学校政府集中采购制度

PAGE学校政府集中采购制度一、总则（一）目的为了加强学校政府集中采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校使用财政性资金进行的集中采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购结果公正合理。4.公正原则：采购活动遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.负责学校采购工作的决策和领导，研究制定采购政策和重大采购事项。2.审议采购预算、采购计划和采购项目方案。3.监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购管理部门1.负责贯彻执行国家有关采购法律法规和学校采购制度。2.编制采购预算和采购计划，组织采购项目的实施。3.建立和管理采购供应商库，负责供应商的资格审查和选择。4.组织采购项目的开标、评标、谈判等活动，负责采购合同的签订和履行监督。5.负责采购文件的编制、审核、归档和保管。6.协调处理采购过程中的质疑和投诉。（三）采购需求部门1.根据教学、科研和管理需要，提出采购项目的需求。2.参与采购项目的技术方案制定、评标标准确定等工作。3.配合采购管理部门进行采购项目的验收工作。（四）财务部门1.负责采购资金的预算安排和支付管理。2.审核采购项目的资金使用情况，监督采购资金的合规使用。（五）审计部门1.对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性和合规性。2.对采购项目的资金使用效益进行审计评价。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购需求部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制采购项目预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算编制应充分考虑市场价格变化因素，确保预算的合理性和准确性。（二）采购计划制定1.采购管理部门根据采购预算和学校实际工作安排，制定采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。3.采购计划应按照规定的时间节点报送采购领导小组审批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购管理部门应在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请与审批1.采购需求部门填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购理由等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。3.采购管理部门对采购申请表进行审核，符合采购条件的，报采购领导小组审批。4.采购领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行审批，批准后的采购申请表作为采购项目实施的依据。（二）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、评标标准、合同条款等内容。3.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、售后服务等内容，确保采购结果符合学校实际需求。（三）采购信息发布1.采用公开招标方式采购的，采购管理部门应在指定的媒体上发布招标公告。2.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价方式采购的，采购管理部门应向符合资格条件的供应商发出采购邀请书。3.采购信息发布应确保潜在供应商能够及时获取采购信息，保证采购活动的公开透明。（四）供应商资格审查1.采购管理部门对参加采购活动的供应商进行资格审查。2.资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.只有通过资格审查的供应商才能参与采购项目的投标或谈判。（五）开标、评标、谈判与成交1.采购管理部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判等活动。2.开标时，供应商应按照采购文件的要求提交投标文件或报价文件。3.评标委员会或谈判小组按照评标标准或谈判文件的要求，对供应商的投标文件或报价文件进行评审，推荐成交候选人。4.采购领导小组根据评标委员会或谈判小组的推荐意见，确定成交供应商。（六）采购合同签订1.采购管理部门与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，采购需求部门组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量标准、规格型号、技术参数等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，采购需求部门应出具验收报告。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购管理部门应将合同文本送学校法律顾问进行审核。3.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门、审计部门等相关部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购管理部门应跟踪采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议签订后，采购管理部门应及时将相关情况通知财务部门、审计部门等相关部门。（四）合同纠纷处理1.采购合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。2.协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼解决。3.在合同纠纷处理过程中，采购管理部门应积极配合学校相关部门，维护学校的合法权益。七、采购资金管理（一）预算管理1.财务部门应根据学校采购预算安排采购资金，确保采购资金的及时足额到位。2.采购资金预算应纳入学校年度预算管理，严格按照预算执行。（二）支付管理1.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门。2.财务部门根据采购合同约定的付款方式和时间，审核采购管理部门提交的付款申请，办理资金支付手续。3.采购资金支付应严格按照国库集中支付制度的规定执行，确保资金支付的安全、规范、高效。（三）资金核算与监督1.财务部门应按照财务会计制度的规定，对采购资金进行核算，确保采购资金的准确反映。2.审计部门应定期对采购资金的使用情况进行审计监督，检查采购资金的合规使用情况。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校内部审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和采购结果的公正性。2.采购管理部门应建立健全采购项目档案管理制度，对采购项目的申请、审批、采购文件、合同等资料进行归档保管，接受监督检查。3.学校纪检监察部门应加强对采购活动的监督