网络安全课等形式，向未成年人传授网络安全知识，引导未成年人文明上网、安全上网。学校还可以开展网络安全教育活动，如网络安全知识竞赛、网络安全技能培训等，提高未成年人的网络安全意识和技能。

家长是引导未成年人文明上网的重要力量，妇联组织广大家长学习网络安全知识，掌握科学的家庭教育方法，将网络素养教育融入日常生活，引导未成年人文明上网、安全上网。家长可以与孩子沟通交流，了解孩子的网络使用情况，引导孩子文明上网、安全上网。

文化、公安等部门应加强网络监管，打击网络违法犯罪行为，为未成年人营造清朗的网络空间。例如，文化部门可以加强对网络文化产品的监管，打击网络不良信息；公安部门可以严厉打击网络违法犯罪行为，保护未成年人的合法权益。

联席会议工作内容与重点任务的实施，需要各成员单位密切配合、协同推进。各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，加强沟通协调，形成工作合力，共同为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

五、联席会议保障措施及监督评估

为确保联席会议制度有效运行，推动未成年人思想道德建设工作取得实效，需建立完善的保障措施和监督评估机制，为工作的顺利开展提供有力支撑。

（一）经费保障

联席会议工作的顺利开展需要必要的经费支持。各级财政应将未成年人思想道德建设工作经费纳入年度预算，保障联席会议日常工作、活动开展、督查考核等方面的经费需求。经费使用应遵循统筹规划、集中管理、专款专用、注重效益的原则，确保经费使用的规范性和有效性。

联席会议应建立经费管理制度，明确经费使用范围、审批程序、报销流程等，确保经费使用的公开透明。经费使用应接受审计监督，定期进行审计，确保经费使用的合规性。同时，应积极探索社会捐赠机制，鼓励社会力量为未成年人思想道德建设工作提供资金支持。

（二）队伍建设

联席会议工作的有效开展需要一支专业化的工作队伍。各成员单位应加强队伍建设，配备专职或兼职工作人员负责未成年人思想道德建设工作，并定期开展业务培训，提升工作人员的业务能力和工作水平。

联席会议应建立人才激励机制，对在工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发工作人员的工作热情和积极性。同时，应加强与高校、科研机构等单位的合作，引进专业人才，为未成年人思想道德建设工作提供智力支持。

（三）宣传引导

宣传引导是推动未成年人思想道德建设工作的重要手段。联席会议应加强宣传引导，通过多种渠道和方式，宣传未成年人思想道德建设的重要意义、政策措施和工作成效，营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围。

联席会议应充分利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，开展未成年人思想道德建设宣传活动。可以制作专题节目、公益广告、宣传手册等，向全社会宣传未成年人思想道德建设的重要意义。还可以组织开展形式多样的宣传活动，如知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等，吸引广大未成年人参与，增强宣传效果。

（四）督导检查

督导检查是确保工作落实的重要手段。联席会议应建立督导检查机制，定期对成员单位的工作进行督导检查，确保各项工作任务落到实处。

督导检查应采取多种方式，如实地检查、问卷调查、座谈交流等，全面了解各成员单位的工作情况。督导检查应形成督导检查报告，明确督导检查结果，并印发各成员单位。督导检查结果应作为改进工作的重要参考，推动工作不断改进和提升。

（五）评估考核

评估考核是检验工作成效的重要手段。联席会议应建立评估考核机制，定期对成员单位的工作进行评估考核，检验工作成效，促进工作不断改进和提升。

评估考核应制定科学的评估考核指标体系，明确评估考核的内容、标准和方法。评估考核应采取多种方式，如自评、互评、专家评审等，全面客观地评估各成员单位的工作成效。评估考核结果应作为评优评先的重要依据，对工作突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。

（六）信息公开

信息公开是增强工作透明度的重要手段。联席会议应建立信息公开制度，及时公开工作