设施农业用地项目复垦方案

第一章综合说明

1.1项目背景

****有限公司附属设施农业用地复垦项目位于**县**镇**村，曰于附

属设施的建设,该处农业用地等被占用，导致土地丧失生产力，为确保附属

设施用地在期满后得到复垦，受****有限公司委托,特做以下复垦方案。

项目区土地权属明确，地块经建设方使用后比较平整,此次方案进行旱

地复垦，项目区原有土地地类详见下图：

17：设施农业用地复垦项目土地利用现状局部图

_____园地^建设用地^■林地设施农用地

1-2：设施农业用地复垦项目地题计表单位：平方米

地类旱地田坎园地林地河流水面农村道路

5-111.09

5-2200.00

5-3200.00

5-4200.00

5-5200.00

告十811.09

L2项目建设地点

****有限公司附属设施农业用地复垦项目位于**县**镇**村，位于**

县西部，距县城57公旦。东邻**乡；南面与**水库接壤；西靠**乡；北临

**省。项目区卫星示意图：

L3项目特性

该项目的性质为附属设施农业用地复垦，其目的是通过对该项目区的

土地按照国家和地方的相关法律法规及相关的行业技术规范进行垦造，恢

复项目区原有的上地生产功能，保护项目区周边生态和生活环境。

L4复垦任务、工程建设规模及投资

项目区复垦范围面积为1811.09平方米，恢复旱地面积为1811.09平

方米。总投资13.47万元，其中工程施工投资13.01万元。

工程主要建设内容：土地平整1811平方米；修复挡土墙232米；排水

渠17.0米。

工程主要工程量为耕作土回填324立方米，干砌块石41.76立方米，

浇筑砂16.47立方米。

附属设施用地范围内的建筑物由委托方在租赁期满后自行负责拆除，

所产生的建筑垃圾自行清理运走。

第二章项目概况

2.1县域概况

**县位于浙江西部，钱塘江源头的***畔，地理坐标为北纬29°

11'-30。02',东经118。21,-119°20'。东与建德、桐庐两市（县）接壤,

南连衢县、常山县，西南与开化县毗连，西与安徽省休宁、歙县相邻，北

接临安市。县境东西最长处96.8公里，南北最宽处94.4公里，县辖23个

乡（镇），全县拥有土地面积4427平方公里。

**地处浙西丘陵山区，由中低山、丘陵、小型盆地、谷地和**水库组成,

地势四周高、中间低；西北高、东南低，由西北向东南倾斜，山脉呈东北

——西南走向，分布于全县四周边缘地带，发源于皖赣边界怀玉山脉率山

主峰六股尖的新安江，为钱塘江正源，自西北向东南横贯县境，境内全长

68公里，其支流主要有东源港和遂安港。1959年***水库建成，海拔108

米以下皆为水域，成为人工湖泊一一***，水域面积5.73万公顷。

**县境位于中亚热带季风气候区北缘，气候温和湿润，雨量充沛，四

季分明，光照充足。在**县境内大小河流有30余条，其中比较大的河流就

有武强溪、枫林港、云港、东源港等8条之多，众多的河流不仅为千岛湖

2.3、项目区水文与气象

2.3.1水文气候

项目区属亚热带季风性湿润气候，温暖湿润，多年平均温度在17飞左

右，工程区属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，全年无霜

期265天，雨量充沛，多年平均降水量1650毫米，降水量时空分布不均，

不仅年际变化较大，而且年内差异显著。春末夏初（4月〜7月）由于太平

洋副热带高压逐渐加强，与北方南下的冷空气交绥，静止锋徘徊形成连绵

阴雨天气，称梅汛期，为本流域内主要降水期；夏秋季节（7月〜10月）

受太平洋副热带高压控制，炎热少雨，较为干旱，台汛期也为本流域内的

干旱期；冬季（10月〜翌年4月）受冷高压控制，晴冷少雨，当北方冷空

气南下，间有雨雪。根据《浙江省各城市暴雨强度计算公式》推算，区域内

20年一遇Imin降雨强度为2.05mm,10年一遇lh降雨强度为181mm,2年一

遇lh最大降雨强度为L25mni。

2.3.2地质

**县地处浙江西部，形成三面高山逐渐向中部丘陵区过渡的地貌形，

小溪流丰富，为典型的山区地形；大地构造单元系扬子准地台（I级）钱

塘台褶带（H级），地层发育良好，出露齐全，除中、下泥盆统、上二叠统、

三叠系、下侏罗统、白垩系、第三系外，震旦系上墅组至新生界第四系地

层均有分布，尤其以下古生界最为发育，风化壳，自上而下为土壤层、强

风化带，弱风化带，微风化带，基岩。

本项目占地范围内不存在不良地质情况，如崩塌，滑坡，泥石流等。

2.3.3项目区土壤、植被

**县海拨400以下大多为岩性土、pH值7.0以上，这类土壤上层较厚,

通透性好，比较肥沃，含钙质丰富；海拨400以上为黄壤土，土壤较疏松,

有机质含量5%以上，是全县较为肥沃的一种土壤，pH值5.5左右。植被覆

盖率达90%,植被资源主要是天然的次生植被和少数的人工植被，多常绿

阔叶与针林混交及杂灌林。主要树种有松、杉、竹子等。因海拔高度不同,

光照、热、水气等自然条件结构多异，林草植被呈梯级分布。海拔450nl以

下，自然植被以杉、松、竹子及灌木等为主，人工植被则以桑树、茶叶、

油茶等经济作物为主；海拔450m以上为自然植被，以杉、松、灌木等为主。

因附属设施的建设，表土已破坏，保水保肥层不破坏，项目区内现状土壤

不能满足植物生长需求。

2.3项目区社会经济条件

项目区涉及**村，以种植水稻、玉米、山核桃、茶叶为主，长期以来

项目区农民以土为本，因附属设施建设对农用地的占用，影响了当地农民的

土地经营。近年当地农民已适应市场变化调整产业结构及通过规模化经营

降低了农业生产成本，这为项目区土地复垦后的土地经营提供了良好的组

织和经营保障。项目区距县城57公里，对外交通较为便利，为项目区农业

经济的发展奠定了基础。

2.4项目区基础设施现状

项目区周边道路网比较完善，对外交通便利。项目区附近有完善的供

电网络与输电设施，能满足生活用电和项目区施工用电需求。项目区排水

设施主要为自然排水沟。

第三章编制依据及原则

3.1编制依据

3.1.1相关的政策、法规

①《中华人民共和国土地管理法》；

②《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

③《基本农田保护条例》；

④《中华人民共和国水土保持法》；

⑤《中华人民共和国环境保护法》；

⑥《中华人民共和国农村土地承包法》；

⑦《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；

⑧《浙江省耕地质量分等技术指南(因素法)》本工程根据。

3.1.2设计采用的主要规程规范

①《浙江省土地整治工程建设标准》条文；

②《浙江省土地整治项目规划设计规范》；

③《土地整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)；

④《水土保持综合治理技术-披耕地治理技术》(GB/T16453.1)；

⑤《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252)；

@《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288)；

⑦《浙江省准四级公路工程技术标准(试行)》(DB33/T440)；

结合当地农业和农村经济发展及土地利用规划并经实地勘测进行编

制.符合国家有关土地整治的法律、法规和制度，符合土地利用总体规划、

土地开发整理项目规划的要求。

3.2编制原则

从该项目建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按

照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项

目建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则：

①因地制宜原则，根据项目区及所在地的自然、气候条件,按照原有土地

类型,宜农则农,宣林则林,合理安排各类用地。

②统一规划，统筹安排的原则，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统

筹安排土地复垦工程量。根据项目区地形条件、田块划分方式确定复垦及

土地平整方案与设计高程、设计坡降及复垦工程量。

③可持续性原则。汇持续发展思想对于土地复垦项目规划显得特别重要,

因为损毁、压占土地的产生是源于施工期建设,只有通过边建设边复垦的持

续性土地植被恢复，才能达到土地的可持续利用。为此,本方案要立足于土

地资源的持续利用和生态环境的改善，才有利于保证社会经济的可持续发

展，变“毁坏”为可利用，达到永续利用。

④综合效益原则。生态环境的恢复和治理是一项系统工程,关联众多因

素，涉及自然、经济、社会各个方面。要以生态系统的弹性出发，以生态效

益为目标，考虑治理的可能性和经济的可承受性，同时兼顾社会效益。土地

复垦项目追求的目标就是融社会、经济和生态效益为一体的综合效益最优，

使土地复垦寓于社会经济发展和维持生态系统平衡之中，谋求社会、经济、

生态三效益的统一。

⑤整体性原则。要着眼于生态系统的整体性，协调一致,建设、复垦、

生态恢复要统一考虑。坚持施工工艺设计与复垦设计相统一,把复垦内容纳

入建设计划之中，统一规划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要求相协

调，既可节省复垦费用,更能使遭破坏的地表尽快恢复其功能。

3.3编制任务

①确定项目区主要工程布局与设计。

②对项目区设计方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价。

③制定实施的相关政策和措施。

第四章规划方案

4.1规划目标

①复垦耕地1811.09平方米；

②全面规划、综合整治，完善项目区基础设施配套程度；

③改善农业生产条件和农田生态环境；

④调整土地产权关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区社会

稳定；

⑤提高土地质量,恢复原有耕地面积,提高土地利用率。

4.2规划标准

经设计人员对项目区进行查勘调查研究，依据《灌溉与排水工程设计规

范》(GB50288),《浙江省土地整治工程建设标准》、《浙江省土地整治项目

规划设计规范》、《淳安县土地整治规划(2015-2020)》，结合有关土地复垦

项目建设管理规定和当地社会经济发展状况实际情况，提出该项目规划建

设标准，包括以下方面：

4.2.1田块布置标准

本项目属浙西山地丘陵类型，根据项目区地形，地貌和土地利用现状，

因地制宜确定耕作田块类型。田块设计应有利于作物的生长发育，有利于田

间机械作业,尽量减少机械作业中所产生的漏耕与重耕，有利于水土保持,

满足项目区防洪排涝、田间排水要求和防风要求，便于经营管理°田块的形

状要力求规整,长边与短边交角宜为直角或接近直角。

4.2.2工地平整标准

根据地面坡度、土层厚度、土壤、水资源等情况,将项目区建设成为田

成方、路成网、沟渠路贯通的现代农业园区。土地平整时以格田为基本单

位，格田内部土方挖填基本保持平衡，同时，为确保排灌渠道水流畅通对地

面高程的要求，在格田之间再适当进行土方调配，垦造旱地同一地块旱地

坡度不大于±3度；水田同一地块高差不超过5厘米，相邻两块地的高差

不大于2.5米。

4.2.3灌溉标准

来水量应满足水稻种植用水量需求，水质符合农田灌溉水质(GB5084)

的标准，灌溉设计标准为灌溉设计保证率在平水年达到80%,抗旱天数70

天以上。

4.2.4排涝标准

排水工程的排涝标准按五年一遇，一日暴雨2天内排至作物耐淹深度。

4.2.5田间道路工程建设标准

本项目区域属于山地丘陵类型区工程，根据地形地貌、及生产方式，因

地制宜进行布置,项目区进行全范围平整,规划道路应尽量做到方便农业生

产与生活，有利于机械化耕作，改善项目区内的交通条件。根据《浙江省准

四级公路工程技术标准(试行)》(DB33/T440)。

4.2.6规划后土地利用结构

项目区通过土地复垦，田间沟渠,道路重新规划,土地利用结构由原来附

属设施用地变成平整的水田，通过工程措施使农业生产条件得到恢复和改

善。

4.3工程总体布置

根据项目区实际地形和外围基础设施条件，按照淳安县土地利月总体

规划及上地复垦规划的要求，并结合《浙江省上地整治工程建设标准》等规

范，本着因地制宜、合理布置的方针,增设排水渠、生产路等配套设施，总体

布局要求路成网、积水能排，尽量利用现有基础设施，以有利于农业生产作

业为原则。

第五章工程设计

本次工程设计的主要内容：复垦旱地面积1811.09平方米,工程主要建

设内容：土地平整1811平方米；修复挡土墙232米；排水渠17.0米。

5.1土地平整工程

土地平整要做到农田规格化，田块方正，田面平整。

垦造旱地的土体厚(耕作层与保水保肥层)不得小于60厘米，旦表土疏

松，土壤通气性好，确保农业综合生产能力。其中整理后耕作层土厚不得

小于30厘米，翻松后土团最大粒径不超过6厘米，土地复垦过程中，尽量

保留原生态系统，耕作层土壤回填率应达90%,表土质量符合土壤环境质

量标准(GB15618)O

垦造水田土体结构主要由防渗层、犁底层、耕作层构成。田间防渗工程,

除原有土壤能达到防渗要求的田块外，均应采取防渗措施，在完成田块调

整建设的基础上铺设30厘米厚的粘土进行整平夯实，达到防渗要求后铺设

20厘米厚，容重于1.2〜1.5的土壤作为犁底层，再铺设不小30厘米厚的

优质表土作为耕作层，且表土疏松，土壤通气性好，确保农业综合生产能

力。表土质量符合土壤环境质量标准(GB15618)o田块的平整度以格田为

平整单元，建设期间高差控制在±10cm以内，耕作后高差达到±3厘米以

内，纵向坡度小于1/1000。

平整后地面20cm深以内的碎石、砾石等其他杂物必须清除，耕作层

土壤210毫米的地表碎屑物比例小1096,满足农田耕作要求。土地平整时

根据地面坡度、上层厚度、上壤、水资源等情况，以地块为基本单位，各个

地块内部土方挖填基本保持平衡。同时,为确保排水沟水流畅通对地面高程

的要求,在地块之间再适当进行土方调配，土地平整要视情况采取一定的措

施以保证有效土层厚度，改善表土结构,提高恢复的耕地质量。在翻耕过程

中，耕作层土壤回填率应达或超过90%,确保农业综合生产能力。恢复的耕

地必须保证一定厚度的有效土层,耕作层中的碎石必须清除完毕。项目区土

地平整度、土壤质量最终达到土地复垦规范要求和验收标准。

项目区需土地平整的总面积为1811.09平方米。本项目进行复垦的主

要措施是先对现状地块已硬化的地面利用水泥路面破碎机进行破除后与其

他建筑垃圾一起清运至建筑垃圾处理场中处理,运距5kmo项目区耕作层已

破坏，不能满足农作物生长需求,耕作土可利用附属设施建设前剥离出来的

表土。

5.2田块布置

本项目区面积较大，地势平坦，为便于耕种，复垦旱地基本保持原地

块不变，详见规划设计图。

5.3项目区土方工程量计算

根据《浙江省土地整治项目规划设计规范》确定田面设计高程采用数学

平均法，即依据地块中代表性高程点，采用专业计算软件计算出挖填平衡

高程与挖填方量。

本项目由于是附属设施农业用地复垦项目，场地已基本平整好，设施农

业用地上的建筑及水泥硬化地面由建设方使用完后自行拆除并运走；回填

耕作层厚0.4米，耕作层土方324立方米。

5.4灌溉工程设计

本项目为垦造旱地类型，本次设计不考虑灌溉规划设计。

5.5排水工程设计

根据项目区田块面积和分布位置的实际情况,合理布置的排水沟,要求

对.农田的洪涝灾害，具有明显排涝效果。项目区现状为山地丘陵，项目地块

内无排水设施,重新规划地块均需新建排水沟。

该项目区内排水，因集雨面积小，按设计暴雨所产的径流量在作物允

许的耐淹历时内平均排出进行设计，建设标准为5年一遇暴雨24小时暴雨

量，1日暴雨2日排至作物耐淹深度，田间排水沟系配套率为100%,田间排

水沟系完好率90%,排水沟密度每亩不小于5米。

1、排涝模数：控制面积在10km2以内，采用平均排除法计算

p—h—e—f175—20—8—12

q=86.47=86.4x2=0.78m3/s/km2

q---排涝模数；（（m3/s）/km2）

P——最大24小时暴雨量（mm）,查得该流域24小时最大降雨量

为175mm;

h——水田滞蓄水深（mm）；20mm

e---设计排涝历时内的水田渗漏量（mm）；12mm

，---排涝历时的水田蒸发量（mm）;8mm

T——排涝历时（天）2天

2、设计排涝流量：Q排设="

。排设一一设计排涝流量（m3/s）；

q——设计排涝模数（m3/s/km2）；

F——排水沟设计断面控制的排涝面积（kn）2）

以排涝面积为F=50亩（0.033km2）为例，

Q排设="=0.78X0.033=0.026（m3/s）；

3、排水沟横断面设计

排水沟横断面要做到安全稳定、经济合理，断面形式干砌块石结构的

采用梯形断面，C20碎浇筑的采用矩形断面。断面的过水能力计算采用明

渠均匀流公式计算

明渠均流公式：Q二AC尿

Q---设计流量（m3/s）

A---过水断面（m2）A=bxh；b为沟宽、h为沟高

X——湿周（m）X=b+2h

A_

R——水力半径（m）R二歹

C——流速系数C=7R1/6

〃——渠道糙率0.015

，一一渠道比降

以排水渠一为例，宽b=0.3m、高h=0.3m、渠道纵坡，=1/1000

A=0.3X0.3=0.09m2

X=0.3+2X0.3=0.9m

R=0.09/0.9=0.1

1

C=0^015X0,r1/6=45.42

Q=AC厢=0.09X45.42Jo.10x0.001=0.04（m3/s）

因Q排设=0.026（m3/s）<Q=0.04（m3/s）,故断面采用宽0.3m,

加安全超高0.Im,排渠侧墙高度0.3m.

本项目共设置排水渠1条，长17米，经计算，排涝流量大于项目区各

田块成涝流量,满足农田排涝标准。排水渠规格详见排水渠断面图。

5.6田间道路工程设计

为方使项目区农民群众的耕作，在项目区内合理布置田间道，在规划设

计中，道路布置原则：一是尽量和项目区内田块布置结合，并考虑周边交通

道路便于生产物资及农产品运输，田间机械作业,满足农民生活和农业生产

的需要；二是针对项目区地形，布设生产路方便村民田间耕种。

本项目由于面积较小，周边道路配套完整，不另设生产路。

5.7挡土墙及田坎

根据《浙江省土地开发整理工程建设标准》和《浙江省土地整治垦造水

田建设标准》条文规定，结合沟渠和生产路的布局，为了保证耕地的稳定

和耕作方便，耕地内按不同面积设置田域（坎），田域（坎）均采用干砌块

石砌筑，砌石顶宽不小于35cm,基础深入田面30厘米以上，顶部采用C20

碎压顶，对预留地土填（坎）采用干砌块石进行修复并用C20佐压顶。挡

土墙采用干砌块石仰斜式挡土墙，上口宽度0.60m,单侧放坡，外侧坡度1：

0.25；挡墙顶部采用宽0.60限厚0.1m的C20位压顶，压顶每3m设伸缩

缝。挡墙基础需清基至坚实的底土，如系石基，需除去风化强烈和裂隙部

分。为防止水土流失，本项目需新建挡土墙232米，挡土墙规格详见挡土

墙断面图。

5.8绿化工程

草地复绿质量的好坏关键在于植物的选择。植物应选择根系发达，生根

性强、耐干早、耐高温、抗寒冷、抗病虫害强的品种。为此,针对上述情况

结合本地区的气候条件和工程实际,遵循适地种植的原则。草种选用暖季型,

如狗牙根、百画眉草、白三叶等,并加入冷季型草种高羊茅、黑麦草，使其

在今后的几年里迅速恢复绿化的种群。对于选好的种子应进行催芽处理，

均匀喷洒在种植区V

本项目涉及边坡绿化工程由建设自行治理覆绿。

第六章施工组织设计

6.1施工条件

项目区属新安江流域，属亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，年

温适中，四季分明，要有专业的施工队伍，有施工机械、操作员工以及专

业技术人员，在项目部的领导下按时、按质，按照规划内容结合实际情况

高质量的完成项目的各项工程。

6.1.1施工交通

项目区临近通村机耕路，交通较为便利，方便工程施工所用村料运输。

6.1.2施工通信

移动信号覆盖整个项目区，场内人员均可用手机进行通信联络。

6.L3施工材料

本工程主要建筑材料（如碎石、块石、水泥砂子等）均考虑外购。

6.1.4施工用水

工程施工用水和生活用水，采用水泵从山溪内取水。

6.1.5施工用电

由于本工程施工的主要内容为土地平整，施工中所需的电能较少，碎

浇筑部份所需电源从附近农村电网接用，能通过铺设电缆解决。为了防止

供电不正常，施工单位自备柴油发电机。

6.2施工总体布置

6.2.1施工道路

施工场地内的施工用道路，对外主要通过连接通村机耕路或康庄公路,

场地内临时施工道路则根据现场实际情况，进行开挖或回填。

6.2.2混凝土拌和系统

由于项目区主要工程量为土地平整，混漫土的用量不大，根据施工进

度要求和实际情况，在项目区内布置移动式临时拌和系统，以减少混凝上

搬运距离。

6.2.3施工材料堆场

为了满足施工需求，在项目区内设置施工材料堆放场地处，用以临时

堆放施工用砂石及耕作土等材料，土地平整中所用回填料主要来源于原地

开挖砂砾料。

6.2.4管理及生活设施布置

根据工程建设需要，结合实际情况，确定设立项目经理部及监理部，

经理部及监理部办公场地采取租用当地民房的方式解决，经理部内设生活

区、办公区、活动区等。

6.3主要工程施工方法

6.3.1土石方开挖

****有限公司附属设施农业用地复垦项目土石方开挖类型为土地平

整，施工工序则为施工准备一一测量放样一一地表障碍物清理一一土方分

区分层开挖一一土方分配一一挖（填）区整平一一基层压实一一验收，采

用挖掘机开挖，推土机推平。开挖出来的土石方用于项目区内回填，如有

弃方应挖运至当地主管部门指定的地点。

6.3.2砌体工程

本工程砌体主要为干砌块石，砌筑材料块石质地要坚硬，不得用风化

石砌筑，块石单块重量不得小于50kg,砌体分层、错缝砌筑，表里一致。

6.3.3混凝土工程

本工程混凝土主要用于灌（排）水渠道及田间道路硬化，浇筑混凝土

所需的原材料必须符合设计要求，按设计要求的配合比，采用机械进行拌

制，人工或双胶轮车运至浇筑地点，入仓的拌和料采用人工平仓，灌（排）

渠采用插入式振捣器振捣，振捣时应快插慢拨，以混凝上开始泛浆，不再

显著下沉为准，平仓时如遇局部骨料集中，应将骨料分散不准将砂浆覆盖

在骨料上，路面浇筑采用平板振捣器振捣，浇筑时要保持平整进程，连续

浇筑，防止冷缝而影响质量，如遇无法避免的因素中途停工，则需按施缝

处理。混凝土浇筑后12〜18小时要进行洒水养护，养护期不少于14天，

如遇低温天气，则要采取保温措施。

6.3.4道路工程

为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。

道路工程分田间路和生产路两级，路基采用砂砾石回填并压实，路面为C20

混凝土，厚度15cm〜18cm。

6.4实施管理与后期管护

6.4.1实施管理机构

根据项目建设要求和项目区内的实际情况，确定**县**镇人民政府为

项目管理法人，成立由**镇分管领导任组长，镇国土所负责人及项目村主

要领导参加的领导小组，负责对项目的建设规模，工程投资，建设工期，

工程质量全过程进行管理，组织完成项目的建设管理工作。

6.4.2管理制度和控制措施

根据项目区工程建设任务、进度、技术质量要求，为了保证工程保质

保量按时完成，首先是通过招投标确定工程监理单位，由监理单位对工程

施工实行全方位的管理，同时作为该项目的法人，**镇人民政府成立质量

管理小组，对工程施工（施工材料、施工工艺）的全过程进行监督，县自

然资源局对工程的质量和进度进行定期或不定期检查，发现问题及时解决,

建立一个上下联动的工程质量管机制，以保证工程施工的质量和进度V

加强对项目资金管理，按照省自然资源厅和杭州市规划和自然资源局

的要求严格管理使用工地复垦项目资金，上地复垦项目资金属于上地专项

资金，必须实行设立专门帐户，做到专款专用，严格执行“先报后亩再批

用”原则，把有限的资金按设计用到相应的项目上。成立计划财务部门和

财务审计部门，财务部门对土地复垦项目资金实行设专帐、立专户，实行

专管，坚持财经制度，规范财务手续。财务审计部门对监督项目资金使用

情况进行跟踪审计，规范资金正常运行，保障土地复垦项目的实施。

6.4.3后期管护

为巩固土地复垦项目的建设成果。保证工程能长期为该项目区内广大农

民群众服务，推动农业农村经济发展，加快农村小康生活建设步伐，加强

土地复垦工程建后管护工作，按照“谁使用、谁管护、谁受益、谁管护”

原则特制定管护措施。

①管护范围为本项目区土地复垦的耕地，由项目村书记和村主任对该

工程管护负总责

②土地复垦项目工程日后管护与维修所需资金，由项目受益村自行承

担与使用。

③项目村对土地复垦工程，要建立管护组织，明确分工，责任落实到

人，制定相应管护办法和措施，常年做好项目区内渠道清淤疏浚和田间道

和生产路的维修保养工作。

④项目村对土地复垦工程要经常检查，注意及时发现问题，及时给予

维修，教育干部群众爱护工程，保护工程，使工程处于良好的运行状态，

对于因自然因素损毁的要及时修复；对无故损坏工程的人员要按村规民约

规定，进行相应的惩罚，构成违法的要追究法律责任。

⑤项目村要对土地复垦工程设立管护牌，并制定相应管护细则0

6.4.4施工安全

①参加施工的工作人员（技工、普工）要熟知本工种的安全技术操作

规程，在操作过程中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作。

②各种机动车辆司机及电工等，必须经过专门培训，考试合格获得上岗

证后，方能独立操作。

③正确使用个人劳动防护用品，熟悉安全防护措施，进入施工现场必须

戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。

④施工现场的坑、沟等危险处，应设置防护设施、安全标志或警示牌，

对于防护设施、安全标志及警示牌不得擅自移动。

⑤在山体和基坑开挖过程中，应经常检查边壁土质稳定情况，发现有

裂缝、松动等不稳定因素，要及时采取措施，以保证施工人员及机械的安

全。

第7章水土保持及环境评价

根据《水利水电工程环境影响评价规定》（试行）SDJ302-8⑧的规定，

对土地复垦项目建设的水土保持与环境影响进行评价。

7.1水土保持

7.1.1工程区水土流失现状

水土流失类型以水力侵蚀为主,工程建设中扰动原地貌、损坏土地

和植被面积主要是由于工程施工建设等活动所引起的。

复垦区块大部分土地地势平缓且地面已硬化，无明显的水土流失°由于

项目区各复垦区块土地结构已趋于稳定，本次复垦工程对水土保持影响不

大。

7.1.2士壤影响及对策

本工程主要内容是土地平整工程、灌溉与排水工程在施工过程中由于土

石方开挖、弃施堆放、施工道路等需占用部分土地，局部植被破坏对生态环

境造成少量影响。为此,必须加强施工管理,场地布置安排合理，尽可能减少

施工临时用地（设施农业用地），并在施工完成后及时对临时用地（设施农

业用地）进行植被恢复，使施工对土地植被的影响降到最低。

7.1.3防止水土流失的措施

①施工过程中，设置屏障，防止砂土进入农田和溪河。

②在工程建设完成后,应及时清理场地,复土还耕或植树、植草等,把施

工对环境影响降到最低。

③采取适当的工程措施,确保水土不流失。

④合理安排工程进度,尽量避免雨季施工。

7.1.4总体布局

本项目水土流失防治措施总体布局思路以防治水土流失，恢复植被

恢复和改善项目区生态环境,保护主体工程正常安全运行为最终目的，以尽

量降低对周边环境的影响为出发点，以临时防护措施为重点，同时配合主体

工程设计中己有的水土保持措施进行综合规划布设水土流失措施体系。

根据以上水土流失防治措施布置的总体思想，水土保持措施总体格局为

工程措施和植物措施紧密结合，“点、面”相结合的防护措施，在砂石堆置

区等临时设施占地等“点”状位置，以排水、拦挡工程措施为主结合临时性

防护措施，再辅以治污措施;在主体工程区“面”状位置，以场地硬化、排水

工程措施为主,植物措施为辅,在整个项目区及周边区域的“面”上，以“点”

为基础,形成一个有机结合的水土流失防治体系。

7.2环境影响评价

7.2.1粉尘影响及防治措施

①施工期粉尘影响分析

施工期间对大气环境影响主要表现为粉尘的污染。其来源主要是土石方的

开挖，弃上堆放,硬上的装卸等产生的粉尘和运输车辆造成的道路扬尘以及

搅拌场搅拌砂浆、碎的扬尘等。大部分为道路扬尘和搅拌场扬尘，约占全部

工地扬尘的80%,其中工地道路扬尘的分担率为60%,

造成大气污染,施工需采取防治粉尘污染的措施。

②粉尘污染的防治措施

对弃土、弃硝及时清运，并平整洒水压实。未及时清运的土要经

常洒水，清运施土装车时不宜过满，同时在装车过程中配合洒水。对施工道

路进行经常性养护并保持一定湿度。搅拌场进行搭设围盖。

7.2.2环境管理

施工期项目环境管理工作由建设单位、施工单位和监理单位共同承担,

其主要职责是对工程施工期的环境保护工作统一进行管理，按照项目规定

负责落实从工程施工开始至结束一系列环境保护措施，并配合地方环保部

门共同做好工程环境监管和检查工作。施工单位负责具体落实工程建设过

程中的各项环保措施，建设单位、监理单位对其环保措施落实情况、工作进

度等方面进行指导、监督和管理运行期间环境管理职能由土地使用者承担,

安排专职人员对运行期环境保护工作统一管理。

7.2.3评价结论

①本项目土地平整、新建沟渠建设在采用合理的预防措施情况下不会对

现有自然环境中的气候、水文、水温、陆地生物等带来不利的影响。

②虽然工程施工过程中对周边环境造成局部的、短时的影响，但只要加

强施工管理、缩短施工期，做好水土保持防治措施,就能将影响降到最小。

第8章综合效益分析

8.1社会效益

①恢复耕地,改善农业生产条件

通过反复碾压、翻耕施肥，改良上壤理化结构，使土壤逐步熟化恢复了耕

地:农田水利工程和田间道路工程基础设施的完善，同时进行田块规整，高

低不平的耕地将得到最大程度的平整,极大地改善项目区农业生产条件。

②缓解耕地压力，稳定农业生产

项目实施后可恢复耕地811.09平方米,有效缓解当地的耕地紧张现状，

使失地农民重获耕地。农民可充分利用完善的农业附属设施,发展多种经营,

从而保证农业生产的稳定发展,有利于保持农村地区的社会稳定。

③提高劳动生产率,增加农民收入

土地复垦后项目区内集中连片的耕地可得到重新利用。农田基础设

施布局科学，为农业机械化、集约化、智能化生产等奠定了基础，有利

于实行规模化、产业化经营,提高了农业科技含量和机械化程度，降低

了劳动强度,提高了劳动生产率，降低生产风险,稳定和提高了农民收入。

④有利于推动土地开发整理事业的发展

通过土地复垦,耕地得到综合整治,林地草地得以恢复,耕地质量将逐步

恢复,完善农田水利、农村道路设施,提高农民的劳动生产率,使广大农民群

众感受到土地复垦是一项利国利民的事业,是一项为老百办实事的事业,有

利于增进广大农民对土地管理工作的支持与理解，从而进一步推动土地开

发整理工作的全面开展。

8.2生态环境效益

①通过项目复垦，田、水、路综合规划，平整土地，实现田园化，增强了抗

御自然灾害能力，水土资源得到合理利用，农业生态环境得到明显改善。

②项目区耕种条件基本实现早涝保收，降低洪清灾害发生频率，实现出

成方，路成网，形成动态种植结构，提高植被覆盖率，抑制水土流失，防止土

地退化,涵养水源,有效改善当地小气候。

③按照“宜林则林,宜耕则耕”对灾毁工地复垦后，在加强耕地数量、质

量、生态“三位一体”保护的现实要求下，做到耕地保护和周围生态相协调。

8.3经济效益

项目区依据当地实际情况,复垦后耕地以粮食作物和经济作物为项目区

典型作物进行经济效益评价。

土地复垦后将按照发展“三高”农业的思路，主要种植粮食。

根据纯收益公式：

P=AP1+AP2

P——纯收入。

△P1一一复垦前耕地带来的纯收入。

△P2——复垦后新增耕地带来的纯收入。

按照农作物轮作的耕作制度，复垦后的亩均收益可达1600.00元。项

目区土地复垦后，恢复旱地811.09平方米。直接农作物收入可增加0.19

万元。

如果考虑到项目实施后，引入“三高”农业，实施良种良法等直接经

济收益和因此而带来的经济结构调整和升级笔间接经济收益，本项目的经

济效益将更为可观。

第九章工程预算

9.1编制说明

9.1.1编制依据

1、《浙江省土地整治项目预算编制规定》（2015版）

2、《浙江省土地整治项目预算定额标准》（2015版）

3、《浙江省土地整治项目施工机械台班费定额》（2015版）

4、投资控制指标及工程设计文件、图纸进行编制。

9.1.2采用定额

1、定额依据浙江省财政厅、国土资源厅颁发的《浙江省土地整治项目

预算定额标准》（2015年版）。

2、施工机械台班费依据浙江省财政厅、国土资源厅颁发的《浙江省土

地整治项目施工机械台班费定额》（2015年版）

3、浙江省财政厅、国土资源厅《浙江省土地整治项目预算编制规定》

（2015年版）。

4、材料价格依据《淳安县工程造价管理信息》及调查所得的市场价。

9.1.3人工工资

参照浙江省人力资源社会保障厅、浙江省财政厅2011年发布的《关于

其他事业单位绩效工资的实施意见》（浙人发（2011）84号）文件中的基

础性绩效工资岗位工资标准确定，人工费基础单价：甲类工73.00元/工日；

乙类工53.00元/工日。

9.1.4电、水成本

电价以淳安县电网电价计列，风、水成本按经验公式计算确定。其中

电为：1.14元为W.h；水为:0.987G/m3;风为0.19元为二

9.1.5主要材料价格

1、水泥、钢筋等外来材料•，按杭州市2020年4月份原材料市场价格

加上运杂费及采保费计列。

2、块石、砂等当地材料，则根据开采方式及运距结合定额编制预算

价格。主要材料预算价按定额限价计入工程直接费，超过定额限价部分采

用材料补差方法，计税金后列入项目单价。

3、其他材料：其池材料预算单价主要参照《杭州建设工程造价信息》

9.1.6费用构成和费率采用标准

1、费用构成：土地复垦费用由工程施工费、设备费购置费、其他费用

和不可预见费四部分组成，其中设备费已组入单价预算中。

2、费率采用标准：土地复垦项目以土石方工程建设为主，直接费根据

所采用的相关定额计算，费率的采用标准执行《浙江省土地整治项目预算

编制规定》20制年版。

9.2工程投资预算

该工程预算不包括机械进场费、材料二次搬运费,另外项目涉及到的房

屋、电杆、坟墓的搬迁及青苗补偿等费用未列入预算。总投资及各项投资

见复垦项目建设内容与投资汇总表、各单项工程见复垦工程预算表。

9.3表格和图纸

表格

(1)建设内容与投资汇总表

(2)项目工程预算表

(3)工程施工费单价分析表

(4)主要材料价格表

(5)碎、砂浆单价分析表

(6)施工机械台班费用分析表

工程设计图

(1)项目区现状图

(2)项目区规划总平面图

(3)工程单体施工图

附表一土地复垦建设内容与投资汇总表

投资金额占总投资比

项目名称单位数量

(元)例%

一、工程施工费30145.0886.98

(1)土地平整平方咪811.096453.76

(2)生产路米00.00

(3)挡土墙米23221357.32

(4)排水渠米172334.00

(5)二次搬运费立方米00.00

一、其它费用3831.4411.06

(1)前期工作费6%30145.081808.70

(2)竣工验收费3%30145.08904.35

(3)工程监理费1.5%30145.08452.18

(4)业主管理费2%33310.31666.21

(5)拆迁补偿费

二、不可预见费2%33976.52679.531.96

总投资额34656.05

表二复垦项目工程预算表（一）

序号定额编号项目名称单位工程量单价合价（元）

一、土地平整811.09平方米

1机械混凝土地面拆解平方米02.170.00

2机械砖木房拆除平方米05.110.00

土地机械平整平方米8111.461184.06

-1井作土挖运（0.5km）立方米32410.893528.36

5耕作土平土平方米8111.461184.06

6耕作土表土清理平方米3241.72557.28

小计6453.76

二、生产路0米

1路床压实平方米01.940.00

2机械开挖基槽立方米09.940.00

3干砌块石（外购）立方米0277.290.00

4砂砾石垫层立方米0280.720.00

5C202路面15cm平方米098.250.00

6过路涵管600mm米0279.30.00

小计0.00

三、挡土墙232米

1机械开挖基槽立方米27.849.94276.73

2干砌块石（外购）立方米41.76277.2911579.63

3干砌块石（利用）立方米0191.000.00

4C20压顶碎立方米13.92682.549500.96

小计21357.32

四、排水渠17.0米

1机械开挖基槽立方米5.959.9459.14

2砂砾石垫层立方米1.19280.72334.06

3现浇C20碎底板立方米1.53730.961118.37

4现浇C20碎侧墙立方米1.02806.31822.44

小计2334.00

五、二次搬运费

1人工挑运碎50米立方米036.330.00

2胶轮车运碎100米立方米012.540.00

小计0.00

合计30145.08

工程施工费单价分析表

定额编号100371003810039

序项目名称人工清理表土人工削放坡及找平田境人工修筑

号

单价定额单位loom2定额单位100m'定额单位100m3

工料名称单位

元工料定额合计工料定额合计工料定额合计

一直接费元1462032734

(-)直接工程费元1411972654

1人工费工日2.61403.619545.92484

(1)甲类工工日730.170.2152.3168

(2)乙类工工日532.51333.118043.72316

2材料费元00

(1)

(2)

(3)

⑷

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

3机械使用费元43.79

(1)挖掘机LO台班

(2)自卸汽车5t台班

(3)双胶轮车台班3.2212.243.79

(4)推土机59kw台班

(5)

(6)

4其他费用元1.00%1.41.00%1.955.00%126.39

(~)措施费3%14141976265480

二间接费5%1467203102734137

三企业利润3%1535213G287086

四材料补差000

五税金9.00%15814219202957266

六合计1722393223

七单价1.722.3932.23

工程施工费单价分析表

定额编号10043（单斗挖掘机）10044（单斗挖掘机）10348

序项目名称土地翻耕（一二类土土地翻耕（三类土）原土夯实

号单价定额单位hm2定额单位hm2定额单位100m2

工料名称单位

元工料定额合计工料定额合计工料定额合计

―-直接费元7711240309

(-)直接工程费元7491204300

1人工费工日5.83239.35192.2118

(1)甲类工工日730.8581.3950.17

(2)乙类工工日53526584242.1111

2材料费元00

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

3机械使用费元422.01679.34173.41

(1)挖掘机1.0台班1029.30.41422.010.66679.34

(2)自卸汽车5t台班

(3)双胶轮车台班0

(4)蛙式打夯机2.8kw台班173.411173.41

(5)推土机59kw台班

(6)拖拉机59kw台班00000

(7)三华犁台班00000

4其他费用元0.50%3.690.50%5.733.00%8.67

(二)措施费3%749221204363009

二间接费5%7713912406230915

三企业利润3%81021：3023932510

四材料补差97970

五税金9.00%931841438129