2026年控辍保学工作计划

2026年控辍保学工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于义务教育阶段控辍保学工作的决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法保障适龄儿童少年接受并完成九年义务教育，切实降低义务教育阶段学生辍学率，实现“义务教育有保障”的目标任务，结合我县（区/市）实际，特制定本工作计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等国家法律法规，以及教育部、省（自治区、直辖市）、市（州）关于做好义务教育阶段控辍保学工作的系列文件精神与政策要求编制。1.3适用范围本计划适用于本县（区/市）行政区域内所有义务教育阶段学校（含公办、民办学校）及相关部门、乡镇（街道）、村（社区）在2026年度开展的控辍保学工作。1.4工作原则坚持依法控辍：严格执行义务教育法律法规，落实政府、学校、家庭、社会各方责任，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。坚持质量控辍：深化教育教学改革，提升学校办学水平和教育质量，增强学校吸引力，让学生“进得来、留得住、学得好”。坚持精准控辍：建立健全动态监测机制，精准识别辍学风险学生，实施“一生一策”帮扶，确保劝返复学工作精准有效。坚持合力控辍：强化政府统筹，健全部门联动机制，压实学校主体责任，动员家庭和社会力量共同参与，形成齐抓共管的工作格局。坚持常态长效：将控辍保学工作纳入常规管理，完善制度体系，健全长效机制，实现从集中攻坚向常态长效转变。二、工作目标与任务2.1总体目标到2026年底，确保全县（区/市）义务教育巩固率达到国家及省级规定标准以上，实现除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭适龄儿童少年失学辍学动态清零，其他家庭学生辍学现象得到根本遏制。建立健全控辍保学常态化、长效化工作机制。2.2具体任务任务一：健全动态监测机制-完善县、乡、校三级联动的学生出勤与学籍信息日报告、周核查、月比对制度。-实现全国中小学生学籍信息管理系统、户籍系统、乡村振兴部门信息系统等数据定期比对与共享，精准锁定疑似失学辍学学生。-建立覆盖所有义务教育阶段学生的在校状态动态数据库。任务二：实现精准劝返复学-对排查出的失学辍学学生和辍学风险学生，100%建立台账，落实“一生一策”帮扶方案。-确保失学辍学学生劝返复学率达到100%，并做好复学后的学习帮扶与心理关爱。-对因身体原因无法到校学习的适龄残疾儿童少年，落实送教上门服务。任务三：提升教育教学质量-深化课堂教学改革，推进因材施教，激发学生学习兴趣。-加强学校常规管理，优化校园环境与文化，营造积极向上的育人氛围。-强化教师队伍建设，提升师德师风与专业能力，建立和谐的师生关系。任务四：完善资助保障体系-全面落实义务教育“两免一补”和学生营养改善计划等惠民政策。-精准识别并资助家庭经济困难学生，确保“应助尽助”，防止因贫辍学。-积极争取社会力量捐资助学，拓宽资助渠道。任务五：强化督导考核问责-将控辍保学工作纳入对乡镇（街道）政府、相关部门和学校的年度考核评价体系。-定期开展专项督导检查，对工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈问责。三、主要工作措施3.1健全组织，压实责任3.1.1调整充实领导小组调整充实县（区/市）控辍保学工作领导小组，由县政府分管领导任组长，教育、公安、民政、司法、财政、人社、卫健、市场监管、乡村振兴、残联、妇联、共青团等部门及各乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组办公室设在县（区/市）教育局，负责日常工作协调与推进。3.1.2明确部门职责分工教育局：履行牵头抓总职责，负责制定计划、统筹协调、学籍管理、质量提升、督导检查等工作。公安局：协助提供适龄儿童少年户籍信息，依法打击非法招用童工等违法行为。民政局：将符合条件的困难家庭纳入社会救助范围，做好留守儿童、困境儿童的关爱保障。司法局：开展义务教育法律法规宣传，为未成年人提供法律援助。财政局：保障控辍保学工作经费，落实各项学生资助政策。人社局：加大劳动保障监察力度，严禁用人单位招用未满16周岁的未成年人。卫健局：做好学生健康管理，为残疾儿童少年提供医学鉴定与康复指导。市场监管局：加强对个体工商户、私营企业的监管，查处非法使用童工行为。乡村振兴局：做好脱贫家庭、监测对象家庭学生的信息共享与重点监测。残联：做好适龄残疾儿童少年的信息核查与入学安置指导。妇联、共青团：发挥群团组织优势，开展关爱帮扶和志愿服务活动。3.1.3落实乡镇属地责任各乡镇（街道）政府对本辖区控辍保学工作负总责，主要领导是第一责任人。要健全乡镇（街道）、村（社区）、学校联动机制，组织力量进村入户开展劝返工作。3.1.4强化学校主体责任各义务教育阶段学校校长是控辍保学工作第一责任人。要完善校内控辍保学责任制，将责任落实到班主任、科任教师，纳入教师绩效考核。3.2精准排查，动态监测3.2.1建立“三查四对”排查机制三查：学校每日查考勤、每周查动向、每月核学籍；乡镇（街道）每季度组织入户排查；县级每学期开展数据比对与专项督查。四对：定期比对学籍系统学生数据、户籍系统适龄人口数据、乡村振兴部门监测对象数据、残联残疾儿童数据。3.2.2分类建立工作台账疑似辍学学生台账：对连续无故旷课达到一定时限的学生，立即启动疑似辍学预警，建立台账。辍学学生台账：对确认已辍学的学生，详细记录辍学原因、家庭情况、劝返过程、复学安置等信息。辍学风险学生台账：对学习困难、家庭困难、行为偏常、留守儿童、随迁子女等群体中的重点学生进行摸排，建立风险预警台账。3.2.3实行动态更新与报告所有台账实行信息化管理，动态更新。学校每周向乡镇（街道）和县教育局报告学生变动情况，重大情况随时报告。3.3多措并举，有效劝返3.3.1落实“一生一策”帮扶针对台账内每一名辍学或风险学生，成立由学校领导、班主任、任课教师、乡镇干部、村（社区）干部等组成的帮扶小组，分析具体原因，制定个性化劝返和帮扶方案。3.3.2开展“四劝”工作法情感劝：教师、同学、亲友通过电话、家访、书信等方式，进行情感沟通，唤起学生返校意愿。依法劝：乡镇（街道）、司法所、学校联合向学生监护人送达《限期入学通知书》、《责令改正通知书》等法律文书，明确其法律责任。帮扶劝：针对因家庭经济困难、学习困难、亲子关系紧张等原因辍学的学生，同步落实经济资助、学业辅导、心理疏导、家庭关系调适等帮扶措施。行政劝：对经多次劝返无效的，由乡镇（街道）政府牵头，组织教育、公安、司法、人社、市场监管等部门联合进行劝返，必要时依法提起诉讼。3.3.3做好分类安置复学对劝返学生，根据其年龄、辍学时间、学业水平等情况，妥善安排就读年级和班级，原则上安排回原年级。对年龄偏大、不宜回普通学校就读的，可引导其进入中等职业学校学习技能。对因病因残辍学的，通过提供送教上门、远程教育、特殊教育学校就读等方式保障其接受义务教育。3.4提升质量，强化保障3.4.1深化教育教学改革推进课程与教学改革，倡导启发式、探究式、参与式教学，提高课堂吸引力。严格落实国家课程方案，开齐开足开好各门课程，特别是音体美劳等课程。推广分层教学和个性化辅导，加强对学习困难学生的帮扶。3.4.2加强学校管理与文化建设规范学校办学行为，严禁歧视、体罚或变相体罚学生。开展丰富多彩的校园文化、体育、艺术和社会实践活动，增强校园生活吸引力。加强学生心理健康教育，建立心理咨询室，配备专兼职心理教师。3.4.3全面落实资助政策完善从学前教育到高等教育的全学段学生资助体系。每学期开学初，集中开展资助政策宣传与申请受理，确保家庭经济困难学生“应助尽助”。建立资助资金发放绿色通道，确保及时足额发放。3.4.4改善办学条件持续加大教育投入，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。加强教育信息化建设，推动优质教育资源向农村学校覆盖。3.5加强宣传，营造氛围3.5.1开展法律法规宣传利用“开学第一课”、家长会、宣传栏、微信公众号、乡村大喇叭等多种形式，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，明确政府、学校、家庭、社会在控辍保学中的责任与义务。3.5.2树立正确教育观念通过举办家庭教育讲座、优秀学生事迹报告会等方式，引导家长树立科学的教育观和成才观，摒弃“读书无用论”等错误思想，重视子女教育。3.5.3宣传典型经验及时总结宣传各乡镇、各学校在控辍保学工作中的好经验、好做法和先进人物事迹，发挥示范引领作用。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月-2月）召开全县（区/市）控辍保学工作会议，安排部署年度工作。印发年度工作计划，调整领导小组成员，明确部门职责。各学校、各乡镇（街道）制定具体实施方案。4.2排查摸底阶段（2026年3月、9月）春季和秋季学期开学后一个月内，集中开展两次大规模排查摸底。更新完善各类工作台账，精准掌握学生辍学及风险情况。4.3集中劝返与帮扶阶段（2026年3月-6月，9月-12月）针对排查出的辍学学生和重点风险学生，集中力量开展劝返和帮扶工作。落实“一生一策”，确保劝返复学到位，帮扶措施到位。4.4督导检查阶段（2026年5月-6月，11月-12月）县领导小组组织两次专项督导检查，重点检查台账建立、劝返成效、帮扶落实、责任压实等情况。对发现问题进行通报，并限期整改。4.5总结评估阶段（2026年12月-2027年1月）各乡镇（街道）、各部门、各学校进行年度工作总结。县领导小组办公室汇总情况，进行全面评估，形成年度工作报告。总结经验，分析问题，谋划下一年度工作。五、保障措施5.1加强组织领导坚持“一把手”负责制，各级主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办。领导小组定期召开联席会议，研究解决重大问题。5.2保障经费投入县财政要将控辍保学工作经费纳入年度预算，保障排查摸底、劝返家访、送教上门、师资培训、资助政策落实等工作需要。积极争取上级专项资金和社会捐助。5.3强化队伍建设加强教育行政干部、学校校长、班主任和教师的培训，提升其依法控辍、精准帮扶的能力和水平。关心关爱乡村教师，落实各项待遇政策。5.4完善制度体系修订完善本县（区/市）控辍保学工作实施细则、考核办法、问责办法等配套制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。5.5严格督导考核将控辍保学核心指标纳入乡镇（街道）政府履行教育职责评价和学校绩效考核体系，考核结果与评优评先、资源配置等挂钩。对工作不力、辍学率反弹的，严肃追究相关责任人责任。六、附件（相关表格样张）附件1：疑似辍学学生报告单（学校用）学校名称报告日期报告人学生基本信息姓名性别身份证号班级学籍号家长姓名联系电话家庭住址疑似辍学情况连续未到校天数起始日期未到校原因（已知）已采取联系措施学校初步处理意见校长签字：学校盖章：年月日附件2：辍学学生“一生一策”帮扶档案学生姓名性别原就读学校/班级学籍号身份证号家长姓名及电话家庭详细住址辍学原因诊断主要原因（可多选）：□家庭经济困难□学习困难□厌学□外出务