2026年地质灾害防范计划

2026年地质灾害防范计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，立足防大灾、抗大险、救大灾，全面加强2026年度地质灾害防范工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳健康发展与人民群众生命财产安全，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》国家及地方“十四五”地质灾害防治规划历年地质灾害调查评价、风险普查成果区域地质环境条件、气象水文预测及历史灾情统计资料1.3适用范围本计划适用于本行政区域内2026年度自然因素或人为活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的防范、应急与综合治理工作。1.4工作原则预防为主，防治结合：强化风险早期识别与监测预警，推动从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。属地管理，分级负责：建立健全政府主导、部门协同、社会参与、属地为主的工作机制。专群结合，群测群防：充分发挥专业队伍技术支撑作用，巩固和完善基层群测群防体系。统筹规划，突出重点：在全面防范的基础上，聚焦重点区域、重点时段和重点隐患点。科技引领，精准防控：应用新技术、新方法提升地质灾害调查评价、监测预警和风险管控的科技水平。依法防灾，社会共治：严格执行相关法律法规，加强科普宣传，提升全社会防灾减灾意识和能力。二、地质灾害风险形势分析2.1地质环境背景与隐患现状本区域地质构造复杂，地形起伏大，山地丘陵广布，岩土体工程地质条件差异显著。根据最新调查数据，全区现有在册地质灾害隐患点共计处，其中滑坡处、崩塌处、泥石流沟条、地面塌陷处，威胁人口约人，潜在经济损失约亿元。隐患点主要分布在、、等乡镇（街道）。2.22026年风险趋势预测综合地质环境条件、隐患点稳定性状况及气象部门对2026年气候趋势的预测（预计年降水量较常年偏多，主汛期降水时空分布不均，局地强对流天气可能多发），研判2026年地质灾害风险形势如下：总体风险等级：地质灾害总体风险等级为（如：较高风险）。重点防范期：月至月为主汛期，是地质灾害高发期；月至月冻融期，需防范高寒地区崩塌灾害。重点防范区域：流域中上游地区：受强降雨影响，滑坡、泥石流风险高。山区公路、铁路沿线：切坡工程密集，崩塌、滑坡风险突出。重要集镇、村庄周边：人口密集，房前屋后高陡边坡隐患多。矿山开采区及尾矿库下游：存在地面塌陷、滑坡及泥石流风险。在建重大工程场地：工程活动可能扰动地质环境，引发新的地质灾害。2.3主要风险与挑战隐蔽性隐患识别难：部分隐患点位于植被茂密区或深层滑移，常规调查手段难以发现。极端天气事件应对压力大：短时局地强降雨预测精度有限，极易引发突发性地质灾害。基层防灾能力有待加强：部分乡镇专业力量薄弱，群测群防员队伍不稳定，监测预警手段相对落后。人为活动影响加剧：不合理切坡建房、修路、采矿等工程活动仍是引发地质灾害的重要因素。三、年度防范目标与主要任务3.1年度防范目标人员伤亡控制目标：力争实现地质灾害“零伤亡”。隐患管控目标：完成处重点地质灾害隐患点的专业监测设备安装与并网运行；对处高风险隐患点实施工程治理或排危除险；完成**个重点乡镇的1:10000地质灾害风险调查评价。能力建设目标：完善区、乡、村三级地质灾害监测预警体系；培训群测群防员人次；开展应急演练场次；公众防灾知识知晓率达到**%以上。应急准备目标：确保应急指挥体系高效畅通，应急物资储备充足，专业应急队伍随时可调动。3.2主要任务3.2.1深化调查评价与风险区划组织实施、等乡镇的1:10000地质灾害风险调查评价工作，摸清风险底数。对已完成的调查成果进行动态更新，特别是针对新增建房切坡、新建道路沿线开展专项排查。开展汛前、汛中、汛后定期排查和雨前排查、雨中巡查、雨后核查的“三查”工作。运用遥感（RS）、无人机（UAV）、激光雷达（LiDAR）等新技术手段，识别高位远程、隐蔽性地质灾害隐患。3.2.2完善监测预警体系专业监测网络建设：在**处威胁人口多、风险高的隐患点，布设普适型监测设备，实时监测地表位移、深部位移、降雨量、裂缝变化等关键指标，数据接入省级地质灾害监测预警平台。群测群防体系巩固：落实隐患点“一点一策”和“专人监测”，为群测群防员配备简易监测工具（如裂缝报警器、卷尺、雨量筒等），并落实监测补助经费。更新完善隐患点防灾预案和避险明白卡。预警信息发布与响应：完善自然资源、气象、水利、应急等部门间的预警联动机制，实现雨量、水文等信息实时共享。优化预警模型，提高预警精准度和时效性。建立直达基层责任人的预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。3.2.3推进综合治理与避险搬迁工程治理：完成**处中型及以上地质灾害隐患点的勘查设计与施工，消除或显著降低灾害风险。排危除险：对**处规模小、治理技术相对简单、威胁对象明确的隐患点，采取削坡减载、修筑挡墙、截排水等简易工程措施进行排危除险。避险搬迁：结合乡村振兴、生态移民等政策，对**户受地质灾害严重威胁、且治理难度大、成本高的居民，实施永久性避险搬迁安置，并做好搬迁后的原宅基地复垦或生态修复。3.2.4强化应急准备与处置修订应急预案：修订完善区、乡两级突发地质灾害应急预案，明确应急响应启动条件、指挥流程、部门职责和处置措施。加强队伍建设：依托地质勘查单位、地勘队伍，组建或强化区级地质灾害应急技术支撑中心。加强消防救援队伍、基层民兵的地质灾害救援技能培训。保障应急物资：按照定额标准，补充和更新应急抢险所需的帐篷、棉被、照明设备、挖掘工具、通信设备等物资，并建立动态管理制度。开展应急演练：在重点乡镇、学校、景区等区域，组织开展以预警响应、紧急避险、抢险救援为重点的应急演练，提升实战能力。3.2.5加强源头管控与科普宣传规划与用地管控：将地质灾害风险调查评价成果纳入国土空间规划，作为城乡建设和项目选址的重要依据。在地质灾害易发区内进行工程建设，必须按规定开展地质灾害危险性评估。工程建设监管：加强对山区切坡建房、公路铁路建设、矿山开采等活动的监管，督促建设单位落实地质灾害防治措施，防止人为活动引发新的地质灾害。科普宣传教育：利用“世界地球日”、“全国防灾减灾日”等节点，通过电视、网络、新媒体、宣传册、现场讲座等多种形式，广泛宣传地质灾害识别、预警、避险等知识。推进防灾知识进校园、进社区、进乡村、进企业。四、重点防范时段与区域部署4.1分时段防范重点时段防范重点主要措施1-3月（冬春）高寒地区冻融期崩塌；冬春连旱后遇强降雨可能引发的灾害。开展冻融期专项巡查；检修监测设备；补充应急物资；完成汛前全面排查。4-6月（汛前及主汛期前期）强降雨、连续降雨引发的滑坡、崩塌、泥石流。启动汛期值班制度；加密“三查”频次；测试预警系统；组织应急演练；发布汛期防灾通知。7-9月（主汛期及台风季）台风、特大暴雨引发的群发性、突发性地质灾害。实行24小时值班和领导带班；实时会商研判；及时发布高级别预警；视情提前组织危险区人员转移避险。10-12月（汛后及秋冬）汛后土体饱和可能引发的滞后性滑坡；工程活动引发灾害。开展汛后核查，评估灾害损失及新发隐患；总结年度防灾工作；谋划下一年度治理项目；加强工程活动监管。4.2分区域防范部署西部中高山区（A区）：风险特征：山高坡陡，沟谷深切，是泥石流、高位崩塌的高易发区。防范重点：流域、公路沿线、**景区。主要措施：加强专业监测和遥感巡查；完善沟道泥石流预警系统；严格控制景区承载量和游览路线；强化对沿线施工项目的监管。中部丘陵城镇带（B区）：风险特征：人口经济密集，切坡建房普遍，滑坡、小型崩塌风险突出。防范重点：镇、街道周边，各类学校、医院、农贸市场等人员密集区。主要措施：深入开展房前屋后边坡隐患排查；大力推进风险斜坡综合治理；落实社区、单位防灾责任人；组织针对性应急疏散演练。东部矿区及岩溶区（C区）：风险特征：采矿活动影响显著，存在地面塌陷、矿渣泥石流风险；岩溶区有地面塌陷隐患。防范重点：矿区、尾矿库、**水源地周边。主要措施：严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案；加强尾矿库安全监测；开展岩溶地面塌陷专项调查与监测；建立矿区与周边村庄的应急联动机制。五、组织保障与职责分工5.1组织领导成立区2026年地质灾害防范工作领导小组，由区政府分管领导任组长，自然资源、应急管理、气象、水利、住建、交通、财政、教育、文旅等部门及各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人为成员。领导小组办公室设在区自然资源局，负责日常工作的组织协调。5.2部门职责部门主要职责自然资源局牵头编制防范计划；组织调查评价、监测预警、综合治理；提供应急技术支撑；负责地质灾害危险性评估监管。应急管理局负责地质灾害应急救援的综合协调；指导应急预案编制与演练；统筹应急物资储备和调配；组织灾情核查与损失评估。气象局负责灾害性天气的监测预报预警；提供精细化雨量预报产品；参与预警会商，联合发布地质灾害气象风险预警。水利局负责山洪灾害的监测预警；提供水库、河道水情信息；参与涉及水利设施的地质灾害应急处置。住房和城乡建设局指导督促做好城乡建设中地质灾害防治工作；加强对切坡建房的规划审批和建设监管。交通运输局负责公路、水路沿线地质灾害隐患排查治理；保障抢险救援通道畅通；参与交通沿线地质灾害应急处置。财政局负责安排地质灾害防治专项资金，并监督资金使用。教育局负责督促学校做好地质灾害隐患排查和防范；将防灾知识纳入学校教育内容；组织校园应急演练。文化和旅游局负责督促旅游景区做好地质灾害隐患排查和防范；指导景区制定游客疏散预案。各乡（镇）人民政府、街道办事处落实属地责任；具体组织实施群测群防、隐患排查、预警传递、人员转移避险、先期处置和灾情报告等工作。5.3技术支撑依托省地质环境监测总站分院（或地质勘查单位）成立区地质灾害应急技术支撑中心，承担隐患排查、应急调查、监测数据分析、治理方案设计等技术服务工作。六、经费保障资金来源：地质灾害防范经费纳入区级财政预算，积极争取中央和省级财政补助资金，鼓励社会资金参与。使用范围：专项用于地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、排危除险、避险搬迁、应急演练、科普宣传、群测群防员补助、设备运行维护等。管理要求：严格执行相关资金管理办法，确保专款专用，提高资金使用效益。审计、财政部门加强监督检查。七、监督考核与动态管理7.1监督检查领导小组办公室定期组织对各成员单位、各乡（镇）地质灾害防范工作落实情况进行督导检查。重点检查隐患点“三查”制度执行、监测预警设施运行、应急预案演练、防灾责任人履职、宣传培训开展等情况。对检查中发现的问题，建立台账，限期整改，并对整改情况进