危险废物维修行业专项治理工作方案

危险废物维修行业专项治理工作方案一、总则1.1编制目的为全面规范危险废物维修行业环境管理秩序，严厉打击非法收集、贮存、转移、处置危险废物等环境违法行为，有效防范环境风险，维护生态环境安全和公众健康，依据国家及地方相关法律法规，结合辖区实际情况，制定本工作方案。1.2编制依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境保护法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》《机动车维修管理规定》《危险废物规范化管理指标体系》省生态环境厅《关于开展重点行业危险废物专项治理的通知》市生态环境保护委员会《关于加强工业固体废物环境监管的实施意见》1.3适用范围本方案适用于辖区内所有涉及危险废物产生的维修经营单位，具体包括：机动车维修企业（含4S店、综合维修厂、快修店、轮胎店、洗车美容店等）机械装备维修企业（含工程机械、矿山设备、工业机床维修等）电子电器维修企业（含通信设备、办公设备、家电维修等）其他涉及危险废物产生的维修类个体工商户及经营主体1.4工作原则问题导向，精准施治：聚焦群众反映强烈的异味污染、非法倾倒危险废物等突出问题，针对不同类型维修企业的环境管理短板，制定差异化治理措施。部门联动，联合执法：建立生态环境、交通运输、市场监管、公安、商务等多部门协同工作机制，形成监管合力，破解单一部门监管瓶颈。分类施策，标本兼治：对规范化管理水平较高的企业予以指导提升，对存在轻微问题的企业督促限期整改，对涉嫌环境违法的企业依法严厉查处，同时建立长效监管机制。社会参与，公开透明：通过宣传培训、公众监督、信用评价等方式，推动维修企业落实主体责任，引导社会力量参与监督，提升行业整体环境管理意识。二、治理目标2.1短期目标（专项治理期间）辖区内维修行业危险废物产生单位排查覆盖率达到100%，建立完善的监管台账。排查发现的环境问题整改完成率达到100%，依法查处率达到100%。维修企业危险废物规范化管理合格率提升至90%以上，危险废物转移联单执行率达到100%。严厉打击非法收集、转移、处置危险废物的违法犯罪行为，查处一批典型案件，形成有效震慑。2.2长期目标（治理结束后）建立维修行业危险废物长效监管机制，实现日常监管常态化、制度化、规范化。维修企业环境主体责任落实率达到100%，行业整体危险废物管理水平显著提升。构建“政府监管、企业自治、社会监督”的多元共治格局，有效防范危险废物环境风险。三、重点治理内容3.1危险废物产生环节治理分类收集情况：检查维修企业是否按危险废物种类、特性进行分类收集，是否存在危险废物与一般固体废物、生活垃圾混放的情况。重点核查废矿物油（HW08）、废铅酸蓄电池（HW31）、废过滤芯（HW49）、废油漆桶（HW49）、废含汞灯管（HW29）、废有机溶剂（HW06）等重点类别危险废物的收集规范性。源头管控措施：检查企业是否在维修作业环节设置专用收集容器，是否配备防渗漏、防遗撒的收集工具，是否针对不同危险废物制定相应的源头防控措施。3.2危险废物贮存环节治理贮存场所合规性：检查危险废物贮存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，是否具备防渗漏、防扬散、防流失、防雨淋、防腐蚀等防护措施；是否设置专用的贮存区域，与一般物料贮存区域物理隔离。标识标牌设置：检查贮存场所是否设置统一的危险废物识别标志，是否在每个危险废物容器、包装袋上粘贴对应的危险废物标签，标签信息是否完整、清晰。贮存期限管理：检查企业是否严格遵守危险废物贮存期限规定（最长不超过1年），是否对超期贮存的危险废物制定专项处置方案并报生态环境部门备案。3.3危险废物转移处置环节治理处置单位资质：检查企业是否将危险废物委托给具有相应危险废物经营许可证的单位进行处置，是否留存处置单位的资质证明文件及合同。转移联单执行：检查企业是否严格执行危险废物转移联单制度，转移联单填写是否完整、准确，是否在转移前向生态环境部门报批转移计划，是否留存联单副本存档。非法行为排查：排查是否存在非法倾倒、私自转移、买卖危险废物等违法行为，是否存在将危险废物交由无资质单位或个人处置的情况。3.4环境管理台账与手续治理台账建立情况：检查企业是否建立危险废物产生、贮存、转移、处置全流程管理台账，台账记录是否真实、准确、完整，是否包含危险废物的种类、数量、产生时间、贮存地点、转移去向、处置方式等关键信息。环保手续办理：检查企业是否依法办理环境影响评价手续（或完成环境影响登记表备案），是否通过竣工环保验收；是否按规定向生态环境部门申报危险废物管理计划、危险废物年度环境管理台账。应急预案制定：检查企业是否制定危险废物环境突发事件应急预案，是否配备相应的应急物资，是否定期组织应急演练。3.5无资质经营与黑作坊治理无证无照经营：排查辖区内是否存在未取得营业执照或机动车维修经营许可证的非法维修黑作坊，重点查处居民区、城乡结合部、工业园区周边等隐蔽区域的非法维修点。非法收集网点：排查是否存在未取得危险废物经营许可证，擅自收集、贮存、倒卖废铅酸蓄电池、废矿物油等危险废物的非法网点。四、实施步骤4.1部署动员阶段（XXXX年X月-XXXX年X月）成立专项治理领导小组，由市生态环境局主要负责人任组长，市交通运输局、市场监管局、公安局、商务局、乡镇（街道）分管负责人任副组长，各部门相关业务科室负责人为成员，领导小组办公室设在市生态环境局，负责日常协调推进工作。制定印发专项治理工作方案，明确治理目标、内容、步骤、职责分工及要求。召开专项治理动员部署会议，对各部门及属地乡镇（街道）进行工作安排，统一思想认识，明确工作任务。开展宣传培训工作：通过官网、微信公众号、行业协会等渠道发布专项治理公告，组织维修企业开展危险废物管理法律法规及规范化操作培训，发放《维修行业危险废物管理指南》，提升企业主体责任意识。组织维修企业开展自查自纠，要求企业对照治理内容开展全面自查，填写《维修行业危险废物自查表》，于X月X日前报属地生态环境所。4.2全面排查阶段（XXXX年X月-XXXX年X月）属地排查：由乡镇（街道）牵头，联合生态环境所、市场监管所对辖区内维修经营单位进行拉网式排查，建立《维修行业危险废物排查台账》，详细记录企业基本信息、危险废物产生情况、存在的环境问题。部门联合抽查：由专项治理领导小组组织生态环境、交通运输、市场监管、公安等部门开展联合抽查，抽查比例不低于30%，重点排查大型4S店、机械装备维修企业及群众举报的问题单位。问题梳理分类：对排查发现的问题进行分类梳理，分为“一般问题”“重点问题”“违法问题”三类，建立《问题清单及整改台账》，明确整改要求、时限及责任主体。线索移交：对涉嫌非法转移、处置危险废物的违法线索，及时移交公安部门立案侦查；对无证无照经营的维修单位，移交市场监管部门依法查处。4.3集中整改阶段（XXXX年X月-XXXX年X月）下达整改通知：针对排查发现的一般问题和重点问题，由生态环境部门向企业下达《限期整改通知书》，明确整改内容、标准、时限及整改责任人。跟踪指导整改：属地生态环境所安排专人跟踪整改进度，对整改难度较大的企业，组织环保专家提供技术指导，确保整改措施落实到位。整改验收销号：企业完成整改后，向生态环境部门提交整改验收申请，生态环境部门组织现场验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令重新整改，逾期未完成整改的依法查处。依法严厉查处：对涉嫌环境违法的企业，由生态环境部门依法进行行政处罚；对构成刑事犯罪的，由公安部门依法追究刑事责任，公开曝光典型案件，形成震慑效应。4.4总结提升阶段（XXXX年X月-XXXX年X月）总结治理工作：专项治理领导小组对本次专项治理工作进行全面总结，梳理治理成效、存在的问题及经验做法，形成专项治理工作总结报告。建立长效机制：制定《维修行业危险废物日常监管办法》，明确部门监管职责、检查频次、监管内容，建立“双随机、一公开”抽查机制、信用评价机制、黑名单制度等长效监管措施。开展“回头看”：组织对整改完成的企业开展“回头看”检查，确保问题不反弹，巩固治理成效。推广先进经验：筛选一批危险废物管理规范化的示范企业，组织行业观摩学习，推广先进管理模式和技术，带动行业整体水平提升。五、部门职责分工5.1生态环境部门牵头组织专项治理工作，制定工作方案，统筹协调各部门开展工作。负责维修行业危险废物的环境监管，查处危险废物环境违法行为。组织开展维修企业危险废物规范化管理培训和技术指导。建立维修行业危险废物监管台账，负责危险废物转移联单的审批和监管。及时向公安部门移交涉嫌刑事犯罪的危险废物违法线索。5.2交通运输部门负责机动车维修企业的行业监管，检查企业是否取得机动车维修经营许可证，是否按照许可范围开展经营活动。协助生态环境部门排查机动车维修企业的危险废物管理情况，将危险废物管理纳入机动车维修企业质量信誉考核内容。组织机动车维修行业协会开展危险废物管理宣传培训，推动企业落实主体责任。5.3市场监管部门负责维修企业的营业执照监管，查处无照经营的非法维修单位。检查企业是否存在虚假宣传、违规销售危险废物等行为。将维修企业危险废物管理情况纳入企业信用信息公示系统，实施信用惩戒。5.4公安部门负责查处非法收集、转移、处置危险废物的刑事犯罪行为，对涉嫌环境污染犯罪的案件依法立案侦查。配合生态环境部门开展联合执法，对阻碍执法、暴力抗法的行为依法处理。建立与生态环境部门的案件移送、联合办案机制，加强信息共享。5.5商务部门负责报废机动车拆解企业的行业监管，检查企业危险废物管理情况。协助排查涉及报废机动车部件维修的企业，推动报废机动车资源规范化利用。5.6乡镇（街道）负责属地维修经营单位的拉网式排查，建立排查台账，上报排查信息。组织开展属地维修企业的宣传动员工作，督促企业开展自查自纠。协助生态环境部门开展问题整改跟踪、验收等工作，落实属地监管责任。六、保障措施6.1组织保障专项治理领导小组定期召开工作调度会议，听取各部门工作进展汇报，协调解决治理过程中的重点难点问题，每月至少召开1次调度会。各部门明确专人负责专项治理工作，建立工作联络机制，确保信息畅通、协同高效。属地乡镇（街道）成立专项治理工作组，配备足够的工作人员，确保排查、整改等工作落实到位。6.2资源保障市、县（区）两级财政安排专项治理经费，用于宣传培训、执法装备购置、专家技术指导、案件查办等工作。各部门配备必要的执法车辆、检测设备、防护装备，提升执法能力和效率。邀请环保领域专家组成技术指导组，为专项治理提供技术支持，解决企业整改中的技术难题。6.3技术保障编制《维修行业危险废物规范化管理操作手册》，明确危险废物收集、贮存、转移、处置的具体要求及操作流程，发放给所有维修企业。建立危险废物管理信息化监管平台，将维修企业基本信息、危废产生及转移情况纳入平台管理，实现动态监控。推广先进的危险废物收集处置技术，比如密闭式废矿物油收集设备、废铅酸蓄电池专用贮存柜等，提升企业管理水平。6.4宣传保障利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传专项治理工作的重要意义及进展情况，公布举报电话（12369），鼓励公众举报非法处置危险废物的违法行为，对举报属实的给予奖励。组织开展维修企业负责人及环保管理员培训，每年至少举办2次专题培训，提升企业管理人员的法律法规知识和操作技能。公开曝光典型违法案件，形成舆论震慑，引导企业自觉遵守法律法规。七、监督考核7.1检查考核方式日常督查：专项治理领导小组办公室定期对各部门、属地乡镇（街道）的工作进展情况进行督查，每月至少开展1次督查，通报督查结果。阶段考核：在部署动员、全面排查、集中整改、总结提升四个阶段结束后，分别组织开展阶段考核，考核内容包括工作任务完成情况、问题整改情况、案件查处情况等。综合考核：专项治理工作结束后，对各部门及属地乡镇（街道）进行综合考核，考核结果纳入年度生态环境保护目标责任制考核内容。7.2考核指标排查覆盖率：维修企业排查完成率达到100%。问题整改率：排查发现的问题整改完成率达到100%。案件查处率：违法案件依法查处率达到100%，案件办结率达到100%。企业合规率：维修企业危险废物规范化管理合格率达到90%以上。资料完整性：建立的监管台账、问题清单、整改记录等资料完整、规范。7.3奖惩措施对考核优秀的部门及乡镇（街道），给予通报表扬，并在年度考核中予以加分。对工作推进不力、排查不彻底、整改不到位的部门及乡镇（街道），给予通报批评，责令限期整改；情节严重的，追究相关负责人的责任。对落实主体责任到位、规范化管理水平高的维修企业，给予公开表扬，并在环保信用评价中予以加分，优先享受环保政策支持。对违法违规的维修企业，依法予以行政处罚，并纳入环保信用黑名单，实施联合惩戒，限制其参与政府采购、招投标等活动。八、附件附件1：维修行业危险废物自查表企业名称地址维修类别□机动车维修□机械装备维修□电子电器维修□其他危险废物产生种类及数量1.废矿物油：____吨/年2.废铅酸蓄电池：____个/年3.废过滤芯：____公斤/年4.废油漆桶：____个/年5.其他：____自查情况1.分类收集：□是□否2.贮存场所合规：□是□否3.转移联单执行：□是□否4.台账建立：□是□否5.环保手续齐全：□是□否存在问题整改措施企业负责人签字附件2：维修行业危险废物排查台账序号企业名称地址维修类别危废产生种类存在问题整改要求整