学校招投标、采购制度

PAGE学校招投标、采购制度一、总则（一）目的为了规范学校招投标及采购行为，加强学校资金使用管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目涉及的货物、工程和服务的招投标及采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招投标及采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保程序合法、合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，所有潜在供应商或承包商享有平等参与竞争的机会，评标过程应公正，不受任何非法干预。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑资金的使用效益，降低采购成本，实现资源的优化配置。4.诚信原则：参与招投标及采购活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招投标及采购管理机构与职责（一）招投标及采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审议学校招投标及采购制度、政策和重大采购项目计划。对重大采购项目的招标方式、采购文件、评标结果等进行决策。协调解决招投标及采购过程中的重大问题。（二）招投标及采购工作小组1.组成：由学校相关职能部门人员、专业技术人员等组成。2.职责负责具体招投标及采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商或承包商进行资格审查，收集、整理投标文件。负责与中标供应商或承包商签订合同，并监督合同执行情况。建立和管理供应商或承包商信息库。（三）监督部门1.组成：学校纪检监察部门等。2.职责对招投标及采购活动进行全程监督，确保采购过程的合法性、公正性和廉洁性。受理有关招投标及采购活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、招投标程序（一）招标申请1.各部门根据工作需要，填写《学校招标申请表》（以下简称“申请表”），详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、技术要求、采购时间等内容。2.申请表经部门负责人签字后，报学校招投标及采购工作小组审核。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，按照国家法律法规和学校相关规定确定采购方式，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式；因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得学校招投标及采购领导小组批准，并按照规定在指定媒体上公示。（三）招标公告发布1.采用公开招标方式的项目，由招投标及采购工作小组在指定媒体上发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、编号、采购人名称、采购内容及要求、预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。2.采用邀请招标方式的项目，由招投标及采购工作小组向符合资格条件的供应商或承包商发出投标邀请书。（四）招标文件编制1.招投标及采购工作小组根据采购项目需求和特点编制招标文件，招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购需求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解采购需求。（五）投标报名与资格审查1.潜在投标人应在规定时间内按照招标公告或投标邀请书的要求进行投标报名，并提交相关资格证明文件。2.招投标及采购工作小组对投标人资格进行审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明、财务状况等，确保投标人具备承担采购项目的能力和资格。（六）开标与评标1.招投标及采购工作小组按照招标文件规定的时间、地点组织开标会议，开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由学校代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则，记录评标情况，并编写评标报告。（七）中标通知1.招投标及采购工作小组根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商或承包商，并向中标人发出中标通知书。2.中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标供应商或承包商名称、地址、联系方式等内容。（八）签订合同1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定与采购人签订书面合同。2.合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容，确保双方权利义务明确、合法有效。四、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写《学校采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、技术要求、采购时间等内容。2.申请表经部门负责人签字后，报学校招投标及采购工作小组审核。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，按照国家法律法规和学校相关规定确定采购方式，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.未达到公开招标数额标准的采购项目，可根据实际情况选择合适的采购方式。（三）采购实施1.采用询价采购方式的，由招投标及采购工作小组向三家以上符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与其签订采购合同。2.采用竞争性谈判采购方式的，由招投标及采购工作小组成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，采购人根据谈判结果确定成交供应商，并与其签订采购合同。3.采用单一来源采购方式的，由招投标及采购工作小组组织相关人员对采购项目进行论证，并报学校招投标及采购领导小组批准，采购人向单一供应商直接采购，并与其签订采购合同。（四）验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员按照合同约定的质量标准和验收要求进行验收。2.验收内容包括货物的数量、规格、型号、质量、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，采购人应出具验收报告，并在验收报告上签字确认。（五）付款1.采购合同签订后，采购人应按照合同约定的付款方式和时间支付货款或工程款。2.付款申请应由采购人填写《学校采购付款申请表》，经部门负责人签字后，报学校财务部门审核。3.财务部门根据合同约定和验收报告等相关资料进行审核，审核通过后按照规定办理付款手续。五、供应商或承包商管理（一）供应商或承包商信息库建设1.招投标及采购工作小组负责建立和管理供应商或承包商信息库，收集、整理供应商或承包商的基本信息、资质证书、业绩情况、信用记录等资料。2.信息库应定期更新，确保信息的准确性和时效性。（二）供应商或承包商选择1.采购项目实施前，招投标及采购工作小组应从信息库中选择符合资格条件的供应商或承包商参与投标或采购活动。2.对于新的供应商或承包商，应进行严格的资格审查，确保其具备承担采购项目的能力和信誉。（三）供应商或承包商评价与考核1.采购项目完成后，采购人应对供应商或承包商的供货质量、交货期、售后服务等方面进行评价，并填写《供应商或承包商评价表》。2.招投标及采购工作小组根据评价结果对供应商或承包商进行考核，考核结果作为今后选择供应商或承包商的重要依据。3.对于评价和考核不合格的供应商或承包商，应暂停其参与学校采购活动，并要求其限期整改；整改后仍不符合要求的，应将其从信息库中删除。六、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门对招投标及采购活动进行全程监督，重点监督采购过程的合法性、公正性和廉洁性。2.学校财务部门对采购项目的资金使用情况进行监督，确保资金使用合规、合理。3.学校审计部门对重大采购项目进行审计监督，审查采购项目的预算执行情况、合同签订与执行情况、资金使用效益等。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的意见和建议进行认真研究和处理，并及时反馈处理结果。（三）投诉处理1.任何单位和个人对招投标及采购活动中的违规行为有权向学校纪检监察部门投诉举报。2.纪检监察部门接到投诉举报后，应及时进行调查核实，并根据调查结果依法依规作出处理决定。3.投诉人对处理结果不服的，可在规定时间内向上级主管部门申请复查。七、法律责任（一）对采购人的责任追究1.采购人在招投标及采购活动中违反法律法规和学校相关规定，有下列情形之一的，由学校纪检监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分：应当采用招标方式而未采用招标方式的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；擅自提高采购标准的；与供应商或承包商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反法律法规和学校相关规定的行为。2.采购人因上述行为给学校或供应商、承包商造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对供应商或承包商的责任追究1.供应商或承包商在招投标及采购活动中违反法律法规和学校相关规定，有下列情形之一的，由学校招投标及采购工作小组取消其参与学校采购活动的资格，并依法依规给予处罚：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商或承包商的；与采购人、其他供应商或承包商恶意串通的；向采购人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；其他违反法律法规和学校相关规定的行为。2.供应商或承包商因上述行为给学校或其他供应商、承包商造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）对评标委员会成员的责任追究1.评标委员会成员在评标过程中违反法律法规和学校相关规定，有下列情形之一的，由学校招投标及采购领导小组取消其评标资格，并依法依规给予处分：应当回避而未回避的；擅离职守的；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；私下接触投