商务局采购制度

PAGE商务局采购制度一、总则（一）目的为规范商务局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关及所属事业单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，确保采购到性价比高的货物、工程和服务。4.公正原则：采购过程应公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由商务局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。2.职责研究决定采购工作中的重大事项。审核采购预算、采购计划和采购项目。监督采购活动的执行情况。（二）采购执行机构1.组成：设立专门的采购办公室，配备专业采购人员。2.职责负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库。协调采购过程中的各方关系，处理采购纠纷。（三）相关科室职责1.需求科室根据工作需要，提出采购需求，填写采购申请表。参与采购文件的编制和评审工作。负责采购项目的验收工作。2.财务科室审核采购预算，确保采购资金的合理安排。负责采购资金的支付和核算工作。对采购资金的使用情况进行监督检查。三、采购预算管理（一）预算编制1.需求科室应根据年度工作计划和实际工作需要，编制采购预算。2.采购预算应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购项目的必要性和可行性。3.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，由需求科室提交采购领导小组审核。2.采购领导小组对采购预算进行审核，重点审核采购项目的必要性、预算金额的合理性等。3.经采购领导小组审核通过的采购预算，报财政部门审批。（三）预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊原因需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批。3.财务科室应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保采购资金专款专用。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告的方式，邀请不特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.公开招标应按照以下程序进行：编制招标文件。发布招标公告。发售招标文件。组织开标、评标、定标。签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人按照法定程序，通过发布招标邀请书的方式，邀请特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标应按照以下程序进行：确定邀请供应商名单。编制招标文件。发出招标邀请书。组织开标、评标、定标。签订采购合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人按照法定程序，通过与不少于3家供应商进行谈判，从中择优选择成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判应按照以下程序进行：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请供应商名单。组织谈判。确定成交供应商。签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人按照法定程序，从单一供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购应按照以下程序进行：成立采购小组。确定单一供应商。协商采购价格和条件。签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人按照法定程序，向3家以上供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，从中择优选择成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价应按照以下程序进行：成立询价小组。确定被询价的供应商名单。发出询价单。供应商报价。确定成交供应商。签订采购合同。五、采购程序（一）采购申请1.需求科室根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表经科室负责人签字后，报采购领导小组审批。（二）采购审批1.采购领导小组对采购申请表进行审核，重点审核采购项目的必要性、预算金额的合理性等。2.经采购领导小组审核通过的采购申请表，报财政部门审批。（三）采购实施1.采购执行机构根据批准的采购申请表，组织实施采购活动。2.采购执行机构应按照规定的采购方式和程序，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标等活动。3.在采购过程中，采购执行机构应严格遵守法律法规和相关政策规定，确保采购活动的公正、公平、公开。（四）合同签订1.采购项目确定中标供应商或成交供应商后，采购执行机构应与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等内容。3.采购合同签订后，采购执行机构应将合同副本送财务科室备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，需求科室应组织相关人员进行验收。2.验收合格后，需求科室应填写验收报告，报采购领导小组审核。3.财务科室根据验收报告和采购合同，办理采购资金的支付手续。六、采购监督与管理（一）内部监督1.采购领导小组应加强对采购活动的监督检查，定期对采购项目进行抽查。2.财务科室应加强对采购资金使用情况的监督检查，确保采购资金专款专用。3.审计科室应定期对采购项目进行审计，重点审计采购项目的合法性、合规性、效益性等。（二）外部监督1.采购活动应接受财政、审计、监察等部门的监督检查。2.采购信息应公开透明，接受社会监督。（三）责任追究1.对在采购活动中违反法律法规和相关政策规定的单位和个人，依法追究责任。2.对采购活动中出现的违法违纪行为，应及时向有关部门报告，并配合有关部门进行调查处理。七、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购执行机构应建立供应商资格审查制度，对参与采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商资格审查的内容包括：供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、资质证书、业绩情况、信誉情况等。（二）供应商库建设1.采购执行机构应建立供应商库，将符合资格条件的供应商纳入供应商库管理。2.供应商库应定期进行更新和维护，确保供应