规划管理制度

规划管理制度

规划管理制度1

规划管理制度是企业运营的核心组成部分，旨在确保组织目标

的有序实现，通过科学的'规划与管理，提升工作效率，降低运营风

险。这一制度主要包括以下几个方面的内容：

1.目标设定与分解：明确企业的长期和短期目标，并将其分解

为各个部门和个人的具体任务。

2.规划制定：根据目标制定详细的实施计划，包括时间表、责

任人、所需资源等C

3.执行与监控：执行规划，同时设立监控机制，定期评估进度

与效果。

4.调整优化：根据监控结果，适时调整规划，优化执行策略。

5.总结反馈：定期总结规划执行情况，提供反馈，以便于后续

规划的改进。

内容概述：

规划管理制度涵盖了以下几个关键领域：

1.战略规划：定义企业的发展方向和战略目标。

2.经营规划：涉及日常运营的各个方面，如生产、销售、财务

等。

3.人力资源规划：包括人员配置、培训发展、绩效考核等。

4.技术与项目规划：对技术研发、项目实施进行规划与管理。

5.市场与营销规划：制定市场开发、产品推广等策略。

6.风险管理规划：识别潜在风险，制定应对措施。规划管理制

度2

人力资源规划管理制度是对企业人力资源进行有效管理的重要

框架，它涵盖了人才需求预测、人员配置、招聘选拔、培训发展、

绩效评估、薪酬福利等多个环节，旨在确保企业的人力资源与战略

目标相匹配，提高组织效率。

内容概述：

1.人才需求预测：分析企业业务发展和战略目标，预测未来一

段时间内所需的人才类型和数量。

2.人员配置：根据职位需求和员工能力，合理分配和调整人力

资源。

3.招聘选拔：制定招聘策略，设计面试流程，确保引入符合企

业需求的合适人选C

4.培训发展：规划员工的职业发展路径，提供必要的技能培训

和职业发展机会。

5.绩效评估：设定绩效指标，定期评估员工工作表现，为晋升、

调薪、激励提供依据。

6.薪酬福利：设计公平合理的'薪酬体系，提供竞争力的福利

待遇，以吸引和留住人才。规划管理制度3

班级建设规划：

班级文化是一个班级独特的风貌和精神，是一个班级的灵魂所

在，具有凝聚、约束、鼓舞、同化的作用。班74名学生，每位学生

都有自己的特长，努力让每位学生人尽其才，让每位学生精彩绽放。

班级人人有事做，班级事事有人做，带领学生打造最优班级。

班级公约：

人尽其才，绽放自己！

班主任寄语：

乐学善思合作创新

班级布置：

我是小小书法家：书法作品展评

阅读之星：我读书我快乐

班级之最：我是班级最棒的！我努力，我收获！

星光熠熠：一分耕耘一分收获，一卡双星我最多!

1.读书破万卷下笔如有神，多读书、读好书，让自己腹有诗书

气自华。

2.书籍是人类进步的阶梯，要想进步，就得多读书。

3.每天读书半小时，让书籍伴我们成长。

路队、大集合制度：

1.快静齐。

2.有序靠右上下楼。

卫生制度：

1.人人是班级小主人，班级卫生人人有责。

2.分工明确责任到人。

3.随时检查，随时捡拾。

文明礼貌制度：

1.见到老师主动敬礼、问好。

2.同学间彬彬有礼、谦让。

积极参与活动制度：

1.人尽其才，做最好的自己。

2.挖掘潜能，永创辉煌。

上下学制度：

1.按时上下学，不迟到，不早退，有事请假。

2.放学排队，有序离校。

附小学生守则：

1、热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。

2、遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公

德。

3、热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会

实践和有益的活动C

4、珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。

5、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。

6、积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。

7、孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。

8、热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。

9、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。

10、热爱大自然，爱护生活环境。规划管理制度4

职业生涯规划管理制度是企业人力资源管理的重要组成部分，

旨在帮助员工明确职业发展目标，提升个人技能，促进组织内部的

稳定和效率。该制度主要涉及以下几个方面：

1.职业发展路径设定：明确各个职位晋升的路径和标准，为员

工提供清晰的职业发展方向。

2.培训与发展计划：制定个性化的培训计划，帮助员工提升专

业技能和知识，以适应职位需求。

3.绩效评估机制：通过公正的绩效考核，评估员工的'工作表

现，为职业规划提供依据。

4.沟通与反馈：定期进行职业规划大论，了解员工的职业期望,

提供反馈和建议。

5.支持与资源.：提供必要的资源和支持，如导师制度、职业咨

询等，帮助员工实现职业目标。

内容概述：

职业生涯规划管理制度包括：

1.制度设计：确立指导原则，明确制度的目标和实施步骤。

2.个人分析：评估员工的能力、兴趣和价值观，确定职业定位。

3.目标设定：设立短期和长期职业巨标，与组织目标保持一致。

4.计划实施：制定行动计划，包括培训、工作经验和项目参与

等。

5.追踪与调整：定期检查进度，根据实际情况调整规划，确保

目标的实现。规划管理制度5

规划管理制度建设是企业运营的核心环节，它涵盖了目标设定、

计划制定、执行监控、评估反馈等多个步骤。有效的规划管理制度

能够确保企业的长期稳定发展，提高运营效率，促进员工的能动性，

以及优化资源配置C

内容概述：

规划管理制度主要包括以下几个方面：

1.目标管理：明确企业的战略目标，将其分解为各部门和个人

的‘具体任务。

2.计划编制：制定详细的行动计划，包括时间表、责任人、预

期成果等。

3.执行监控：通过定期检查和汇报，监督计划的实施进度和质

量。

4.评估反馈：对执行结果进行评估，及时反馈问题，调整策略。

5.持续改进：根据反馈结果，不断优化制度，提升规划的科学

性和实用性。规划管理制度6

规划设计管理制度是指一套系统性的规则和程序，旨在确保企

业规划与设计活动的有效进行，包括项目启动、方案制定、执行监

控、反馈调整等多个环节。它涵盖了项目管理、资源分配、决策流

程、质量控制等方面，旨在提升规划和设计的效率与质量。

内容概述：

1.项目立项：明确项目目标、范围和预期成果，设定合理的项

目时间表。

2.资源配置：合理分配人力、物力和财力，确保项目顺利进行。

3.设计流程：规定从概念设计到详细设计的'各个阶段，以及

各阶段的审批标准C

4.决策机制：设立决策层级和审批流程，确保决策的及时性和

有效性。

5.质量控制：设定质量标准和检查节点，保证设计质量。

6.沟通协调：建立内部和外部沟通机制，确保信息流通畅通。

7.变更管理：规定变更申请、审批和实施的程序，减少负面影

响。

8.性能评估：定期评估规划设计的绩效，为改进提供依据。规

划管理制度7

免疫规划管理制度是公共卫生领域的重要组成部分，旨在确保

疫苗接种的高效、安全和公平，以保护公众健康。这一制度涵盖了

疫苗的采购、储存、分配、接种以及监控等多个环节。

内容概述：

1.疫苗管理：涉及疫苗的采购、储存和运输，确保疫苗的质量

和有效性。

2.接种程序：规定疫苗的接种时间、剂量、接种人群和接种部

位等，以保证接种的安全和效果。

3.信息系统：建立完善的疫苗接种记录和追踪系统，便于数据

收集和分析。

4.培训与教育：为医疗工作者提供疫苗接种知识和技能的‘培

训，提高接种服务质量。

5.监控与评估：定期对免疫规划的效果进行评估，及时发现并

解决问题。

6.法规与政策：制定相关法律法规，保障免疫规划的实施和执

行。规划管理制度8

村镇规划建设管理制度旨在规范乡村地区的建设行为，确保其

有序、可持续发展，主要内容涵盖规划编制、建设项目审批、施工

管理、环境保护、历史文化保护、公共服务设施布局等多个方面。

内容概述：

1.规划编制：包括村镇总体发展规划、详细规划及专项规划，

如交通、供水、排水、电力、通信等基础设施规划。

2.建设项目审批：涉及项目立项、用地审批、建筑设计审查、

施工许可等环节，确保项目符合规划要求和法律法规。

3.施工管理：包括工程质量和安全监督、进度控制、合同管理

等，保证工程质量加公共安全。

4.环境保护：关注建设项目对环境的影响，制定环境保护措施,

防止污染和生态破坏。

5.历史文化保护：对古镇、古村落等历史文化遗产进行保护和

合理利用，维护地方特色。

6.公共服务设施布局：合理配置教育、医疗、文化、体育等公

共服务设施，提升居民生活质量。规划管理制度9

规划管理制度是企业管理的核心组成部分，它旨在确保组织的.

运作有序、高效，并能适应不断变化的内外环境。规划管理制度涵

盖了战略规划、运营规划、项目规划以及相关的决策制定、执行监

控和评估反馈等多个环节。

内容概述:

1.战略规划：确定企业的长期目标，设定发展方向，分析市场

趋势，制定相应的策略。

2.运营规划：针对日常业务,设定短期目标，规划资源分配,

制定工作流程和标准。

3.项目规划：针对特定项目,明确目标、时间表、预算和责任

人，确保项目按期完成。

4.决策制定：建立决策机制,规定决策流程，确保决策科学、

公正、及时。

5.执行监控：设立绩效指标,定期检查执行情况，及时调整策

略。

6.评估反馈：通过数据分析,评估规划执行效果，提供改进依

据。规划管理制度10

规划处管理制度旨在规范组织内部的规划流程，确保各项计划

的有效制定、执行和评估。其主要内容涵盖了规划制定、责任分配、

沟通协调、进度管理、质量控制以及评估反馈等多个环节。

内容概述：

1.规划制定：明确规划目标，制定详细的步骤和时间表，确保

规划的’可行性与实际需求相符。

2.责任分配：确定每个项目团队和个人的责任和任务，保证工

作有序进行。

3.沟通协调：建立有效的沟通机制，促进部门间的信息共享和

协作。

4.进度管理：监控规划执行进度，及时调整计划以应对变化。

5.质量控制：设立标准和检查点，确保规划成果的质量。

6.评估反馈：定期评估规划效果，收集反馈以优化未来的规划

工作。规划管理制度11

1、要始终坚持和贯彻“安全第一，预防为主”的基建施工方针。

2、基建施工单位必须具有三级以上资质，在施工过程中安全管

理由市安检大队和施工单位负责。

3、在基建过程中，必须把学生的安全放在第一位，施工区要相

对独立（有独立围墙），原则上应是远离学生教学区和生活区的'情

况下施工。如有特殊情况，必须做好防范措施，不得让学生进入施

工区域。

4、在基建过程中，对民工的安全问题，应由承包方来负责。对

民工的管理由施工单位负责，不得随意进出教学区和生活区，宿管

要做好防盗工作。

5、基建规划处要经常组织专业技术人员对在建施工项目进行检

查、督促，确保施工的安全。规划管理制度12

城市规划管理制度是指导城市建设和发展的法规性文件，它涉

及城市空间布局、基础设施建设、环境保护、历史文化保护等多个

层面，旨在确保城市的可持续发展和社会经济的和谐运行。

内容概述：

1.城市发展战略：明确城市定位，制定长远发展目标，为城市

规划提供宏观指导C

2.空间规划：确定城市土地使用性质，如居住、商业、工业、

绿地等，合理布局城市功能区。

3.基础设施规划：包括交通、供水、排水、电力、通信等公共

设施的规划，保障城市运行。

4.环境保护规划：设定环境质量标准，提出污染控制措施，保

护生态环境。

5.历史文化保护：划定历史文化遗产保护区，制定保护政策，

传承城市文化。

6.公共服务设施规划：如教育、医疗、文化、体育设施的,规

划，提升居民生活质量。

7.法规与实施机制：建立完善的法规体系，制定实施、监督、

评估和调整机制。规划管理制度13

为了规范公司的人力资源规划工作，根据公司发展需要的内、

外部环境，运用科学合理的方法，有效进行人力资源预测、投资和

控制，并在此基础上制定组织架构、岗位编制、人员配置、招聘、

入职培训、岗位培训、绩效评价、薪酬分配、职业发展、控制人员

流失率、人力资源投资方面的人力资源管理方案的全局性的计划，

以确保公司在需要的时间和需要的岗位上获得各种各样适合的人才,

以保证公司战略发展目标的实现。

（一）确保公司在生存发展过程中对人力资源的需求，得到并

保持一定数量具备特定技能、知识结构和能

（二）在预测公司未来发展的条件下，有计划地逐步调整人员

的分布状况，把人工成本控制在合理的支付范围内；

（三）大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人

才开发力度，有助于调动员工的积极性，建设一支训练有素、运作

灵活的员工队伍，增强公司适应未知环境的能力；

（四）进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门

的权责，预测公司潜在人员过剩或人力不足的问题，能够及时采取

应对措施；

（五）减少公司关键岗位及关键技术环节对外部招聘的依赖性;

（六）充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁

制度，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，

增强企业凝聚力。

人力资源部是人力资源规划的归口管理部门，其他职能部门具

体负责本部门的人力资源规划工作。

（一）负责制定、修改人力资源规划制度，负责人力资源规划

的总体编制制度工作；

（三）负责开发人力资源规划工具和方法，并且对公司各部门

提供人力资源规划指导；

（四）年初编制《公司年度人力资源规划书》报各部门负责人

审核、总经理审批；

（五）将审批通过的《公司年度人力资源规划书》作为重要机

密文件存档。

（一）需要人力资源规划专员提供真实详细的历史和预测数据；

（二）及时配合人力资源部完成本部门需求的申报工作。

（一）人力资源规划应根据公司内外部环境的变化而经常调整；

（三）人力资源具体规划措施的.灵活性及规划操作的动态监控。

人力资源规划应充分考虑公司内外部环境因素以及这些因素的

变化趋势。

（二）战略目标适应人力资源规划应当同公司的战略发展目标

相适应，确保二者相互协调。

（一）人力资源规划工作应有效保证对公司人力资源的提供；

人力资源规划要反映出人力资源的结构，使各类不同人才恰当

地结合起来，优势互补，实现组织的系统性功能。

中、长期内不同职务、部门或工作类型的人员的分布状况。

包括人员升职政策、升职时间、轮换工作的岗位情况、人员情

况、轮换时间。

个人及部门的绩效标准、衡量方法、薪酬结构、工资总额、工

资关系、福利以及绩效与薪酬的对应关系等。

人力资源规划环境分析f人力资源需求预测f人力资源供给预

测f确定人员供需平衡政策f人力资源方案讨论与制定f编制人力

资源规划书

（一）收集整理数据。分公司人力资源处在正式制定人力资源

规划前，必须向各职能部门索要各类数据

（如小表所示）。人力资源规划专员负责从数据中提炼出所有

与人力资源规划有关的数据信息，并且整理编报，为有效的人力资

源规划提供基本数据；

（二）人力资源部在获取以上数据的基础上，组织内部讨论，

将人力资源规划分为环境层次、数量层次、部门层次，每一个层次

设定一个标准，再由这些不同的标准衍生出不同的人力资源规划活

动计划；

（三）人力资源部应制定《年度人力资源规划工作进度计划》，

报请各职能部门负责人、人力资源负责人、公司总经理审批后，向

公司全体员工公布；

（四）人力资源部根据公司经营战略计划和目标要求以及《年

度人力资源规划工作进度计划》，下发人力资源职能水平调查表、

各部门人力资源需求申请表，在限定工作日内由各部门职员填写后

收回；

（五）人力资源部在收集完毕所有数据之后，安排专职人员对

以上数据进行描述、统计并分析，制作《年度人力资源规划环境分

析报告》，由审核小组完成环境分析的审核工作。

公司人力资源环境分析审核小组成员由公司各部门负责人、人

力资源部人力资源环境分析专员、人力资源部负责人构成；

（六）人力资源部应将审核无误的《年度人力资源规划环境分

析报告》报请公司高级管理层审核批准后方可使用；

（七）在人力资源环境分析进行期间，各职能部门应该根据部

门的业务需要和实际情况，在人力资源规划活动中及时全面地向人

力资源部提出与人力资源有关的信息数据。人力资源环境分析工作

人员应该认真吸收接纳各职能部门传递的环境信息。

（一）《年度人力资源规划环境分析报告》，经公司高级管理

层批准后，由人力资源部人力资源规划专员根据公司人力资源的需

求和提供的情况，结合公司战略发展方向、公司年度计划、各部门

经营计划，运用各种预测工具，对公司整体人力资源的需求情况进

行科学的趋势预测与分析。

管理人员判断方法，即企业各级管理人员根据自己的经验和自

觉，自下而上确定末来所需人员。具体方法为：根据业务增减，职

能部门领导提出人员需求量f报上级领导进行估算平衡f领导层决

策。

经验预测法也称比率分析法，即根据以往的经验对人力资源需

求进行预测。具体的方法是根据企业的经营计划及劳动定额或每个

人的生产能力、销售能力、管理能力的等进行预测。由于不同人的

经验会有差别，不同员工的能力也有差别，特别是在管理人员及销

售人员当中，他们在能力、业绩上的差别更大。所以，若采用这种

方法预测需求时，要注意经验的积累和预测的准确度。

德尔菲法是指专家们对影响组织某一领域发展（如组织将来对

劳动力的需求）达到一致意见的结构化方法。该方法的目标是通过

综合专家们各自的意见来预测某一领域的发展趋势。具体来说，由

人力资源部作为中间人，将第一轮预测中专家们各自单独提出的意

见集中起来并加以归纳后反馈给他们，然后重复这一循环，使专家

们有机会修改他们的预测并说明修改原因。一般情况下重复3-5次

之后，专家们的意见即趋于一致。

这里说的专家，可以来自一线的管理人员，也可以是高层经理。

即可以来自企业内部，也可是外请的。专家的选择基于他们对影响

企业内部因素的了解程度。例如，在估计将来企业对劳动力的需求

时，企业可以选择在计划、人事、市场、生产和销售部门任职的管

理者作为专家。要使该方法奏效，应掌握以下技巧。

第一，要给专家提供相关的历史资料以及有关的统计分析结果,

使其能做出判断。例如，人员的安排情况和生产趋势的资料。

第二，不要过分询问人员需求的总的绝对数字，而应关心可能

需要增加人员的百分比，或者某些关键人员（如部门经理或工程师）

的预计增加数，询问的问题要让专家能够回答。

第三，允许专家粗估数字而不要求精确，但要让他们说明预测

数字的可信度。

第四，使过程尽可能简化，特别是不要询问那些与预测无关的

问题。

第五，对人员的定义和分类，在职务名称、部门名称上要统一,

保证所有专家能从同一角度理解这些分类和定义。

趋势分析法是一种定量分析方法，其基本思路是，确定组织中

哪一种因素与劳动数量和结构的关系最密切，然后找出这一因素随

聘用人数而变化的趋势，由此推断末来的人力资源需求。

确定适当的与聘用人数有关的组织因素一绘制组织因素与劳动

力数量关系图一计算每人每年的平均产量（劳动生产率）一确定劳

动生产率趋势并调整一对预测年度情况进行预测。选择与劳动力数

量有关的组织因素是需求预测的关键一步。这个因素至少应满足两

个条件：第一，组织因素应与组织的基本特性直接相关；第二，所

选因素的变化必须与所需人员变化成比例。根据这两个条件，对学

校来说，适当的组织因素可能是学生的录取数；对医院来说，可能

是病人的人数；对钢铁企业来说，则可能是钢产量。有了与聘用人

数有关的组织因素和劳动生产率，我们就能够估计出劳动力的需求

数量。例如，某医院预计每天将接受150个住院病人，而每个护士

护理10个病人，那么，该医院对护士的需求量就是45人。在运用

趋势分析法预测时，可以完全根据经验估计，也可以利用计算机进

行回归分析。所谓回归分析，就是利用历史数据找出某一个或几个

组织因素与人力资源需求量的关系，并将这一关系用一个数学模型

表示出来，借助这个数学模型，就可推测末来人力资源的需求。但

此过程比较复杂，需要借助计算机来进行。

（三）人力资源需求预测的步骤。人力资源需求预测步骤如右

图所示。

（四）人力资源部人力资源规划专员对公司人力资源情况进行

趋势预测统计分析之后，制作《年度人力资源需求趋势预测报告》，

报请公司领导审核、批准。

（一）人力资源供给预测的主要内容包括内部人员拥有量预测

和外部供给量预测c内部人员拥有量预测，即根据现在人力资源及

其未来变动情况，预测出规划期内各时间点上的人员拥有量。外部

供给量预测，即确定在规划期内各时间点上可以从企业外部获得的

各类人员的数量。由于外部人力资源的供给存在较高的不确定性，

所以外部供给量的预测应侧重于关键人员，如各类高级人员、技术

骨干人员等。

（三）人力资源部人力资源规划专员对公司人力资源情况可进

行趋势预测进行分析之后，制作《年度人力资源供给趋势预测报

告》，并上报公司领导审核、批准。

人力资源部负责人审核批准《年度人力资源供给趋势预测报告》

以及《人力资源规划供给趋势报告》之后，有公司人力资源部组建

“人力资源规划供需平衡决策工作组”。

（一）人力资源规划供需平衡决策工作成员由公司高层、各职

能部门负责人、人力资源部相关人员构成;

（二）人力资源规划供需平衡决策工作组的会议包括人力资源

规划环境分析会、人力资源规划供需预测报告会和公司人力资源规

划供需决策会。

（三）人力资源部人力资源规划专员对公司人力资源情况可进

行趋势预测进行分析之后，制作《年度人力资源供给趋势预测报

告》，并上报公司领导审核、批准。

（一）人力资源部在公司人力资源规划供需平衡决策工作组定

下工作日程后，指定专门人员完成会议决策信息整理工作，并且制

定《年度人力资源规划书制定时间安排计划》；

（二）人力资源部召开制定人力资源规划的专项工作会议。

（一）人力资源部指派专人汇总全部人力资源规划局具体项目

计划，编辑《年度人力资源规划书》，报经人力资源部全体员工核

对，报经公司各职能部门负责人审议评定，交由公司人力资源部负

责人审核通过，报请公司总经理批准。

（二）人力资源部负责组织实施《公司年度人力资源规划书》

内部员工沟通活动，保障全体员工知晓人力资源规划的内容，以期

保障人力资源规划实施的顺利进行。

（三）人力资源负责应该将《公司年度人力资源规划书》作为

重要机密文档存档C严格控制节约程序并将《年度人力资源规划书》

的管理纳入公司有关商业机密和经营管理重要文件的管理制度。

（一）人力资源部指派专人汇总全部人力资源规划局具体项目

计划，编辑《年度人力资源规划书》，报经人力资源部全体员工核

对，报经公司各职能部门负责人审议评定，交由公司人力资源部负

责人审核通过，报请公司总经理批准。

（二）人力资源部负责组织实施《公司年度人力资源规划书》

内部员工沟通活动，保障全体员工知晓人力资源规划的内容，以期

保障人力资源规划实施的顺利进行。

（三）人力资源负责应该将《公司年度人力资源规划书》作为

重要机密文档存档C严格控制节约程序并将《年度人力资源规划书》

的管理纳入公司有关商业机密和经营管理重要文件的管理制度。规

划管理制度14

1、每学年开学初，针对新生，做好接种证的查验和统计、上报

工作，发现未种、漏种儿童认真做好登记。

2、对适龄儿童根据规定的免疫程序进行疫苗接种，并宣传免疫

预防知识。

3、建立儿童预防接种登记档案，及时做好统计、上报工作，档

案应长期妥善保管C

4、合理配合上级部门的‘工作安排，进行疫苗接种或疫苗接种

通知。

5、及时做好全校常规查漏补种和强化免疫工作。

6、做好全校学生的甲流、流感等疫苗的接种工作。

7、针对水痘、腮腺炎等传染病，开展紧急接种。

8、询问受种者近期健康状况，以及既往疾病史、过敏反应史、

接种反应史、禁忌症等。做好知情同意书的发放、填写和收缴工作。

9、做好接种的组织工作，班主任必须亲临现场，保证接种秩序。

10、接种后受种者应留在现场观察30分钟，一旦出现速发型过

敏反应时及时处理并报告。

11、严格按照免疫预防操作规程进行接种，预防接种反应和事

故的发生。一旦发现接种异常反应和事故或疑似接种异常反应和事

故时，应及时进行医疗救治。并向所在地卫生行政部门、疾控中心

报告，卫生行政部门接到报告后应立即组织人员进行现场调查处理，

并报告上级卫生行政部门、疾控中心。规划管理制度15

第一章总则

第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，

推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的

规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划

建设管理和建制镇的建设管理。

第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、

保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展

相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡

镇工贸小区发展。

在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当

实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。

在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造

和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、

生活环境。

第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设

管理工作。

第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内

的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政

黄；

（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；

（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠

建设活动的管理;

（四）负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计

和通用设计的推广实施工作；

（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境

卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；

（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批

和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、

规划审批；

（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限

内住宅建设项目的工程管理；

（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。

县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管

部门做好村镇规划建设管理工作。

第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管

理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；

（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；

（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和

村镇空闲地上住宅建设规划审批;

（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项

目工程管理的定位、验线和验收工作；

（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村

民委员会具体实施；

（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄

房屋的管理；

（七）调解村民之间因建设引起的纠吩。

笫七条各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经

济和社会发展计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广

工作。

第二章村镇规划

第八条村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村

镇规划应当以县（市）域规划、农业区划、土地利用总体规划为依

据，与有关部门的专业规划相协调。镇规划包括乡（镇）域规划、

集镇建设规划和村庄建设规划。

乡（镇）域规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内村镇布

点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围,

村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的'配置。

集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口

和建设用地发展规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各

项建设的用地布局前功能分区，有关的技术经济指标，对近期建设

项目或者重点地段的具体安排和规划设计。

村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据，其主要内容包括:

人口和建设用地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益

事业等各项建设用地的布局，有关的技术经济指标。

第九条制定村镇规划应当遵循下列程序：

（一）调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要；

（二）发布公告，公示规划方案，广泛征求意见；

（三）由相应的建设行政主管部门组织评审；

（四）编制规划成果；

（五）报批程序；

1、乡（镇）域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查

同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府

建设行政主管部门备案。

2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡

（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。

第十条报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划

成果送审报告、村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、

规划评审纪要。

第十一条县（市）人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件

后，应当在30日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审

批。

第十二条村镇规划批准后，由乡（镇）人民政府公布。根据社

会发展需要，经乡（镇）人民代表大会或者村民代表会议同意，乡

（镇）人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县级人民政府

备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，

依据本条例第九条第（五）项规定程序办理。

第十三条村镇规划编制经费由乡（镇）人民政府在本级财政支

出中解决。对经费确有困难的乡（镇），县（市）人民政府应当予

以补助。

第三章建设管理

第十四条居民在村庄和集镇规划区域为建住宅的，按以下程序

办理；

（一）建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，

填写申请表；

（二）经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人

民政府审核，由县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书；

（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民

政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。

在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡

（镇）人民政府出具选址意见书，核发村镇建设许可证。

第十五条任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅

建设的，按以下程序办理；

（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县

（市）人民政府建设行政主管部门审核；

（二）经县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，确定

建设项目的具体地点和用地范围，出具选址意见书；

（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县（市）

人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。

第十六条建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建

设，逾期六个月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后,

应当申请村镇建设管理部门到现场查验基线，经检查人员确认后，

方可正式施工。

第十七条有下列情况之一的，不规划新增建设用地；

（一）没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的；

（二）有空闲地可以利用的；

（三）通过改造可以满足用地要求的；

（四）国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。

第十八条新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守

下列规定；

（一）房屋基础设施应当符合规范要求，后建房屋不得影响相

邻房屋的安全；

（二）房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降

低；

（三）屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多

向排水，滴水地均在本主地界内的，不得小于0.3米；

（四）房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分

必须在本主使用地界以内；

（五）主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙

与被遮挡房屋前墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地

坪高度的1.5倍，被遮挡房屋前墙距本地界距离大于6米的，从6

米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建设行政主管部门确定,

报市建设行政主管部门备案；

（六）房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一

般不得低于L8米c村镇规划许可或者双方同意的除外。

第十九条位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规

划退到道路红线之外；已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地

扩建和翻建。

新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面

0.3米为限，特殊地形由县（市）人民政府建设行政主管部门确定。

第二十条村（居）民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进

行，充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。

第二十一条村（居）民申请建设住宅的，有下列情况之一的，

县（市）人民政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》；

（一）超过宅基地规定标准的；

（二）出卖或者出租住房的；

（三）原有宅基地能够解决分户需要的；

（四）申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。

第二十二条未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。

第二十三条任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越

权审批建设用地。

第二十四条乡（镇）人民政府对现有不符合规划用地进行调整

和因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何

单位和个人必须服从。

拆迁补偿标准由乡（镇）人民政府和县（市）人民政府建设行

政主管部门会同有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件

合理确定，报县（